■王彩波 朱明華 范 杰 趙 韻

美麗庭院創(chuàng)建工作是改善農(nóng)村人居環(huán)境、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。2023 年，閔行區(qū)貫徹落實市鄉(xiāng)村振興辦《2023 年上海市農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動任務(wù)清單》要求，結(jié)合實際，開展“美麗庭院（小三園）”建設(shè)工作，取得了階段性成效。

一、主要做法

閔行區(qū)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“美麗庭院（小三園）”建設(shè)工作，明確建設(shè)任務(wù)，分解下達(dá)至各街鎮(zhèn)。各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌謀劃“美麗庭院（小三園）”建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升、自留地改革管理等工作，全面提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。

（一）明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有序開展評選

1.星級戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。一星戶：落實“門前三包”責(zé)任制，庭院內(nèi)及宅前屋后環(huán)境整潔有序；無群租和違規(guī)出租現(xiàn)象；安全用電、用氣，電線、網(wǎng)線架設(shè)規(guī)范；踐行生活垃圾分類。二星戶：滿足一星戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；庭院環(huán)境布局具有一定的設(shè)計美感，與周邊景致協(xié)調(diào)一致。區(qū)級示范戶：滿足二星戶創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)戶宅基無違法占地情形、無違章建筑；庭院環(huán)境布局特色鮮明，植物類別搭配合理；黨員戶亮身份，示范帶動周邊村民參與村組共治共建。

2.小三園建設(shè)要求?！靶∪龍@”建設(shè)基于美麗庭院創(chuàng)建，在農(nóng)村自留地、宅邊地因地制宜打造“小花園、小菜園、小果園”。具體要求包括：明確土地性質(zhì)和權(quán)屬；合理劃分種植區(qū)域、有序耕種時令果蔬、花木，布設(shè)圍欄、通道；杜絕旱廁、小糞缸、亂搭棚等行為。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化部門分工

區(qū)鄉(xiāng)村振興辦牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“美麗庭院（小三園）”建設(shè)工作；區(qū)文明辦、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委結(jié)合相關(guān)建設(shè)工作，積極發(fā)動，配合宣傳；區(qū)三農(nóng)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)建設(shè)指導(dǎo)、抽查復(fù)核；各街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門謀劃落實。由村、街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、區(qū)鄉(xiāng)村振興辦依次評出一星戶、二星戶和區(qū)級示范戶，并對區(qū)級示范戶進(jìn)行授牌。

各村遴選出本村開展“美麗庭院”創(chuàng)建的農(nóng)戶和“小三園”實施區(qū)域，對基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)戶庭院和自留地加以提升改造。各街鎮(zhèn)將其與農(nóng)村人居環(huán)境督查考核、積分制管理工作有效銜接，將美麗庭院創(chuàng)建設(shè)置成積分制考評項，獎勵積分納入年底總積分，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。例如，立民村的美麗庭院一星、二星、示范戶，分別加3/5/10 分，革新村的美麗庭院二星戶、示范戶加10 分。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委專技人員根據(jù)庭院現(xiàn)狀，提出布局規(guī)劃和種植品種建議，指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)。如在鏤空圍墻邊種植爬藤月季，與矮灌木交相呼應(yīng)；用廢舊的青磚、石板、竹木等物品修筑造型各異的圍欄；用廢舊輪胎刷上顏色變成別具特色的綠植花盆；用農(nóng)具、瓦罐填充肥泥沃土，融入農(nóng)耕文化，布置景觀小品。

（三）嚴(yán)格復(fù)驗流程，落實獎懲機(jī)制

1.獎勵推優(yōu)。成功創(chuàng)建“美麗庭院”區(qū)級示范戶，待創(chuàng)建成效持續(xù)鞏固一年后，經(jīng)區(qū)級復(fù)驗合格，給予2000 元/戶的一次性獎勵資金，并擇優(yōu)報送參與閔行區(qū)“星級文明戶”“最美家庭”等遴選工作。

2.降星摘牌。街鎮(zhèn)、村做好星級戶信息留檔、更新與復(fù)驗工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對已創(chuàng)建星級戶開展抽查評估，對在復(fù)驗、評估中發(fā)現(xiàn)的不符合星級戶評選標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶提出限期整改要求，未完成整改的，作出降星或摘牌處理，同時降低或取消年度獎勵。

二、典型模式

2023 年，閔行區(qū)建成2600 戶“美麗庭院（小三園）”、第五批鄉(xiāng)村振興示范村（匯東村）以及2023 年美麗鄉(xiāng)村示范村“美麗庭院（小三園）”實現(xiàn)應(yīng)建盡建。各街鎮(zhèn)發(fā)揮村兩委班子、黨員、村民代表、婦女干部等中堅力量的示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化美麗庭院（小三園）工作推進(jìn)，吸引村民廣泛參與，建立了“宣傳動員、示范帶動、分類推進(jìn)、表彰激勵、動態(tài)管理”工作機(jī)制，培育了一批可復(fù)制可推廣的典型案例，建成了一批亮點突出的示范點位。

