◎文/于曉飛

一、引言

隨著國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不斷發(fā)展壯大，國(guó)有企業(yè)納稅籌劃與管理優(yōu)化成為當(dāng)前財(cái)稅領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題。 國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，其納稅籌劃不僅關(guān)系到企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況， 更關(guān)系到國(guó)家財(cái)稅制度的健康運(yùn)作。 深化國(guó)有企業(yè)納稅籌劃研究，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)稅收制度改革、 提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的戰(zhàn)略意義。 因此，本文通過(guò)深入分析國(guó)有企業(yè)納稅籌劃的現(xiàn)狀，明確存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出切實(shí)可行的優(yōu)化策略， 以期為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收管理的合理規(guī)劃與有效執(zhí)行提供有益參考。

二、國(guó)有企業(yè)納稅籌劃現(xiàn)狀

（一）S 公司納稅籌劃概況

S 公司在納稅籌劃方面展現(xiàn)了較為出色的業(yè)績(jī)。 S 公司通過(guò)對(duì)成員單位提供財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、 信用鑒證等多元化服務(wù)，充分發(fā)揮其在集團(tuán)財(cái)務(wù)體系中的關(guān)鍵作用。 通過(guò)協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付、 提供擔(dān)保以及辦理委托貸款等服務(wù)，S 公司有效推動(dòng)了集團(tuán)內(nèi)部的資金流動(dòng)，為業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)提供了可靠的資金支持。此外，S 公司還積極從事同業(yè)拆借等金融活動(dòng)， 進(jìn)一步拓展了其在金融市場(chǎng)中的影響力。截至2018 年末，S 公司資產(chǎn)總額達(dá)156.45億元， 負(fù)債總額為119.17 億元， 所有者權(quán)益為37.28 億元。 S 公司吸收成員單位的存款達(dá)117.33 億元，表內(nèi)表外信貸支持余額高達(dá)168.05 億元。 不良資產(chǎn)率和不良貸款率均為零， 充分彰顯了公司在風(fēng)險(xiǎn)控制方面的卓越能力。同時(shí)，全年實(shí)現(xiàn)收入4.88 億元，實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)3.53 億元，為公司的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。 S 公司在納稅籌劃方面展現(xiàn)了較為優(yōu)越的綜合實(shí)力，通過(guò)多元化的服務(wù)和有效的財(cái)務(wù)管理，為集團(tuán)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）國(guó)有企業(yè)納稅籌劃的一般模式

國(guó)有企業(yè)納稅籌劃的一般模式在S 公司的案例中表現(xiàn)出明顯特征。 國(guó)有企業(yè)往往通過(guò)建立財(cái)務(wù)支持機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)有限公司，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成員單位的全方位財(cái)務(wù)服務(wù)。 這一模式涵蓋了財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證、擔(dān)保等多項(xiàng)服務(wù)，為企業(yè)提供了綜合性的財(cái)務(wù)支持。 通過(guò)協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付、提供擔(dān)保、辦理委托貸款等操作，國(guó)有企業(yè)能夠靈活運(yùn)用內(nèi)部資源，優(yōu)化整體資金流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的最優(yōu)配置。 這種模式不僅能夠增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)， 同時(shí)也有助于提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。 國(guó)有企業(yè)還傾向于通過(guò)同業(yè)拆借等金融手段，進(jìn)一步擴(kuò)大其資金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更廣泛的業(yè)務(wù)融通，對(duì)這種金融活動(dòng)的參與使得國(guó)有企業(yè)能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，保持較高的流動(dòng)性水平。 國(guó)有企業(yè)在納稅籌劃中通常采用集中管理和多元化服務(wù)的模式，以最大化財(cái)務(wù)效益，推動(dòng)企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。 這種模式在S 公司的實(shí)踐中取得了成功，為其他國(guó)有企業(yè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（三）國(guó)有企業(yè)稅收政策與環(huán)境

