電力安全稽查重點(diǎn)分析

陽 斌

(國網(wǎng)湖南省電力有限公司婁底供電分公司，湖南 婁底 417000)

0 引言

電力安全稽查是發(fā)供電企業(yè)和電力施工建設(shè)企業(yè)一種常見的安全管理方式。在安全稽查方式上,既有遠(yuǎn)程安全稽查,也有現(xiàn)場安全稽查；在安全稽查層級(jí)上,既有國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、各發(fā)電集團(tuán)本部的安全稽查,也有各網(wǎng)省公司、地市公司、縣級(jí)公司的安全稽查；在稽查內(nèi)容上,有行為性安全稽查,也有管理性違章和裝置性違章稽查。通過安全稽查,可以查處現(xiàn)場或者管理上的不安全行為,因此,結(jié)合國家電網(wǎng)有限公司電力安全稽查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),闡述安全稽查的重點(diǎn),并提出具體優(yōu)化措施,以便不斷完善電力安全稽查工作。

1 電力安全稽查前的準(zhǔn)備

1) 安全稽查隊(duì)員需要從稽查覆蓋面、違章發(fā)生頻率和稽查路線合理性三個(gè)維度,策劃安全稽查的行進(jìn)路線。第一,安全稽查盡可能覆蓋基建、生產(chǎn)、營銷、發(fā)電等各個(gè)專業(yè)的施工現(xiàn)場,這樣才能促進(jìn)各個(gè)專業(yè)的安全提升；第二,安全稽查要對(duì)以往違章發(fā)生頻率較高的施工現(xiàn)場優(yōu)先進(jìn)行稽查,甚至蹲點(diǎn)稽查；第三,安全稽查盡量不走迂回和重復(fù)的道路,每次盡量完成一個(gè)大的范圍的稽查。

2) 安全稽查隊(duì)員應(yīng)當(dāng)盡量多地收集作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)信息情報(bào),包括基層單位的月度停電計(jì)劃、周生產(chǎn)例會(huì)、日生產(chǎn)早會(huì)的工作信息,也包括在App上公開發(fā)布的停電信息以及在作業(yè)信息平臺(tái)發(fā)布的搶修信息,這些信息提供了作業(yè)現(xiàn)場的具體位置和時(shí)間。

3) 安全稽查隊(duì)員應(yīng)當(dāng)做好安全稽查的物資準(zhǔn)備,包括稽查車輛、執(zhí)法記錄儀、手機(jī)、手電筒、攝像機(jī)、錄音筆、稽查證件等。

2 電力安全稽查的重點(diǎn)

2.1 對(duì)工作票的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查無票作業(yè)、無日計(jì)劃作業(yè)或?qū)嶋H作業(yè)內(nèi)容與日計(jì)劃不符；工作負(fù)責(zé)人(作業(yè)負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人)不在現(xiàn)場或勞務(wù)分包人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人(作業(yè)負(fù)責(zé)人)；10 kV及以上作業(yè)點(diǎn)未在接地保護(hù)范圍；超出工作票規(guī)定作業(yè)范圍和工作任務(wù)的工作,未經(jīng)審批或履行手續(xù)；未經(jīng)工作許可(包括在客戶側(cè)工作時(shí),未獲客戶許可),即開始工作。票面(包括作業(yè)票、工作票及分票、動(dòng)火票等)缺少工作負(fù)責(zé)人、工作班組成員簽字等關(guān)鍵內(nèi)容； 應(yīng)拉斷路器(開關(guān))、應(yīng)拉隔離開關(guān)(刀閘)、應(yīng)拉熔斷器、應(yīng)合接地刀閘、作業(yè)現(xiàn)場裝設(shè)的工作接地線未在工作票上準(zhǔn)確登錄；工作接地線未按票面要求準(zhǔn)確登錄安裝位置、編號(hào)、掛拆時(shí)間等信息； 工作票字跡不清楚,隨意涂改；與帶電線路平行、鄰近或交叉跨越的線路停電檢修,未在票面上增設(shè)監(jiān)護(hù)人；工作期間,工作負(fù)責(zé)人(或現(xiàn)場小組負(fù)責(zé)人)現(xiàn)場未留存工作票(或工作任務(wù)單)等。

