劉佳　韓佳悅

摘 要 挖掘縣域普通高中（縣中）走出“陷中”困境的本土經(jīng)驗(yàn)，對(duì)更有效推動(dòng)我國(guó)縣中振興具有現(xiàn)實(shí)意義。文章總結(jié)成功避免“陷中”的13個(gè)省份18所典型縣中的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的共性與差異，概括出三種縣中避免“辦學(xué)滯后”的辦學(xué)模式：以政策幫扶、制度改革、財(cái)政支持為典型做法的政策激勵(lì)型；以高質(zhì)量教師培訓(xùn)和重視學(xué)生需求為典型做法的以人為本型；以銜接高校和縣中、加強(qiáng)校際合作為典型做法的交流賦能型。借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到部分啟示：走出“陷中”須重視縣中政策落實(shí)，助力縣中管理改革；注重教師人文關(guān)懷，增強(qiáng)任教歸屬感；轉(zhuǎn)變縣中育人理念，多渠道促進(jìn)教育補(bǔ)償；加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，提高縣中教育吸引力。

關(guān) 鍵 詞 縣域普通高中；縣中；縣中振興；本土實(shí)踐

引用格式 劉佳，韓佳悅.縣域普通高中破困發(fā)展的本土實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].教學(xué)與管理，2024（10）：13-18.

近年來(lái)，縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱縣中）發(fā)展受教育資源配置差異、城市化進(jìn)程加快等影響，出現(xiàn)了優(yōu)秀師資和生源流失、教育質(zhì)量下降的問(wèn)題，也即縣中塌陷（以下簡(jiǎn)稱“陷中”）。這種現(xiàn)象不僅影響普通百姓對(duì)縣中教育的信心，也對(duì)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有不利影響?？h中發(fā)展以及“陷中”情況受到公眾廣泛關(guān)注，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)舉措以改善縣中教育現(xiàn)狀，促進(jìn)縣中振興。2021年12月教育部等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2025年縣域高中發(fā)展的主要目標(biāo)、主要措施[1]，為提振縣中發(fā)展質(zhì)量注入強(qiáng)心劑。2022年10月黨的二十大報(bào)告中提出“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”和“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”?？h中是縣域家長(zhǎng)對(duì)教育及向上流動(dòng)期望的重要載體，對(duì)帶動(dòng)縣域教育的優(yōu)質(zhì)均衡、區(qū)域高質(zhì)量教育體系建設(shè)有重大意義?？h中學(xué)校數(shù)量在全國(guó)普通高中數(shù)量中占比超一半，其發(fā)展與教育公平密切相關(guān)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕大背景下，落實(shí)好縣中振興要求，加大對(duì)縣中走出“陷中”困境有效路徑的探索具有重要意義。

在對(duì)各地縣中發(fā)展實(shí)際情況的考察中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)同樣的發(fā)展難題，在許多縣中出現(xiàn)“陷中”情況時(shí)，依然有許多縣中在高中競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，它們敏銳感知變化，或積極進(jìn)行“自救改革”，或依靠外界幫助，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行探索，在學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量、教師素養(yǎng)提升、教育管理創(chuàng)新等方面形成了系統(tǒng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，避免了“陷中”困境出現(xiàn)。因此，梳理優(yōu)秀縣中避免“陷中”的本土經(jīng)驗(yàn)，可為尚處在改革節(jié)點(diǎn)的縣中提供思路借鑒，助力振興實(shí)踐。已有研究主要集中于縣中振興的必要性、縣中困境及發(fā)展對(duì)策，缺少對(duì)成功避免“陷中”的本土學(xué)校實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理，因而從這一角度進(jìn)行探究具有現(xiàn)實(shí)意義。本文將結(jié)合縣中發(fā)展困境，圍繞所選擇的13個(gè)省份18所典型學(xué)校案例，梳理總結(jié)其避免“陷中”困境的有效經(jīng)驗(yàn)，以此探尋縣中走出困境的實(shí)踐路徑。