在國(guó)有企業(yè)納稅籌劃中，稅收政策與環(huán)境起著至關(guān)重要的作用，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)狀況。 國(guó)家可能通過(guò)稅收政策的調(diào)整來(lái)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，例如對(duì)研發(fā)支出、環(huán)保投入等給予稅收優(yōu)惠，激勵(lì)企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任。 國(guó)有企業(yè)還需要不斷適應(yīng)稅收法規(guī)的變化，在不同的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下， 國(guó)家可能對(duì)企業(yè)的稅收政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)國(guó)有企業(yè)的納稅籌劃提出了新的挑戰(zhàn)。 因此，國(guó)有企業(yè)需要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家的稅收政策動(dòng)向，靈活調(diào)整自己的納稅籌劃策略， 以最大程度地利用潛在的稅收優(yōu)惠。 國(guó)有企業(yè)還需要考慮外部環(huán)境對(duì)其稅收籌劃的影響，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素，這些因素將直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和納稅策略的制定。 因此，國(guó)有企業(yè)在納稅籌劃中需要全面考慮稅收政策和外部環(huán)境的變化，以保持靈活性和適應(yīng)性，最大化企業(yè)的財(cái)務(wù)效益。

三、國(guó)有企業(yè)納稅籌劃存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）S 公司納稅籌劃存在的問(wèn)題

在S 公司的納稅籌劃中， 盡管公司展現(xiàn)了較為出色的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，但依然存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題。 財(cái)務(wù)支持機(jī)構(gòu)在為成員單位提供擔(dān)保、委托貸款等服務(wù)時(shí)，可能面臨著風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)。 雖然公司的不良資產(chǎn)率和不良貸款率均為零，但在金融市場(chǎng)不斷變化的環(huán)境下，需要謹(jǐn)慎評(píng)估和防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。S 公司在同業(yè)拆借等金融活動(dòng)中的管理也可能面臨一定的復(fù)雜性。 在追求資金規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，公司需注意保持良好的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)控制，要求公司在金融活動(dòng)中謹(jǐn)慎把握風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)平衡， 以確保財(cái)務(wù)安全性和可持續(xù)性。 隨著國(guó)內(nèi)外稅收法規(guī)的不斷調(diào)整，公司需要密切關(guān)注稅收政策的變化， 以便及時(shí)調(diào)整納稅籌劃策略，最大程度地利用潛在的稅收優(yōu)惠。

（二）國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理常見(jiàn)難題

在國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理中存在著一系列難題， 直接影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和稅務(wù)合規(guī)性，其中，一個(gè)顯著的問(wèn)題是稅收法規(guī)的復(fù)雜性。 由于我國(guó)稅收法規(guī)不斷變化，國(guó)有企業(yè)需要不斷適應(yīng)復(fù)雜的法規(guī)體系， 可能導(dǎo)致企業(yè)難以準(zhǔn)確理解和遵守最新的稅收法規(guī)， 從而面臨潛在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 稅收政策的不確定性也是國(guó)有企業(yè)稅務(wù)管理中的一大困擾。 稅收政策的頻繁變化以及對(duì)企業(yè)的差異性要求，使得企業(yè)很難在長(zhǎng)期內(nèi)執(zhí)行穩(wěn)定的稅收籌劃方案，可能影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)財(cái)務(wù)規(guī)劃和決策， 增加了企業(yè)在稅收合規(guī)性上的管理難度。 國(guó)有企業(yè)在稅務(wù)管理中還面臨著跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)。 由于我國(guó)地方稅收政策的差異，企業(yè)需要同時(shí)遵守多個(gè)層面的稅收法規(guī)， 對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求。 國(guó)有企業(yè)需要協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)地方性稅收政策對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響， 以確保在全國(guó)范圍內(nèi)的稅務(wù)合規(guī)性。

