新泰市禹村鎮(zhèn)人民政府 李興紅

農(nóng)村合作組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平等方面具有重要作用。然而，目前農(nóng)村合作組織在組織結構和管理模式等方面仍存在一些問題，因此，需要通過對農(nóng)村合作組織的組織結構與管理模式的研究，為農(nóng)村合作組織的優(yōu)化發(fā)展提供理論依據(jù)。

一、農(nóng)村合作組織相關理論

（一）農(nóng)村合作組織的定義與類型

農(nóng)村合作組織是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，共同開展生產(chǎn)、銷售、信用、加工、運輸?shù)然顒?，以提高自身?jīng)濟實力和市場競爭能力的一種經(jīng)濟組織形式。農(nóng)村合作組織主要包括以下類型：

1.農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，共同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等業(yè)務，以實現(xiàn)互助互利為目的的合作組織形式。

2.農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，以互助為目的，通過共同出資、共同決策、共同管理，為社員提供存款、貸款、結算等金融服務的合作組織形式。

3.農(nóng)村供銷合作社。農(nóng)村供銷合作社是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過共同采購、共同銷售、共同運輸?shù)仁侄?，實現(xiàn)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的上下游鏈接，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入的合作組織形式。

4.農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會。農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會是指農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，通過共同學習、共同交流、共同提高，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能為目的的合作組織形式。

（二）農(nóng)村合作組織的功能與作用

1.提高農(nóng)民的組織化程度和市場議價能力。農(nóng)村合作組織通過聯(lián)合農(nóng)民的力量，可以提高農(nóng)民在市場中的議價能力，保障農(nóng)民的權益。

2.促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。農(nóng)村合作組織可以通過多種途徑，如提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道等，提高農(nóng)民的收入水平。

3.提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。農(nóng)村合作組織可以通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

4.傳承農(nóng)村文化，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村合作組織可以傳承農(nóng)村文化，增強農(nóng)民的認同感和歸屬感，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）農(nóng)村合作組織的發(fā)展歷程

農(nóng)村合作組織起源于19 世紀末20 世紀初的歐美國家，最初是以農(nóng)村信用合作社的形式出現(xiàn)。二戰(zhàn)后，隨著社會的進步和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村合作組織逐漸涵蓋了生產(chǎn)、銷售、信用、加工、運輸?shù)榷鄠€領域。以下是農(nóng)村合作組織的發(fā)展歷程：

1.初期階段。19 世紀末至20 世紀初，農(nóng)村信用合作社在歐洲和美國興起，主要目的是為農(nóng)民提供信貸服務。

2.發(fā)展階段。20 世紀30 年代至60 年代，農(nóng)村合作組織逐漸擴大到生產(chǎn)、銷售、加工等領域，形成了多元化的合作組織形式。

3.繁榮階段。20 世紀70 年代至90 年代，農(nóng)村合作組織在歐美國家得到廣泛發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

4.調(diào)整階段。20 世紀90 年代至今，隨著經(jīng)濟全球化的推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會結構的調(diào)整，農(nóng)村合作組織進入了調(diào)整和發(fā)展的新階段。

（四）農(nóng)村合作組織的治理結構

農(nóng)村合作組織的治理結構通常包括成員大會、董事會或理事會、監(jiān)事會等。成員大會是農(nóng)村合作組織的最高權力機構，董事會或理事會負責組織日常經(jīng)營管理事務，監(jiān)事會負責監(jiān)督董事會或理事會的工作。此外，農(nóng)村合作組織內(nèi)部通常設置若干職能部門，負責具體業(yè)務的執(zhí)行。以下是農(nóng)村合作組織的治理結構：

1.成員大會。成員大會是農(nóng)村合作組織的最高權力機構，負責制定和修改組織章程、選舉和罷免董事會或理事會成員、審批組織發(fā)展戰(zhàn)略等重大事項。