一、縣中到“陷中”的現(xiàn)實(shí)演化

回顧縣中發(fā)展歷程，縣中因受益于20世紀(jì)八九十年代辦好重點(diǎn)中學(xué)、建設(shè)示范性高中等政策東風(fēng)逐漸發(fā)展壯大[2]，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)因其高升學(xué)率承載縣域群眾的教育期待。然而，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，縣域內(nèi)生源不斷外流，加之招生制度等政策的執(zhí)行偏差，加快了縣中陷入困境的速度。同時(shí)，面對(duì)新的教育改革與發(fā)展要求，縣中的育人方式和辦學(xué)模式等教育弊端也日益顯現(xiàn)。分析總結(jié)縣中到“陷中”的現(xiàn)實(shí)演化，有助于深入分析縣中發(fā)展乏力的原因，針對(duì)性尋找改進(jìn)的本土經(jīng)驗(yàn)。

1.從承載教育期待到生源流失

縣中的發(fā)展，順應(yīng)了學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)生自身的訴求與期待。家長(zhǎng)希望子女通過(guò)接受學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)“改變命運(yùn)”，認(rèn)為讀書是擁有更好生活的途徑[3]。且由于縣、鄉(xiāng)教育資源種類較單一以及家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，信息獲得渠道單一，縣中的學(xué)生對(duì)學(xué)校教育依賴程度高，升學(xué)路徑依賴高考分流。有學(xué)者認(rèn)為，這類學(xué)生具有“底層文化資本”[4]，即更強(qiáng)的自主奮斗意識(shí)，能夠通過(guò)“吃苦”在高考中獲得更多的比較優(yōu)勢(shì)。縣中的高升學(xué)率與教育質(zhì)量為學(xué)生升入大學(xué)提供較為可靠的保障，以時(shí)間換分?jǐn)?shù)的縣中因適應(yīng)普通百姓謀求更好發(fā)展的需求而得到發(fā)展。

但是隨著城市化進(jìn)程加快，交通愈加便利，加之社交媒體的快速發(fā)展，比縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高的城市由于其教育平臺(tái)的廣闊和教育資源的豐富性，吸引力不斷增加。城鄉(xiāng)差序發(fā)展背景下，生源從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城的流動(dòng)轉(zhuǎn)向縣城向省會(huì)、中心城市的流動(dòng)。一方面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民選擇到大城市打工以謀求更多的工作機(jī)會(huì)，適齡學(xué)生跟隨父母外出務(wù)工；另一方面，家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求與資源配置失衡[5]，家長(zhǎng)主動(dòng)選擇讓子女離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到教育資源相對(duì)較好的城區(qū)學(xué)校讀書，為子女創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境[6]。因此，縣中生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源持續(xù)減少。

2.教師流失與招生制度變化加速縣中衰敗

當(dāng)前，教師的就業(yè)選擇更加多樣，縣中與中心城市相比，在教育資源、薪資待遇、工作發(fā)展機(jī)會(huì)等方面存在著不足[7]，這影響著縣中對(duì)教師的職業(yè)吸引力。薪資待遇、發(fā)展路徑通暢與否成為縣中經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)成果顯著的教師走出縣中的推動(dòng)性因素。教師供給方面，與鄉(xiāng)村學(xué)校所面臨的教師“曲線進(jìn)城”[8]類似，在城鎮(zhèn)化大背景下受到城市的吸引，許多新進(jìn)教師也傾向于將縣中作為積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的“中轉(zhuǎn)站”?？h中的教師特別是優(yōu)秀教師的持續(xù)減少，限制著縣中教育的可持續(xù)發(fā)展。

此外，擁有較多教育資源或招聘招生自主權(quán)的民辦學(xué)校、省市學(xué)校搶挖優(yōu)秀教師，跨區(qū)域在全市甚至全省范圍內(nèi)用各種優(yōu)惠政策吸引、優(yōu)先錄取優(yōu)秀生源[9]，加之在學(xué)籍管理方面存在人籍分離等現(xiàn)象，逐漸形成學(xué)校發(fā)展的馬太效應(yīng)[10]，生源與教師的雙重流失使縣中的高升學(xué)率難以為繼。掐尖招生使原有的縣中招生秩序與縣域教育生態(tài)受到挑戰(zhàn)，縣中發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。