（三）法規(guī)與市場(chǎng)環(huán)境的影響

法規(guī)方面的變化直接塑造了企業(yè)稅收合規(guī)的框架。稅收法規(guī)的不斷調(diào)整和修訂， 直接影響到國(guó)有企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)和納稅策略。 這種變化需要國(guó)有企業(yè)不斷審視和調(diào)整其財(cái)務(wù)管理和納稅籌劃方案， 以保持在法規(guī)框架內(nèi)的合規(guī)性。 市場(chǎng)環(huán)境的波動(dòng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的稅收籌劃帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈度、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等因素都會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況。 在市場(chǎng)環(huán)境的不確定性情況下， 國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)行業(yè)變化和市場(chǎng)趨勢(shì)靈活調(diào)整納稅籌劃策略，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的業(yè)務(wù)壓力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)還需要考慮國(guó)際稅收環(huán)境的影響。 全球化的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系使得企業(yè)面臨著跨境經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性， 而國(guó)際稅收規(guī)則和協(xié)定的變化對(duì)企業(yè)的全球稅務(wù)管理提出了更高的要求。 國(guó)有企業(yè)不僅需要關(guān)注國(guó)內(nèi)法規(guī)的變化，還需要密切關(guān)注國(guó)際稅收法規(guī)的調(diào)整， 以確保在全球范圍內(nèi)的稅務(wù)合規(guī)性。

四、國(guó)有企業(yè)納稅籌劃優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化納稅籌劃策略的原則

納稅籌劃的優(yōu)化需要遵循一系列基本原則， 以確保國(guó)有企業(yè)能夠在復(fù)雜的稅收環(huán)境中合理規(guī)劃財(cái)務(wù)， 最大化利潤(rùn)并保持合規(guī)性。 納稅籌劃策略的優(yōu)化應(yīng)注重遵循法規(guī)和道德規(guī)范。 國(guó)有企業(yè)在納稅籌劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)，確保其籌劃行為是合法且合規(guī)的。 國(guó)有企業(yè)應(yīng)注重社會(huì)責(zé)任感，避免采取不正當(dāng)手段規(guī)避納稅義務(wù)，以維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)形象。 優(yōu)化納稅籌劃策略需要充分考慮國(guó)有企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)狀況， 納稅籌劃不應(yīng)該被單一地看待， 而應(yīng)與國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 納稅籌劃策略的優(yōu)化應(yīng)考慮國(guó)有企業(yè)的盈利模式、資本結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式等多方面因素，以確保納稅籌劃與企業(yè)整體戰(zhàn)略一致， 為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。優(yōu)化納稅籌劃策略要具有前瞻性和靈活性。隨著稅收法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境的變化， 國(guó)有企業(yè)需要及時(shí)調(diào)整納稅籌劃策略，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)和法規(guī)環(huán)境。 前瞻性的納稅籌劃可以幫助國(guó)有企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)潛在的稅務(wù)挑戰(zhàn)， 靈活性則使國(guó)有企業(yè)能夠在不同情境下做出迅速反應(yīng)。 在優(yōu)化納稅籌劃的過(guò)程中，綜合考慮法規(guī)遵循、整體戰(zhàn)略一致性和前瞻性靈活性等原則， 有助于國(guó)有企業(yè)建立健全的納稅籌劃體系，提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平。 這些原則共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的體系， 為國(guó)有企業(yè)在不斷變化的稅收環(huán)境中提供了可持續(xù)的納稅優(yōu)化路徑。

