正確認(rèn)識(shí)園區(qū)限值限量監(jiān)控體系理論與實(shí)踐

陳剛，童頌穎，諸露露

[聚光科技（杭州）股份有限公司，杭州 310052]

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行資源整合，提高工業(yè)化集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)[1]。改革開放后，工業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新焦點(diǎn)，如雨后春筍般興盛起來，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，不少工業(yè)園區(qū)甚至成為區(qū)域形象工程。地方政府把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，紛紛制定政策與規(guī)劃推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也將繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，具備較好的投資潛力[2]。但是，由于我國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步較晚，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，在工業(yè)園高速發(fā)展的同時(shí)也加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化，特別是在環(huán)境治理（大氣環(huán)境、水環(huán)境）、安全生產(chǎn)、園區(qū)協(xié)同監(jiān)督管理、應(yīng)急指揮和公共服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)尤為明顯[3]。因此，面對(duì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，園區(qū)環(huán)保部分仍然存在著諸多企業(yè)環(huán)境管控和園區(qū)內(nèi)部管理驅(qū)動(dòng)的需求。

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)[4]，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)化環(huán)境管理，減少污染排放，切實(shí)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

1 正確認(rèn)識(shí)和把握工業(yè)園區(qū)限值限量管理總體目標(biāo)

要堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入源頭管控、分類施策精準(zhǔn)治理、問題導(dǎo)向系統(tǒng)推進(jìn)、激勵(lì)約束機(jī)制并重的原則，嚴(yán)控高能耗高排放、嚴(yán)禁高污染不安全項(xiàng)目落地，完善工業(yè)園區(qū)主要污染物排放總量控制措施，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放濃度和總量“雙控”，確保工業(yè)園區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，指的是通過開展工業(yè)園區(qū)及周邊大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及主要污染物排放總量測(cè)算，有效實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理制度體系。所謂“限值”，是根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，制定園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，明確主要污染物排放濃度值；所謂“限量”，是根據(jù)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)和實(shí)際排放情況，確認(rèn)園區(qū)主要污染物允許排放總量。

分階段推進(jìn)納入“三線一單”管控單元[4]的各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，按“一園一策”方式編制工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理實(shí)施方案，建立完善的工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，有效實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理，強(qiáng)化源頭管控和末端污染治理。

以江蘇省為試點(diǎn)，2021 年率先在省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)及化工園區(qū)（集中區(qū)）開展限值限量管理[5]，2022 年全面推進(jìn)市級(jí)及以下工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，根據(jù)管理成效對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)集中區(qū)分類提出優(yōu)化整合提升措施。

2 正確認(rèn)識(shí)和把握工業(yè)園區(qū)限值限量管理工作要求

2.1 明確工業(yè)園區(qū)限值限量管控范圍

對(duì)已編制規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)且規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審查、規(guī)劃通過審批的工業(yè)園區(qū)，以規(guī)劃批復(fù)范圍作為限值限量管控范圍；對(duì)未開展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)園區(qū)，以實(shí)際開發(fā)建設(shè)邊界作為限值限量管控范圍。對(duì)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上以工業(yè)集聚區(qū)邊界作為限值限量管控范圍[6]。

2.2 明確工業(yè)園區(qū)限值限量主要指標(biāo)

工業(yè)園區(qū)大氣污染物排放的主要控制指標(biāo)是細(xì)顆粒物（PM2.5）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等；水污染物排放的主要控制指標(biāo)是化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總氮、總磷等[7]。工業(yè)園區(qū)如存在排放量較大的特征污染物，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善需要，應(yīng)將該特征污染物納入限值限量指標(biāo)。

2.3 確定工業(yè)園區(qū)主要污染物允許排放總量

工業(yè)園區(qū)主要污染物允許排放總量主要有以下三種確定方法：（1）規(guī)劃環(huán)評(píng)測(cè)算的污染物排放總量目標(biāo)；（2）工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排污許可證的許可排放總量（未明確排放總量的排污許可企業(yè)或其他企業(yè)按排放標(biāo)準(zhǔn)濃度限值與流量乘積確定允許排放量）；（3）通過環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控測(cè)算出的工業(yè)園區(qū)污染物實(shí)際排放總量[8]。

工業(yè)園區(qū)污染物允許排放總量分別按以下四種判斷依據(jù)進(jìn)行確定：（1）如果工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量達(dá)到考核目標(biāo)要求且污染物濃度未顯著高于（小于30%）所在縣級(jí)區(qū)域年均值，本年度污染物允許排放總量原則上為規(guī)劃環(huán)評(píng)測(cè)算的污染物排放量或所有企業(yè)許可排放量總和；（2）如果工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量達(dá)到考核目標(biāo)要求，但污染物濃度顯著高于（大于30%）所在縣級(jí)區(qū)域年均值，本年度相應(yīng)污染物允許排放總量為上一年度實(shí)際排放總量；（3）如果工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到考核目標(biāo)要求但有所改善的，本年度相應(yīng)污染物允許排放總量為上一年度實(shí)際排放總量；（4）如果工業(yè)園區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到考核目標(biāo)要求且有所惡化的，本年度相應(yīng)污染物允許排放總量為上一年度實(shí)際排放總量的80%。