3.縣中教育自身弊端凸顯進(jìn)一步降低吸引力

縣中育人方式中的弊端使縣中的高質(zhì)量升學(xué)難以為繼?？h中的校園文化中含有明確的制度激勵(lì)與約束規(guī)則，以高獎(jiǎng)勵(lì)高約束促進(jìn)升學(xué)率。顯性的激勵(lì)如校園標(biāo)語(yǔ)，隱性的激勵(lì)如考試排名。學(xué)生的時(shí)間、精力被嚴(yán)格規(guī)范，表現(xiàn)為課程安排、作息安排、請(qǐng)假制度[11]。師生在制度規(guī)約下形成緊密聯(lián)系的共同體，學(xué)生接受教師與管理者的角色期待，并表現(xiàn)出相應(yīng)的角色行為，即嚴(yán)格管理自己的行為、時(shí)間、需求，抓緊一切可以利用的時(shí)間學(xué)習(xí)以獲得更高成績(jī)，在學(xué)習(xí)中更加注重應(yīng)試。這些都為縣中的可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，學(xué)校發(fā)展能力窄化為可測(cè)量的發(fā)展指標(biāo)[12]。隨著素質(zhì)教育的提出、新高考的推行，教育評(píng)價(jià)制度越來(lái)越強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展?？h中模式走到了應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，但素質(zhì)教育落實(shí)中的虛置反而加重了教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，進(jìn)退兩難。

縣中教育存在的弊端還體現(xiàn)在縣中的學(xué)校與學(xué)校之間具有同質(zhì)化的辦學(xué)模式[13]，取得優(yōu)異升學(xué)率的學(xué)校往往獲得更高的社會(huì)評(píng)價(jià)，進(jìn)而獲得更多社會(huì)資源支持。在這一發(fā)展邏輯下，縣中之間的組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了趨同和相似[14]，進(jìn)一步內(nèi)卷式地提高對(duì)學(xué)生成績(jī)的要求與期待。縣中的同質(zhì)化凸顯了教育創(chuàng)新能力的不足，負(fù)面影響著教育吸引力。

概括而言，縣中從發(fā)展到塌陷是多種因素共同作用影響的結(jié)果。城市化背景與升學(xué)導(dǎo)向思維下教育資源與辦學(xué)水平的差異影響了學(xué)生擇校，全縣重點(diǎn)辦好一兩所中學(xué)、跨區(qū)域招生等政策執(zhí)行偏差與逐漸發(fā)展的超級(jí)中學(xué)的“教育壟斷”加速了生源尤其是優(yōu)質(zhì)生源的流失。此外，教師待遇、職業(yè)、專業(yè)發(fā)展相關(guān)支持的不足也推動(dòng)著教師的流失。縣中的發(fā)展與塌陷與縣域教育生態(tài)密切相關(guān)。

二、縣中避免“陷中”的本土實(shí)踐

盡管縣中發(fā)展面臨生源與教師流失、育人方式刻板、辦學(xué)同質(zhì)化方面的滯礙，仍然有許多縣中成功避免塌陷，對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行挖掘具有意義和價(jià)值。本研究運(yùn)用多點(diǎn)民族志、網(wǎng)絡(luò)民族志的研究方法，利用互聯(lián)網(wǎng)多個(gè)平臺(tái)廣泛搜集縣中避免“陷中”的典型學(xué)校案例，共選取全國(guó)13省份的18所典型學(xué)校。這18所學(xué)校均面臨學(xué)生流失、教師流失的普遍問(wèn)題，但都積極進(jìn)行改革實(shí)踐，成功避免了“陷中”。本文基于典型學(xué)校所處情況及擁有辦學(xué)資源的特殊性，通過(guò)總結(jié)其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的共性與差異性，概括出三種縣中學(xué)校避免“陷中”的辦學(xué)模式。

1.政策激勵(lì)型

政策對(duì)學(xué)校發(fā)展起著導(dǎo)向、調(diào)控作用。政策支持起到了加速資源整合、改善供給需求差異、彌合信息差的作用。政策激勵(lì)型縣中發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)在于把握了政策機(jī)會(huì)，依托政策積極發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色，有效落實(shí)政策目標(biāo)（如圖1）。