2.董事會或理事會。董事會或理事會是農(nóng)村合作組織的決策機構，負責制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、審批年度預算、決定組織重大事項等。

3.監(jiān)事會。監(jiān)事會是農(nóng)村合作組織的監(jiān)督機構，負責監(jiān)督董事會或理事會的工作，檢查組織財務狀況，對組織高管進行績效評估等。

4.職能部門。農(nóng)村合作組織內(nèi)部通常設置若干職能部門，如財務部、業(yè)務部、人事部等，負責具體業(yè)務的執(zhí)行。

二、農(nóng)村合作組織的組織結構分析

（一）成員結構

農(nóng)村合作組織的成員構成多樣化，包括農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。這些成員共同參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)資源共享和互利共贏。成員之間地位平等、民主，通過共同決策，實現(xiàn)農(nóng)村合作組織的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村合作組織中，農(nóng)戶是基礎，專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)是重要支撐。農(nóng)戶提供土地、勞動力等生產(chǎn)資料，專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術、資金、市場等支持。各方通過合作，實現(xiàn)資源共享，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。成員民主是農(nóng)村合作組織管理的重要原則。在農(nóng)村合作組織的決策過程中，各成員享有平等的話語權，通過共同討論、協(xié)商，實現(xiàn)民主決策。這有助于確保農(nóng)村合作組織的決策更加公平、合理，促進農(nóng)村合作組織的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村合作組織成員之間的互利共贏體現(xiàn)在以下幾方面：

1.通過資源共享，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。

2.專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)通過提供技術、資金、市場等支持，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)技術和經(jīng)濟效益。

3.農(nóng)村合作組織的發(fā)展有助于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）組織機構

農(nóng)村合作組織通常設立理事會和監(jiān)事會等管理層，負責制定組織發(fā)展戰(zhàn)略、管理組織內(nèi)部事務、協(xié)調(diào)各方利益等。此外，組織內(nèi)還可能會根據(jù)需要設立各種功能委員會，以便更好地執(zhí)行組織任務。這些機構共同保障農(nóng)村合作組織的正常運行和健康發(fā)展。

（三）決策機制

農(nóng)村合作組織的決策機制是一項至關重要的治理安排，它充分體現(xiàn)了民主、科學和透明的原則，對于提升農(nóng)村合作組織的治理水平具有重要意義。在決策過程中，農(nóng)村合作組織通常會首先由成員大會或理事會提出議案，這些議案通?；诮M織發(fā)展的需求及成員們的切身利益。然后，組織成員會對這些提案進行充分的討論和論證，以便確保決策的科學性和可行性。在討論過程中，組織成員可以發(fā)表自己的意見和建議，通過對話和協(xié)商，共同尋求最佳的解決方案。討論結束后，農(nóng)村合作組織將進行表決，以確定決策方案。表決可以采取多種方式進行，如舉手表決、投票表決等。為了保證決策的公正性和透明性，表決結果將向全體成員公布，以確保每位成員都能了解組織的決策方向。通過這樣的決策機制，農(nóng)村合作組織能夠更好地滿足成員的需求，提高組織治理水平。

（四）管理制度

1.農(nóng)村合作組織通過制定完善的管理制度，可以規(guī)范組織行為，保障成員權益，提高組織運作效率。這有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.農(nóng)村合作組織需要關注自身在市場競爭中的地位和競爭力，不斷提高服務水平，以滿足成員和客戶的需求。

3.農(nóng)村合作組織還要積極爭取政府和金融機構的支持，加大科技投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

三、農(nóng)村合作組織的管理模式分析

（一）民主管理模式

1.農(nóng)村合作組織實行民主管理是關鍵。該模式確保組織成員可以通過民主選舉來自主選擇自己的領導者，進而保障領導和成員之間利益的一致性。選舉過程中的公平性提高了成員對該組織的信賴和忠誠度，進一步推動了他們的主動參與。成員獲得決策過程話語權后，既可以提出意見與建議，又能給組織提供多樣化視角，提高決策全面性。另外，民主監(jiān)督是指會員有檢查組織運作情況的權利，這一透明度可以有效防止出現(xiàn)濫用職權的不當行為。民主參與文化還激勵會員在組織中進行情感投入，讓會員共同致力于組織目標，推動團隊密切合作，提高組織的內(nèi)在凝聚力。