2.4 確定工業(yè)園區(qū)主要污染物實(shí)際排放總量

工業(yè)園區(qū)依據(jù)自身實(shí)際制訂主要污染物排放總量核算方案。對(duì)于大氣污染物有組織排放總量、水污染物排放總量，通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)污染物排放實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，測(cè)算工業(yè)園區(qū)污染物排放總量、新增量、減排量等數(shù)據(jù)；對(duì)于大氣污染物無組織排放總量，制定工業(yè)園區(qū)大氣污染物無組織排放總量核算方案，通過建設(shè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、構(gòu)建模型，測(cè)算大氣污染物無組織排放總量。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求開展環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放總量測(cè)算，及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及測(cè)算結(jié)果報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境管理部門。

2.5 探索建立工業(yè)園區(qū)碳排放總量管控機(jī)制

建立工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的能耗和二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)估機(jī)制，摸清二氧化碳排放家底。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)率先開展碳達(dá)峰示范試點(diǎn)[8]，編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，識(shí)別重點(diǎn)排放源，建立指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤碳排放總量變化趨勢(shì)，推動(dòng)面向碳達(dá)峰碳中和的機(jī)制創(chuàng)新。

2.6 嚴(yán)格工業(yè)園區(qū)限值限量管控措施

工業(yè)園區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到考核目標(biāo)要求且有所惡化的，或經(jīng)核算實(shí)際排放總量超過允許排放總量的，暫停審批新增相應(yīng)排放超標(biāo)污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并暫停受理該工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件。

工業(yè)園區(qū)同時(shí)存在大氣、水環(huán)境質(zhì)量多項(xiàng)污染物濃度未達(dá)到考核目標(biāo)要求且有所惡化的，以及多項(xiàng)污染物實(shí)際排放總量超過允許排放總量的，如果超值超量因子多于三項(xiàng)（含），要同時(shí)采取以下約束性措施：對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超標(biāo)問題進(jìn)行掛牌督辦并實(shí)施區(qū)域限批，暫停園區(qū)內(nèi)除民生、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施以外的所有項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批；對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)超排污許可證允許的污染物排放濃度、總量要求的企業(yè)實(shí)施限期停產(chǎn)措施；取消工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急管控豁免資格，管控期間嚴(yán)格實(shí)施限產(chǎn)措施；視情況啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究情形的，依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。

2.7 建立工業(yè)園區(qū)限值限量管理激勵(lì)機(jī)制

工業(yè)園區(qū)大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到考核目標(biāo)要求，實(shí)際排放總量滿足允許排放總量要求的，實(shí)施以下激勵(lì)措施：鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域積極落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能、完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施工業(yè)污染治理提標(biāo)改造、強(qiáng)化深度治理回用等污染減排措施，支持騰出來的排污指標(biāo)優(yōu)先用于區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)，也可納入排污權(quán)交易；鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)與周邊區(qū)域加強(qiáng)大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生產(chǎn)生活減污降碳[9]，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境有效“擴(kuò)容”，支持富余的環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先用于區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)；按信任保護(hù)原則，優(yōu)先支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行重污染天氣應(yīng)急管控豁免；支持工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家或省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；在工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核生態(tài)環(huán)境指標(biāo)方面給予加分激勵(lì)。

3 正確認(rèn)識(shí)和把握工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)及實(shí)踐途徑

3.1 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力

進(jìn)一步建立完善適應(yīng)工業(yè)園區(qū)限值限量管理的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。工業(yè)園區(qū)應(yīng)按江蘇省《全省省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)方案》等文件要求，在工業(yè)園區(qū)上、下風(fēng)向至少各布設(shè)1 個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況在周界或其他有效位置布設(shè)一定數(shù)量的空氣微站。在工業(yè)園區(qū)所有廢水主排口所在水體的上、下游至少各布設(shè)1 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)按江蘇省《全省排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控全覆蓋（全聯(lián)全控）工作方案》要求和監(jiān)測(cè)規(guī)范，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備及自動(dòng)留樣、校準(zhǔn)等輔助設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)獲得主要污染物排放濃度、流量等數(shù)據(jù)；暫不具備安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備條件的企業(yè)，應(yīng)按要求做好委托監(jiān)測(cè)，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)[10]。試點(diǎn)開展石油天然氣、煤炭開采等重點(diǎn)行業(yè)甲烷排放監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)特征污染物跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)可能涉及排放揮發(fā)酚、氟化物、抗生素等特征污染物且排放量較大的工業(yè)園區(qū)，持續(xù)開展特征污染物跟蹤監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)及周邊特征污染物濃度顯著上升，及時(shí)啟動(dòng)對(duì)該特征污染物的限值限量管理。