（一）比學(xué)趕超

華漕鎮(zhèn)王泥浜村幾乎家家戶戶門口都擺放著花草綠植，爬山虎、凌霄攀上圍欄裝點著墻院。有的人家大門上掛著牌匾，院中鋪設(shè)了木地板，假山周圍種植了羅漢松、鐵樹等大型植物，亭子魚池相映成趣。從小橋流水、亭臺樓閣到青墻黛瓦，墻內(nèi)墻外的美景，點綴著宅前院落。王泥浜村委組建了一支美麗庭院志愿服務(wù)隊，手把手幫助村民扮靚個性化庭院。此外，村委還通過掛牌展示黨員身份、美麗庭院星級戶，促動黨員率先垂范，把原來的“家務(wù)事”擺到了臺面上，通過“比著干”，激發(fā)村民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的向往。

（二）培育產(chǎn)業(yè)

浦江鎮(zhèn)匯東村引入特色葫蘆種植產(chǎn)業(yè)，全力打造“葫蘆村”，利用自留地擴(kuò)大葫蘆種植基地，利用庭前屋后院內(nèi)零散土地種植葫蘆，與企業(yè)簽訂葫蘆回收協(xié)議。同時，匯東村對閑置自留地資源，進(jìn)行重整盤活，打造共享菜園。把產(chǎn)業(yè)培育當(dāng)作“美麗庭院”創(chuàng)建的動力源，有效解決村美和民富的關(guān)系，促進(jìn)“美麗庭院”創(chuàng)建的可持續(xù)發(fā)展。

（三）功能菜園

浦錦街道丁連村利用村集體零星閑置土地打造成“愛心菜園”和“科普菜園”?！皭坌牟藞@”劃分為若干塊小菜地，分別以節(jié)氣命名，公開招募愛心人士和志愿者，收獲的蔬菜一半歸愛心人士，一半贈送給孤寡老人等弱勢群體?！翱破詹藞@”種植上海本地蔬菜品種，并樹立科普介紹牌，介紹蔬菜的名稱、種植方法等，通過“校村聯(lián)建”，讓孩子們更直觀的了解日常蔬菜的生長過程，動手體驗勞動的快樂。

（四）共享田地

浦江鎮(zhèn)先進(jìn)村開創(chuàng)了“共享田地”的管理模式。村民可自主選擇“有償退出”、“有償租賃”等方式行使自留地使用權(quán)。將剩余自留地租賃給他人，為村集體經(jīng)濟(jì)組織帶來增量收入，讓更多的人共享這片“田地”。先進(jìn)村結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升行動，加強(qiáng)自留地環(huán)境整治，清除雜樹、拆除窩棚、平整地面、鋪設(shè)便道、建設(shè)圍欄（墻），因地制宜建成了一批“小菜園、小果園、小花園”。

三、優(yōu)化措施

當(dāng)前，農(nóng)村老年人口、外來人口較多，存在亂堆亂放現(xiàn)象，建設(shè)內(nèi)容及形式單一，缺乏“大顏值”景觀；創(chuàng)建主動性不足、長效機(jī)制缺乏。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建工作，以美麗庭院（小三園）的“小景觀”提升鄉(xiāng)村的“大顏值”，為建成生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村夯實基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，突出亮點示范

一是在普及美麗庭院創(chuàng)建上下功夫，通過多途徑宣傳，層層動員農(nóng)戶參與到美麗庭院創(chuàng)建中來，村委組織黨員干部和志愿者協(xié)助老年農(nóng)戶整理庭院。二是進(jìn)一步發(fā)揮村兩委班子、黨員、婦女干部等中堅力量的引領(lǐng)示范作用，打造一批可復(fù)制推廣的示范點位，供村民參考。三是積極引入專業(yè)力量進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，打造樣板化庭院，以專業(yè)力量為普通庭院注入特色和亮點。

（二）鞏固創(chuàng)建成果，保持常態(tài)長效

一是建立督查考核常態(tài)化機(jī)制，對已經(jīng)成功創(chuàng)建的星級戶定期開展入戶檢查，并將考核結(jié)果與獎懲機(jī)制掛鉤。二是美麗庭院創(chuàng)建繼續(xù)與人居環(huán)境督查和積分制考評掛鉤，提高美麗庭院創(chuàng)建工作的考核比重。三是開展評比活動，互相借鑒和學(xué)習(xí)，不斷深化美麗庭院創(chuàng)建工作，同時充分調(diào)動各街鎮(zhèn)村創(chuàng)建美麗庭院的積極性。□