（二）合作管理模式

農(nóng)村合作組織采用的合作管理模式通過資源共享與整合達到優(yōu)勢互補的目的，既增強組織內(nèi)團結，又增強外部競爭力。在這種格局中，會員間的協(xié)作已不是單純的金錢與物資交流，而是一種知識、技術與信息的分享。這一共享推動著創(chuàng)新的發(fā)展，也給組織提供了全新的發(fā)展契機。利益共享機制保證全體成員在組織發(fā)展過程中受益，這種利益綁定提高成員忠誠度，促進組織穩(wěn)定。在外部合作中，組織同其他單位之間的相互作用加強了資源動態(tài)流動、推動引進新技術、創(chuàng)新管理方法、持續(xù)提高組織整體水平等。該模型不僅有利于資源的優(yōu)化配置，而且能在市場環(huán)境變化較大的情況下保持靈活的組織應變能力。

（三）契約管理模式

契約管理模式為農(nóng)村合作組織提供了穩(wěn)定，可靠的管理框架。通過明晰的契約關系對每位成員的職責與權益有一個明確的規(guī)定，極大地減少由于角色不明所帶來的摩擦。組織內(nèi)部各項規(guī)章制度及合作契約已成為引導行為、保證組織運作有序進行的基石。在這個模式中，組織目標和個人職責是緊密相連的，每個成員明確地意識到他們在達成組織目標方面所扮演的角色，這一明確性既提高了效率，又降低了沖突發(fā)生的概率。契約的出現(xiàn)在減少管理成本的前提下，也為風險管理奠定堅實的基礎，確保組織長期穩(wěn)定運行。

（四）利益關聯(lián)管理模式

利益關聯(lián)管理模式對農(nóng)村合作組織具有激勵與導向作用。在該模型中，組織成員利益與其目標密切相關，大家為了一個共同目標而奮斗，以調(diào)動其積極性、創(chuàng)造力。會員積極參加組織日?；顒樱M織忠誠度、參與度明顯提高。這一動員與激勵機制使組織能充分發(fā)揮成員潛力促進創(chuàng)新發(fā)展。與此同時，由于會員的利益與組織的成敗息息相關，因此，更注重組織長期發(fā)展及可持續(xù)性。該模式既能推動組織與其成員共同發(fā)展，又能提高組織在市場挑戰(zhàn)下的適應性及韌性。

四、農(nóng)村合作組織結構與管理模式的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化組織結構的策略

在農(nóng)村合作組織內(nèi)，加強交流與合作是促進整體協(xié)同效率提高的核心內(nèi)容。通過搭建一個開放性的信息分享平臺，團隊成員可以自由地分享觀點和經(jīng)驗，進而在整個團隊中形成一個相互支持和幫助的積極環(huán)境。另外，這類平臺也可以幫助工作人員及時獲得更新知識，從而使組織內(nèi)部知識庫得以豐富，并有效提高工作效率。為確保工作進展順利，部門、崗位職責劃分要清晰明確。組織需要通過準確的職能分析把各種任務和責任對應給相應的小組和人員。這樣既可以保證每項決策、每項工作都能夠有序?qū)嵤?，又可以大幅減少因職責重疊而造成資源浪費。簡化決策流程也是如此。通過減少冗余審批環(huán)節(jié)和加速決策，農(nóng)村合作組織能夠更快地應對外部環(huán)境變化并把握時機做出有效回應。同時，簡化流程還有利于提高員工決策參與感進而提高其責任心與工作動力，促進信息共享對提高組織效率具有十分重要的意義。組織要構建綜合信息共享系統(tǒng)以保證關鍵信息在組織內(nèi)快速擴散，有利于員工及時響應并促進團隊整體響應。另外，對組織內(nèi)部激勵機制進行優(yōu)化，以公平合理的薪酬體系及多元化激勵措施等方式，能夠有效激發(fā)員工潛力，促進其工作熱情與創(chuàng)造性。這樣既可以提高個體工作績效，又可以給組織帶來更多競爭優(yōu)勢。