2.2 對(duì)變電土建的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查臨時(shí)用電配電箱未接地,操作部位有帶電體裸露,配電箱無名稱、編號(hào)、系統(tǒng)圖及分路標(biāo)記等；臨時(shí)用電的電源線直接掛在閘刀上或直接用線頭插入插座內(nèi)使用；配電箱內(nèi)柜門未上鎖；升降口、大小孔洞、樓梯和平臺(tái)未設(shè)置或設(shè)置的欄桿、擋腳板以及臨時(shí)遮欄不規(guī)范；施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)未設(shè)置密目安全網(wǎng)；腳手架作業(yè)層腳手板未滿鋪或未固定,腳手架搭設(shè)的材料、附件等不合格,腳手架斜道兩側(cè)及平臺(tái)外圍未設(shè)置欄桿及擋腳板,構(gòu)架、避雷針、避雷線安裝后,未及時(shí)采取接地或臨時(shí)接地措施；現(xiàn)場施工機(jī)械、施工工器具未經(jīng)檢驗(yàn)合格即進(jìn)行作業(yè)；模板支撐腳手架搭設(shè)未經(jīng)驗(yàn)收合格即進(jìn)行模板安裝；模板安裝未驗(yàn)收合格即進(jìn)行混凝土澆筑；承重結(jié)構(gòu)混凝土模板拆除時(shí),對(duì)未達(dá)到混凝土齡期需提前拆模的,未能提供抗壓強(qiáng)度報(bào)告(同條件養(yǎng)護(hù))或混凝土強(qiáng)度回彈記錄。

2.3 對(duì)變電電氣施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查作業(yè)人員擅自穿越、跨越隔離檢修設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備的遮欄(圍欄)、高壓試驗(yàn)現(xiàn)場圍欄(安全警戒線)等；在帶電設(shè)備周圍使用鋼卷尺或帶有金屬絲的測繩、皮尺、金屬梯等禁止使用的工器具；在運(yùn)行的變電站及高壓配電室搬動(dòng)梯子、線材等長物時(shí),未放倒兩人搬運(yùn)；使用砂輪、車床不戴防護(hù)眼鏡；焊接作業(yè)未戴手套、面罩；六氟化硫氣瓶與其他氣瓶混放,氣瓶的安全帽、防震圈不齊全；電動(dòng)工具未做到“一機(jī)一閘一保護(hù)”；電氣試驗(yàn)未按規(guī)定進(jìn)行專人監(jiān)護(hù)或未派人看守；高壓試驗(yàn)操作人員未穿絕緣靴且未站在絕緣臺(tái)(墊)上,未戴絕緣手套；高壓試驗(yàn)加壓過程中未呼唱；繼電保護(hù)、穩(wěn)控裝置等定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤,誤動(dòng)、誤碰、誤(漏)接線；運(yùn)行設(shè)備與檢修(安裝)設(shè)備無明顯標(biāo)志隔開,或在保護(hù)盤上或附近進(jìn)行振動(dòng)較大的工作時(shí),未采取防掉閘的安全措施；在互感器二次回路上工作時(shí),未采取防止電流互感器二次回路開路和電壓互感器二次回路短路的措施。

2.4 對(duì)變電倒閘操作的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查約時(shí)停、送電,倒閘操作前不核對(duì)設(shè)備名稱、編號(hào)、位置,不執(zhí)行監(jiān)護(hù)復(fù)誦制度或操作時(shí)漏項(xiàng)、跳項(xiàng)；雨天室外倒閘操作時(shí)未使用有防雨罩的絕緣棒,未穿絕緣靴,未戴絕緣手套；驗(yàn)電時(shí)未戴絕緣手套；裝設(shè)的接地線接觸不良好,連接不可靠；裝設(shè)的接地線未使用接地線專用線夾,用纏繞的方法進(jìn)行接地或短路；裝卸高壓熔斷器,未戴護(hù)目鏡和絕緣手套；防誤閉鎖裝置功能不完善,未按要求投入運(yùn)行；隨意解除閉鎖裝置,或擅自使用解鎖工具(鑰匙)；解鎖工具(鑰匙)使用后,未及時(shí)封存并做好記錄；未按規(guī)定設(shè)置圍欄或懸掛標(biāo)志牌。