（1）政策幫扶促進(jìn)教育補(bǔ)償

政策對(duì)于縣中發(fā)展的促進(jìn)作用，直接體現(xiàn)在各項(xiàng)招生政策的傾斜與對(duì)縣中學(xué)校的幫扶上。在招生政策傾斜方面，例如高考三大專項(xiàng)計(jì)劃（即高校專項(xiàng)計(jì)劃、國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃）通過(guò)改善升學(xué)名額分配，使農(nóng)村學(xué)生有更多就讀更好大學(xué)的機(jī)會(huì)[15]，直接增強(qiáng)了縣中的教育吸引力。遼寧省清原縣滿族自治縣高級(jí)中學(xué)中滿足條件的就讀學(xué)生可以享有遼寧省屬重點(diǎn)高校農(nóng)村招生計(jì)劃等五項(xiàng)教育優(yōu)惠政策。由于這些計(jì)劃大部分規(guī)定了學(xué)生的戶籍所在地，可以形成和其他市縣學(xué)校的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)縣中學(xué)生數(shù)量的穩(wěn)定流入和縣域教育的可持續(xù)發(fā)展有直接影響。在幫扶方面，教育部于2022年5月面向全國(guó)23個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)啟動(dòng)部屬高校縣中托管幫扶項(xiàng)目。重慶大學(xué)托管幫扶河南省夏邑縣高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目已于2022年7月落地交流。托管幫扶可以有效發(fā)揮高校的優(yōu)質(zhì)資源條件，是縣中更新教育理念、提高教育管理水平、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量育人目標(biāo)的契機(jī)。

（2）制度改革促進(jìn)資源均衡配置

政策對(duì)于縣中發(fā)展的促進(jìn)作用還表現(xiàn)在助力學(xué)校管理改革、協(xié)調(diào)均衡區(qū)域資源等方面，間接幫助縣中學(xué)校提質(zhì)增效?？h中學(xué)校管理改革既指向更科學(xué)合理的育人目標(biāo)，又寄托著縣中人民對(duì)于升學(xué)率的期望。在人員改革方面，落實(shí)縣管校聘、教師流動(dòng)制度，并細(xì)化工作方法，調(diào)動(dòng)人員積極性和內(nèi)生動(dòng)力。比如，為響應(yīng)和順縣委縣政府“縣管校聘”政策，和順一中改革管理制度，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)薪酬制，保障校長(zhǎng)辦校自主權(quán)，制定《雙向選擇實(shí)施方案》，采取合同聘用制度。加強(qiáng)高中均衡建設(shè)，首先需要重視普通高中招生制度改革，規(guī)范招生秩序，有效緩解縣域教育焦慮。比如，山西省晉中市發(fā)揮統(tǒng)籌作用，在高中招生中實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)100%到校；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市清晰規(guī)定高中招生考試階段的規(guī)范程序，保證教育公平。推進(jìn)教育質(zhì)量均衡發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍培養(yǎng)。比如，撫順市教師進(jìn)修學(xué)院等在清原高中開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、聯(lián)合視導(dǎo)，有效幫助縣中學(xué)校針對(duì)性解決教師素養(yǎng)等方面存在的問(wèn)題。

（3）財(cái)政支持促進(jìn)辦學(xué)條件提升

財(cái)政支持是政策支持的重要方面，學(xué)校良性發(fā)展依然離不開(kāi)教育資金投入。財(cái)政支持對(duì)于縣中的促進(jìn)主要體現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)、教師激勵(lì)和獎(jiǎng)助學(xué)制度三方面。在學(xué)校建設(shè)方面，江西省修水第一中學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)教育中心等立項(xiàng)項(xiàng)目總投資近5000萬(wàn)元，財(cái)政的投入極大地豐富了縣中辦學(xué)物質(zhì)資源，縮小了辦學(xué)差距，不僅強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，而且著眼于提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)和高效教學(xué)；晉中市建立起學(xué)年度綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，由市縣兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，并專門設(shè)定“團(tuán)隊(duì)激勵(lì)性資金”，規(guī)定其中用于班主任獎(jiǎng)勵(lì)的占比50%，以提高班主任的職業(yè)認(rèn)同感。財(cái)政支持對(duì)于學(xué)生的直接影響體現(xiàn)在獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放上，國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)免住宿費(fèi)政策、校內(nèi)資助等一系列完善的學(xué)生助學(xué)制度，都在不同程度上保障了貧困學(xué)生接受教育的質(zhì)量。獎(jiǎng)助學(xué)金來(lái)源主體呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，如撫順市婦聯(lián)、婦女兒童基金會(huì)分別主辦、組織的“春蕾助學(xué)”系列活動(dòng)，江西商會(huì)返鄉(xiāng)助學(xué)“陽(yáng)光慈善班”項(xiàng)目等，主要目標(biāo)都是資助學(xué)優(yōu)生或通過(guò)走訪經(jīng)認(rèn)定的家庭貧困學(xué)生，對(duì)于幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)學(xué)生向?qū)W起到了重要作用。