（二）優(yōu)化管理模式的策略

1.引進現(xiàn)代化的管理方法。比如，全面質(zhì)量管理可以幫助一個組織改進產(chǎn)品與服務的規(guī)范，目標管理可以保證每一個團隊成員朝著一個共同的目標發(fā)展。運用精細化管理可以使資源分配更科學、過程更有效率。

2.培育組織文化。積極的文化可以激發(fā)員工潛能，提高其歸屬感與忠誠度。這種文化氛圍可以提高員工的滿意度，并調(diào)動員工的工作積極性，進而提高組織整體執(zhí)行力與競爭力。在保證工作質(zhì)量的前提下，強化內(nèi)部監(jiān)督與考核機制并重。通過構建公正、高效的監(jiān)督考核體系既能夠保證工作目標得以完成，又能夠促進職工個人的發(fā)展。組織要不斷健全內(nèi)部監(jiān)督與考核機制，保證這些機制能滿足組織發(fā)展需要并保持有效與及時。通過這一機制可以促進員工更主動地投入組織管理，提高工作積極性和工作效率。此外，優(yōu)化的管理模式與強大的組織文化建設密不可分。組織要營造讓員工感到受人關注、受人尊重的文化環(huán)境以調(diào)動其工作積極性、提高團隊的凝聚力。這一文化的魅力，正是促進組織前進的鑰匙。

（三）提高組織治理能力的策略

1.建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結構。制定明確的組織制度和內(nèi)部治理結構，確保組織運作規(guī)范、有序。

2.加強組織的民主管理。建立健全民主決策機制，鼓勵員工參與組織管理，提高組織的透明度和公開性。

3.提高組織的透明度和公開性。建立健全信息披露機制，定期向成員公布組織財務狀況、業(yè)務進展等重要信息，接受成員和社會的監(jiān)督。

4.加強與外部利益相關者的溝通與合作。積極與政府、企業(yè)、社會組織等外部利益相關者溝通與合作，爭取更多的資源和支持，以推動組織的發(fā)展。

5.注重人才培養(yǎng)和引進。加強員工培訓和引進高素質(zhì)人才，提高員工的整體素質(zhì)，為組織發(fā)展提供源源不斷的動力。

6.建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結構。建立健全的組織制度和內(nèi)部治理結構，加強組織的民主管理，提高組織的透明度和公開性，是提高組織治理能力的關鍵。

五、案例分析

農(nóng)村合作組織作為農(nóng)民專業(yè)合作的一種有效形式，在我國得到了廣泛關注和推廣。該研究以我市蔬菜合作社為例，對農(nóng)村合作組織的組織結構與管理模式進行深入研究。我市蔬菜合作社成立于2003年，旨在提高成員種植技術和經(jīng)濟效益。該合作社采用民主管理模式，由成員民主選舉產(chǎn)生董事會，下設生產(chǎn)、銷售、財務等部門。該合作社制定了嚴格的生產(chǎn)規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術，建立了線上線下相結合的銷售渠道。結果表明，我市蔬菜合作社通過合理的組織結構和有效的管理模式，提高了成員種植技術和經(jīng)濟效益，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)了合作社的可持續(xù)發(fā)展。這為農(nóng)村合作組織的推廣提供了有益的參考。

六、結語

綜上所述，農(nóng)村合作組織應結合自身特點和實際情況，選取合適的組織結構和管理模式，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，政府、企業(yè)和社會組織也應共同努力，推動農(nóng)村合作組織發(fā)揮更大的作用。