2.5 對(duì)線路基礎(chǔ)施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查有限空間作業(yè)未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的要求,未正確設(shè)置監(jiān)護(hù)人,未配置或不正確使用安全防護(hù)裝備、應(yīng)急救援裝備；孔、洞、井、坑無牢固蓋板或圍欄、無安全標(biāo)志；在超過1.5 m深的基坑內(nèi)作業(yè)時(shí),未做好臨邊防護(hù)措施；深基坑內(nèi)鋼筋安裝時(shí),未在坑邊設(shè)置安全圍欄；溝槽開挖時(shí),堆置物堆起的斜坡上放置工具材料等器物；坑邊1 m內(nèi)堆放材料和雜物；斜坡堆放棄石未設(shè)置防土石滾落的安全措施；坑內(nèi)使用的材料、工具上下拋擲；邊坡未按規(guī)范設(shè)置截(排)水溝；溝槽開挖深度達(dá)到1.5 m及以上時(shí),未采取措施防止土層塌方；地錨開挖的馬道與受力方向不一致；地錨未采取避免防雨水浸泡的措施；貨運(yùn)索道載人。

2.6 對(duì)線路組塔立桿施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查組立桿塔、撤桿作業(yè)的臨時(shí)拉線設(shè)置不符合要求,撤線或緊線前未設(shè)置反向臨時(shí)拉線、二道保護(hù)措施；絞磨作業(yè)時(shí),拉磨尾繩少于2人；抱桿立桿時(shí),臨時(shí)拉線固定在不可靠的物體上(比如樹木或外露巖石、有可能移動(dòng)的車輛或其他不可靠的物體上)；抱桿立桿時(shí),一個(gè)錨樁上的臨時(shí)拉線超過兩根；在居民區(qū)和交通道路附近立、撤桿時(shí),無相應(yīng)的交通組織方案,未設(shè)警戒范圍或警告標(biāo)志,未派專人看守；鐵塔組立過程中及電桿組立后,未及時(shí)與接地裝置可靠連接；纜風(fēng)繩與抱桿頂部及地錨的連接不牢固可靠等。

2.7 對(duì)線路放線施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查腳手架、跨越架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；跨越帶電線路施工前,桿塔、導(dǎo)地線、放線滑車和施工機(jī)械等接地未可靠連接；在交通道口使用軟跨時(shí),施工地段兩側(cè)未設(shè)立交通警示標(biāo)志牌。絞磨、卷揚(yáng)機(jī)放置不穩(wěn),錨固不可靠,受力前方有人；牽引繩從絞磨(卷揚(yáng)機(jī))卷筒上方卷入,在卷筒上少于5圈(卷揚(yáng)機(jī)3圈)；牽引設(shè)備、張力設(shè)備操作人員未站在干燥的絕緣墊上,或與未站在絕緣墊上的人員接觸；拉磨尾繩人員位于錨樁前面或站在繩圈內(nèi)；起吊或牽引過程中,受力鋼絲繩周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物下面有人逗留和通過；卸扣處于吊件的轉(zhuǎn)角處,卸扣橫向受力；鋼絲繩繩套插接長度小于30 cm或小于15倍鋼絲繩的直徑；導(dǎo)線穿入聯(lián)結(jié)網(wǎng)套,網(wǎng)套夾持導(dǎo)線的長度少于導(dǎo)線直徑的30倍,網(wǎng)套末端鐵絲綁扎少于20圈；放線、緊線時(shí),導(dǎo)線與牽引繩的連接不可靠,線盤架不穩(wěn)固、轉(zhuǎn)動(dòng)不靈活、制動(dòng)不可靠,工具及設(shè)備不符合要求；臨時(shí)地錨采用角鐵樁或鋼管樁時(shí),一組樁的主樁上控制兩根及以上拉繩。