3.2 提升非現(xiàn)場(chǎng)核查核算能力

大力推行非現(xiàn)場(chǎng)核查，利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核算核查主要依據(jù)。優(yōu)化對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的核查，綜合利用自動(dòng)監(jiān)控、無人機(jī)等手段，遠(yuǎn)程調(diào)度企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行情況，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)的影響；優(yōu)化對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)的核查，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，結(jié)合物料衡算、水平衡、固廢平衡等科學(xué)方法，精準(zhǔn)核查企業(yè)實(shí)際排放總量；優(yōu)化對(duì)工業(yè)園區(qū)污染物排放總量的核查，依托固定污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)和“一園一檔”系統(tǒng)，充分利用工業(yè)園區(qū)相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，準(zhǔn)確、快速核算工業(yè)園區(qū)污染物實(shí)際排放總量[11]。

各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并督促本地工業(yè)園區(qū)做好污染物實(shí)際排放總量核查核算工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納入限值限量管理的工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)核查。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)抽查和復(fù)核。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要定期梳理工業(yè)園區(qū)污染物實(shí)際排放量臺(tái)賬資料，對(duì)污染物實(shí)際排放總量進(jìn)行測(cè)算。生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)采取臺(tái)賬審查、數(shù)據(jù)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，核算工業(yè)園區(qū)報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.3 提升生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力

推進(jìn)完善工業(yè)園區(qū)污染物收集能力、處置能力、清潔能源供應(yīng)能力，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物收集處理，全面實(shí)施泄漏檢測(cè)和修復(fù)技術(shù)，優(yōu)先實(shí)施工業(yè)類項(xiàng)目主要大氣污染物超低排放。適度超前規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)，確保園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水全收集、全處理。探索建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)，進(jìn)一步降低園區(qū)污染物排放對(duì)周邊環(huán)境影響。實(shí)施節(jié)水減排清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水深度處理和中水回用。進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用“綠屋頂”分布式太陽(yáng)能發(fā)電，提升新能源使用占比，合理控制工業(yè)園區(qū)碳排放水平[12]。

3.4 優(yōu)化限值限量跟蹤管理

對(duì)可能導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化且實(shí)施五年以上的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，應(yīng)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)工作[13]。生態(tài)環(huán)境部門可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)污染物排放總量和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行反饋。

3.5 建立健全縣鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)集中區(qū)整合提升工作機(jī)制

鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)集中區(qū)按“一園多區(qū)”方式進(jìn)行優(yōu)化整合，并開展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)[6]，合理確定工業(yè)集中區(qū)范圍，污染物排放總量指標(biāo)可在整合區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌分配。建立健全退出機(jī)制，有序推進(jìn)不符合限值限量管理要求的縣鄉(xiāng)級(jí)工業(yè)集中區(qū)退出。

4 結(jié)語(yǔ)

4.1 堅(jiān)持專題政策引領(lǐng)

限值限量管理是通過提升園區(qū)大氣、水環(huán)境及企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，對(duì)主要污染物排放總量進(jìn)行測(cè)算，分析污染物排放總量和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量為核心、以污染物排放總量為主要控制手段的環(huán)境管理，也是提高園區(qū)環(huán)境治理能力和治理水平的重大創(chuàng)新舉措。因此，要堅(jiān)持限值限量政策引領(lǐng)，創(chuàng)新限值限量管理制度，實(shí)現(xiàn)“控量提質(zhì)、市場(chǎng)配置”。

4.2 堅(jiān)持實(shí)施方案應(yīng)用

為科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量工作，根據(jù)園區(qū)日常管理工作情況，篩選出納入管控的重點(diǎn)企業(yè)清單；充分利用現(xiàn)有管理系統(tǒng)，獲取企業(yè)環(huán)評(píng)、排污許可證、執(zhí)行報(bào)告、在線/自行監(jiān)測(cè)等生產(chǎn)及排污信息，建立“一企一賬”；采用線上線下結(jié)合的方式，分行業(yè)梳理涉氣、涉水企業(yè)污染物數(shù)據(jù)，摸清園區(qū)污染物排放底數(shù)，計(jì)算企業(yè)大氣、水污染物的許可排放量、實(shí)際排放量及規(guī)劃環(huán)評(píng)測(cè)算量，最終確定園區(qū)下階段污染物允許排放總量控制及環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)要求；梳理園區(qū)環(huán)境質(zhì)量及污染源在線監(jiān)測(cè)情況，分析園區(qū)層面監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)差距及完善建議，并配套制定“一園一策”總量實(shí)施方案。

4.3 堅(jiān)持技術(shù)成效評(píng)估

下一步，園區(qū)將強(qiáng)化工作方案應(yīng)用與技術(shù)成效評(píng)估，進(jìn)一步完善園區(qū)大氣、水環(huán)境及企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，宏觀掌握企業(yè)及交通、生活等各污染源污染物排放貢獻(xiàn)比例，實(shí)施區(qū)級(jí)層面宏觀管控。創(chuàng)新開展區(qū)級(jí)排污許可管理，建立企業(yè)污染物排放全覆蓋的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行非現(xiàn)場(chǎng)核查，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)掌握企業(yè)污染物排放總量，為進(jìn)一步改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。