房娜

隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的加快，新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展水平也在不斷提高。各級(jí)政府從各自優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極出臺(tái)相應(yīng)政策，確保農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，保護(hù)農(nóng)業(yè)管理。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也向多元化方向轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。從發(fā)展角度看，農(nóng)民收入仍有增加的空間，這與制定和實(shí)施基于地方配套的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施密不可分。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，各地政府積極制定和實(shí)施適應(yīng)本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概述

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易和市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)估的過程。其目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心是優(yōu)化資源配置。通過科學(xué)合理地調(diào)配土地、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素，使其最大限度地發(fā)揮作用，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要合理引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和需求的匹配，避免產(chǎn)銷失衡和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及許多方面的內(nèi)容。首先是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理。通過推廣節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)工藝，減少資源消耗和環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次是市場(chǎng)運(yùn)行的管理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要進(jìn)行有效的組織和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品流通暢通無阻，價(jià)格穩(wěn)定，供需平衡。第三是農(nóng)業(yè)金融的管理。提供金融支持，解決農(nóng)民融資難、融資貴問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供資金保障。同時(shí)，還需要加強(qiáng)農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)，拓寬農(nóng)戶融資渠道，促進(jìn)金融資源向農(nóng)村流動(dòng)。另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化和綜合服務(wù)能力的提升。

鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施優(yōu)化的意義

減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙因素 鄉(xiāng)村振興中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施的優(yōu)化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到天氣、自然災(zāi)害、疫情等因素的影響，這些因素會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不確定性。通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少因不確定因素帶來的損失。另外，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要作用。其中，引進(jìn)新技術(shù)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵措施之一。通過引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理模式，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，注重研發(fā)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和氣候條件的新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的難題。此外，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的提升。通過技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向加工型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不健全 目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的問題主要表現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)理念上。這導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)行能力不足，管理效率下降，影響了新時(shí)期農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的普及，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的管理模式和流程往往存在各種各樣的差異。缺乏規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程使得農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)中缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)，也使得政府在政策實(shí)施上難以全面推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不合理 傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式仍然存在，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，勞動(dòng)力利用率低。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，難以滿足市場(chǎng)的需求。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和采購(gòu)的分散和低效增加了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，迫切需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的主要結(jié)構(gòu)。目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位尚未充分發(fā)展，農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)較為薄弱，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的深度不夠廣泛。這給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、銷售等方面的合作帶來了困難，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行和增加附加值的能力。

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與生產(chǎn)規(guī)模相匹配 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及生產(chǎn)規(guī)模的相應(yīng)調(diào)整反映了農(nóng)業(yè)管理的高質(zhì)量和效率。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式偏向食品工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)側(cè)重糧食生產(chǎn)和種植方式等指標(biāo)。然而，這種簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式無法滿足現(xiàn)代農(nóng)村的需求，不能真正促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。從長(zhǎng)期發(fā)展的角度來看，這種生產(chǎn)方式也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的提升，首先需要堅(jiān)持“法治、資源有償”原則，適當(dāng)改善土地管理。通過建立健全的法律體系和市場(chǎng)機(jī)制，確保土地資源的合理分配和利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有序和科學(xué)。還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)規(guī)范化。引導(dǎo)農(nóng)民組織起來，形成農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新的經(jīng)營(yíng)主體，通過規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)支持 加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人才的支持，提高農(nóng)業(yè)科技研究和創(chuàng)新的質(zhì)量和數(shù)量。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)技推廣站等基層科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將先進(jìn)適用的科技成果傳播到農(nóng)民手中，幫助他們提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和管理能力。還要加強(qiáng)不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)之間的整合和交叉應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。此外，建立健全的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)體系，向農(nóng)民提供專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，幫助他們了解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法，并解決實(shí)際生產(chǎn)中遇到的問題。通過農(nóng)技人員、大學(xué)教授、專家等多方合作，提供全方位、多層次的技術(shù)支持。

建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制 各級(jí)政府應(yīng)加大投入，完善農(nóng)業(yè)管理體系建設(shè)。首先，在農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)方面，需要明確職責(zé)范圍，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)作用，確保各部門之間的協(xié)同工作。建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)行政人員的專業(yè)素質(zhì)和操作能力。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理工作，首先要加強(qiáng)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)管理工作的了解，形成正確的認(rèn)識(shí)。通過宣傳和教育，讓公眾了解農(nóng)業(yè)管理工作的重要性和意義，增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)意識(shí)，并提供有關(guān)農(nóng)業(yè)管理的信息和知識(shí)。還要進(jìn)一步提高生產(chǎn)資料安全水平，改善市場(chǎng)環(huán)境，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品的出口量。可以通過加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽(yù)度，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心。同時(shí)，可以通過推進(jìn)電子商務(wù)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售和流通。

加強(qiáng)政策支持和農(nóng)民組織建設(shè) 政策支持方面，應(yīng)制定多項(xiàng)政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等。這些政策措施將鼓勵(lì)農(nóng)民投資、擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展。在農(nóng)民組織建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民組織的培育和建設(shè)，讓農(nóng)民自愿組成農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，發(fā)揮組織的力量和優(yōu)勢(shì)。這些組織可以幫助農(nóng)民提高組織能力和談判能力，在市場(chǎng)交易中獲得更好的話語權(quán)和利益保護(hù)能力。通過合作社的集體經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民能夠共享資源、共同采購(gòu)、共同銷售，降低生產(chǎn)成本，增加收入。除了政策支持和組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和教育也是重要的措施。通過提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)知識(shí)教育，幫助農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能和管理知識(shí)，并引導(dǎo)他們遵守法律法規(guī)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意識(shí)。這樣可確保農(nóng)民能夠按照規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、建立全系統(tǒng)機(jī)制、引進(jìn)高素質(zhì)管理人才以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍的建設(shè)都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式存在著效率低下、勞動(dòng)力利用率低等問題，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，提高其管理和經(jīng)營(yíng)水平，引導(dǎo)他們采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并倡導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。還要建立全系統(tǒng)機(jī)制，包括健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和責(zé)任制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和信息共享，確保各級(jí)政府部門之間的有效溝通和協(xié)同工作。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提供必要的資金保障。另外，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才是非常重要的。通過及時(shí)引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)人才，充分發(fā)揮其專業(yè)技能和專長(zhǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

農(nóng)產(chǎn)品品牌化和精細(xì)化 在多元市場(chǎng)需求的影響下，農(nóng)產(chǎn)品品牌化和精細(xì)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要趨勢(shì)。品牌化是指農(nóng)產(chǎn)品通過建立品牌形象、提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)等方式，在市場(chǎng)中樹立起品牌價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力。精細(xì)化是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精心管理和運(yùn)作，以打造特色、差異化的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品品牌化和精細(xì)化不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也滿足了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)、安全性和品位的需求。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)之一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)是指將農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游、休閑觀光、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一體化發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。另外，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，提升農(nóng)村綜合配套功能和服務(wù)水平。這些融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面提升，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村振興。

通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，我們可以為鄉(xiāng)村振興提供有效的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。只有深入研究和實(shí)施這些措施，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，并最終改善農(nóng)民的生活條件。因此，該研究具有重要的理論和實(shí)踐意義，需要全社會(huì)共同努力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（作者單位：沂河新區(qū)朝陽街道辦事處）