（二）S 公司納稅籌劃改進(jìn)策略

S公司在納稅籌劃方面的改進(jìn)策略展示了公司在不斷變化的稅收環(huán)境中的敏銳洞察和靈活應(yīng)對(duì)。一項(xiàng)顯著的改進(jìn)是公司對(duì)內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算機(jī)制的優(yōu)化。 S公司通過(guò)重新設(shè)計(jì)和調(diào)整內(nèi)部轉(zhuǎn)賬流程，實(shí)現(xiàn)了更為高效和透明的財(cái)務(wù)管理。通過(guò)建立明確的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬規(guī)范和流程，S公司能夠更準(zhǔn)確地追蹤資金流動(dòng)，降低了出錯(cuò)和漏報(bào)的概率，從而提高了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性和效率。面對(duì)金融市場(chǎng)波動(dòng)和同業(yè)拆借風(fēng)險(xiǎn)，S公司采取了更為謹(jǐn)慎和有效的管理措施。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)同業(yè)拆借對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，提高了對(duì)市場(chǎng)變化的敏感性，減少了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了公司對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的深刻洞察和風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)應(yīng)對(duì)。 S公司的納稅籌劃改進(jìn)還涉及財(cái)務(wù)支持機(jī)構(gòu)在委托貸款方面的創(chuàng)新。 S公司通過(guò)靈活運(yùn)用委托貸款工具，更好地滿足了成員單位的融資需求，同時(shí)通過(guò)巧妙的結(jié)構(gòu)安排，使得公司能夠更充分地利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策， 減輕了企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)。 S公司通過(guò)對(duì)內(nèi)部流程、同業(yè)拆借和委托貸款等方面的改進(jìn)，提高了財(cái)務(wù)管理的效率和靈活性，為公司在不斷變化的市場(chǎng)和稅收環(huán)境中穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供了有力支持。這些策略為其他國(guó)有企業(yè)提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)， 強(qiáng)調(diào)了在納稅籌劃中靈活變通和主動(dòng)創(chuàng)新的重要性。

在面對(duì)不斷變化的稅收環(huán)境和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，S 公司采取了一系列應(yīng)對(duì)策略和風(fēng)險(xiǎn)管理措施， 以保障企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。 S 公司建立了健全的法規(guī)遵循機(jī)制，確保在納稅籌劃中始終遵守最新的稅收法規(guī)。 通過(guò)及時(shí)更新和調(diào)整內(nèi)部流程，S 公司保證了納稅籌劃活動(dòng)的合法性和合規(guī)性，最大程度地減輕了法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。 S 公司在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面強(qiáng)調(diào)了靈活性和前瞻性，積極關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析，以提前預(yù)判潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 在同業(yè)拆借等金融活動(dòng)中，S 公司通過(guò)建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)合作伙伴的財(cái)務(wù)狀況和信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面考量，有效規(guī)避了潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。S 公司在同業(yè)拆借和委托貸款等籌劃中，注重對(duì)利益相關(guān)方的有效溝通和合作。 S 公司與金融機(jī)構(gòu)、成員單位等各方保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解市場(chǎng)變化和合作方的需求。 通過(guò)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，S公司更好地應(yīng)對(duì)了市場(chǎng)波動(dòng)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)， 降低了不確定性對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。

S 公司通過(guò)建立法規(guī)遵循機(jī)制、靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)利益相關(guān)方合作等方式， 形成了一套健全的應(yīng)對(duì)策略和風(fēng)險(xiǎn)管理體系。 這種綜合性方法有助于S 公司在不斷變化的外部環(huán)境中保持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)， 最大化納稅籌劃的效益，確保公司可持續(xù)發(fā)展。 這些經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)有企業(yè)提供了借鑒， 強(qiáng)調(diào)了在納稅籌劃過(guò)程中的全面性和前瞻性的管理思維。

五、結(jié)語(yǔ)

S 公司在納稅籌劃方面展現(xiàn)了出色的財(cái)務(wù)績(jī)效，但也面臨著內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算、 同業(yè)拆借、 委托貸款等方面的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，S 公司通過(guò)內(nèi)部流程的優(yōu)化、同業(yè)拆借風(fēng)險(xiǎn)的管理以及委托貸款工具的創(chuàng)新等改進(jìn)策略，提高了財(cái)務(wù)管理效率和靈活性， 為公司在不斷變化的市場(chǎng)和復(fù)雜稅收環(huán)境中的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)提供了支持。S 公司還注重法規(guī)遵循、戰(zhàn)略一致性、前瞻性、靈活性等優(yōu)化原則，建立健全的納稅籌劃體系，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗(yàn)為其他國(guó)有企業(yè)提供了有益啟示， 強(qiáng)調(diào)了在納稅籌劃中綜合考慮法規(guī)、戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)的必要性。