2.8 對(duì)高處作業(yè)的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查高處作業(yè)、攀登或轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)失去安全保護(hù)；安全帶后備保護(hù)繩對(duì)接使用或超過3 m未使用緩沖器；安全帶、后備繩、緩沖器、攀登自鎖器等安全工器具的連接器扣體未鎖好；安全帶低掛高用；安全帶(繩)未系在主桿或牢固的構(gòu)件上；安全帶和后備保護(hù)繩系掛的構(gòu)件不牢固；安全帶系在移動(dòng)或不牢固物件上；單梯距梯頂1 m處未設(shè)紅色限高標(biāo)志,梯頂、梯腳無防滑措施；高處作業(yè)時(shí)未將所用的工具和材料放在工具袋內(nèi)；材料及工器具浮擱在已立的桿塔和抱桿上；拋擲工具及材料時(shí),未做好防墜措施；地面施工人員在物體可能墜落范圍半徑內(nèi)停留或穿行；高處動(dòng)火作業(yè)未采取防止火花濺落措施,未在火花可能濺落的部位安排監(jiān)護(hù)人；桿塔上有人時(shí),調(diào)整或拆除拉線等。

2.9 對(duì)起重施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查汽車式起重機(jī)作業(yè)前未支好全部支腿,支腿未按規(guī)程要求加墊木；在變電站內(nèi)使用起重機(jī)械時(shí),起重機(jī)械未可靠接地；吊裝作業(yè)時(shí)卸扣橫向受力；在起重機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)未設(shè)置吊裝警戒區(qū),未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；起重機(jī)械,如絞磨、汽車吊、卷揚(yáng)機(jī)等無制動(dòng)和逆止裝置,或制動(dòng)裝置失靈、不靈敏；起吊物件時(shí),在物體棱角處和光滑部位與繩索(吊帶)接觸處未加以包墊；有重物懸在空中時(shí),駕駛?cè)藛T離開駕駛室或做其他工作；與工作無關(guān)人員在起重工作區(qū)域內(nèi)行走或停留；遇有6級(jí)及以上大風(fēng)時(shí),露天進(jìn)行起重工作；起重機(jī)未配備滅火裝置；臨近帶電作業(yè)時(shí),起重機(jī)操作室未鋪橡膠絕緣帶,操作室存放易燃物品及堆放有礙操作的物品。

2.10 對(duì)動(dòng)火作業(yè)施工的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查一級(jí)動(dòng)火時(shí),動(dòng)火部門分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)負(fù)責(zé)人、消防(專職)人員未始終在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；二級(jí)動(dòng)火時(shí),工區(qū)未指定人員并和消防(專職)人員或指定的義務(wù)消防員始終在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；在帶有壓力(液體壓力或氣體壓力)的設(shè)備上或帶電的設(shè)備上焊接；切割作業(yè)時(shí),氧氣瓶與乙炔瓶間距不足5 m,氣瓶與動(dòng)火點(diǎn)之間距離不足10 m；作業(yè)現(xiàn)場使用的乙炔瓶無防回火裝置；氣瓶在儲(chǔ)存時(shí)未與可燃物、易燃液體隔離,與易燃材料距離少于6 m,或未采用大于1.6 m高的不可燃隔離板進(jìn)行隔離；施工現(xiàn)場違規(guī)存放民爆物品、汽油等易燃易爆物品；森林防火期內(nèi),進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛未配備滅火器材；在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行野外用火；在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、使用明火、吸煙。

2.11 對(duì)安全管理工作的稽查重點(diǎn)

重點(diǎn)查領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)管理人員未履行到崗到位職責(zé),相關(guān)人員應(yīng)到位而不到位、應(yīng)把關(guān)而不把關(guān)、到位后現(xiàn)場仍存在嚴(yán)重違章；安監(jiān)部門、安全督查中心、安全督查隊(duì)伍不履責(zé),未按照分級(jí)全覆蓋要求開展督查、本級(jí)督查后又被上級(jí)督察發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章、未對(duì)停工現(xiàn)場執(zhí)行復(fù)查或核查；未按規(guī)定提取和使用工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；未及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)國家、公司安全工作部署,未及時(shí)開展公司系統(tǒng)安全事故(事件)通報(bào)學(xué)習(xí)、安全日活動(dòng)等；承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工,承包單位將其承包的全部工程肢解以后,以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工；現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程沒有每年進(jìn)行一次復(fù)查、修訂并書面通知有關(guān)人員；在不需修訂現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程的情況下,未由復(fù)查人、審核人、批準(zhǔn)人簽署“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件并通知有關(guān)人員；項(xiàng)目監(jiān)理在旁站或巡視過程中,發(fā)現(xiàn)工程存在觸及現(xiàn)場停工紅線等嚴(yán)重安全事故隱患時(shí),未簽發(fā)工程暫停令并報(bào)告建設(shè)單位,未按照要求開展電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)發(fā)布電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、落實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；安全風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督平臺(tái)上的作業(yè)計(jì)劃與實(shí)際不符等。

3 電力安全稽查的幾個(gè)結(jié)合

1) 現(xiàn)場稽查和現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合。在現(xiàn)場安全稽查之后,稽查隊(duì)員應(yīng)當(dāng)結(jié)合違章分析會(huì),對(duì)違章人員特別是初犯人員進(jìn)行安全制度的宣貫和正確施工方法的教育,不能生硬地進(jìn)行處罰。對(duì)于初犯的違章人員和違章較輕的情況,以口頭教育為主。對(duì)于重復(fù)發(fā)生違章、違章性質(zhì)惡劣甚至危及人員生命的情況,應(yīng)當(dāng)立即命令停工整改,嚴(yán)肅處罰。

2) 現(xiàn)場稽查和遠(yuǎn)程稽查結(jié)合。電力安全遠(yuǎn)程稽查是通過布控球、執(zhí)法儀、微信等視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程稽查,具有覆蓋面廣、稽查時(shí)間長、畫面清晰并可回放等優(yōu)點(diǎn),但也存在人為遮擋布控球、視頻的角度受限制、多班組多點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場無法全面稽查等缺點(diǎn)?，F(xiàn)場安全稽查的優(yōu)點(diǎn)是可以對(duì)多班組多點(diǎn)作業(yè)進(jìn)行全面稽查、不受視頻角度限制等,但也存在一些問題,比如耗時(shí)長、稽查現(xiàn)場數(shù)量有限等,遠(yuǎn)程稽查應(yīng)當(dāng)和現(xiàn)場稽查互相結(jié)合,取長補(bǔ)短。

3) 查現(xiàn)場和查管理結(jié)合?；槿藛T在查處現(xiàn)場違章之后,應(yīng)當(dāng)查找違章背后的管理原因。如稽查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)搶修人員無票作業(yè),這是現(xiàn)場的行為性違章,在作出處罰的同時(shí)也要查一下背后的原因,是現(xiàn)場把關(guān)人員在縱容這些行為還是現(xiàn)場沒有合格的把關(guān)人,是該單位沒有上傳搶修票制度還是搶修人員擔(dān)心開票會(huì)影響搶修速度。再如稽查隊(duì)員發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員在現(xiàn)場使用過期的安全工器具的違章行為,也要查一下背后的原因,核查該基層單位是否有健全的安全工器具試驗(yàn)制度和足夠的試驗(yàn)儀器、試驗(yàn)人員,該班組是否有專人負(fù)責(zé)建立和更新安全工器具臺(tái)賬,該基層單位的其他班組是否有類似的違章情況發(fā)生。

4) 現(xiàn)場稽查和廉政自律結(jié)合。每一位安全稽查人員在安全稽查時(shí),應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,嚴(yán)守工作紀(jì)律,自覺維護(hù)安全稽查隊(duì)伍的權(quán)威和形象。服從上級(jí)管理,嚴(yán)格按計(jì)劃開展安全稽查工作,不得擅自脫崗,不得酒后稽查。嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定的交通、食宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁收受禮金、禮品,嚴(yán)禁參加與安全稽查無關(guān)的活動(dòng)。

4 結(jié)束語

作為電力安全稽查隊(duì)伍的一員,使命光榮,責(zé)任重大。第一,在現(xiàn)場稽查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)稽查確保員工生命安全的措施執(zhí)行到位；第二,應(yīng)嚴(yán)格按上級(jí)提供的現(xiàn)場安全稽查文件對(duì)號(hào)入座查處各類違章；第三,在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違章后,應(yīng)督促該現(xiàn)場停工整改并召開違章分析會(huì)議,及時(shí)總結(jié)、分析稽查中發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題；第四,對(duì)違章較多的基層單位、檢修現(xiàn)場要回頭看,督查整改措施落實(shí)情況。