政策的出臺(tái)關(guān)鍵在于落實(shí)。有關(guān)縣中發(fā)展政策的出臺(tái)激發(fā)了學(xué)校管理的活力，但縣中的長(zhǎng)足發(fā)展也離不開(kāi)管理者的求變意識(shí)和創(chuàng)新理念。湖北省黃梅縣一中堅(jiān)持“學(xué)生全面升學(xué)、素養(yǎng)全面提升”轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。政策同時(shí)會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕逃諊嗷ゴ龠M(jìn)，利好縣中發(fā)展的政策與尊師重教的社會(huì)氛圍可以加強(qiáng)教師的歸屬感、獲得感，吸引優(yōu)秀的教師留在縣中，形成縣中發(fā)展的良性循環(huán)。

2.以人為本型

學(xué)生與教師是縣中辦學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量形成良性循環(huán)的有效切口。以人為本型縣中積極進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)改革，從提高教師素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展入手，圍繞育人質(zhì)量提升目標(biāo)，打造育人文化，使縣中學(xué)校從趨同走向個(gè)性化創(chuàng)新發(fā)展（如圖2）。

（1）高質(zhì)量教師培訓(xùn)促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

教師是縣中辦學(xué)的中堅(jiān)力量，該類型學(xué)校十分關(guān)注本校教師發(fā)展體系的構(gòu)建。通過(guò)組織智慧系統(tǒng)培訓(xùn)、課題研究培訓(xùn)等內(nèi)容多樣化的教師培訓(xùn)，將教師素養(yǎng)提升貫穿教師發(fā)展全過(guò)程。對(duì)于新進(jìn)教師在入職前進(jìn)行為期十天左右的入職培訓(xùn)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試等活動(dòng)，幫助新教師盡快適應(yīng)學(xué)校工作環(huán)境，熟悉教育教學(xué)業(yè)務(wù)。對(duì)于青年教師實(shí)施老教師助力新教師成長(zhǎng)的“青藍(lán)工程”或“導(dǎo)師制”拜師結(jié)對(duì)活動(dòng)，通過(guò)這種形式豐富青年教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)實(shí)際教育問(wèn)題的解決能力。部分學(xué)校對(duì)于入職一定年限內(nèi)的青年教師開(kāi)展“教壇新秀比賽”“青年教師培訓(xùn)班”等特別活動(dòng)，面向全體教師開(kāi)展“技能大賽”“教學(xué)比武”，和順縣第一中學(xué)由校長(zhǎng)牽頭進(jìn)行分學(xué)科教師專業(yè)知識(shí)考試等等，此類舉措給予教師展示才能的平臺(tái)，使教師不斷自發(fā)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念。對(duì)于班主任這一承擔(dān)多元類型工作的群體，有一部分學(xué)校，例如陜西省合陽(yáng)中學(xué)，專設(shè)班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、班主任沙龍等活動(dòng)，借以提高班主任的教師領(lǐng)導(dǎo)力和思想素質(zhì)。

學(xué)校為教師專業(yè)素養(yǎng)成長(zhǎng)提供支持，主要體現(xiàn)在教育教學(xué)能力提高、科研能力提升：為提高教師的教育教學(xué)能力，積極舉辦研課活動(dòng)，實(shí)踐“集體備課”“一課一研”等教研形式，強(qiáng)調(diào)課堂與教學(xué)方法，以集體和外部督促的方式助力教師不斷改進(jìn)教學(xué)方法，同時(shí)注重加強(qiáng)校本課程的開(kāi)發(fā)。在科研方面，許多學(xué)校提倡“科研興?！?，強(qiáng)調(diào)科研氛圍，鼓勵(lì)教師申報(bào)課題。例如在2022年江西省基礎(chǔ)教育研究課題申報(bào)中，修水一中4項(xiàng)課題成功立項(xiàng)，合陽(yáng)中學(xué)28名教師在省級(jí)科研論文和成果評(píng)選中獲獎(jiǎng)。另外，學(xué)校重視對(duì)教師的精神獎(jiǎng)勵(lì)，建立“表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度”，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的教師授予“功勛教師”“優(yōu)秀備課組長(zhǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（2）基于學(xué)生需求提高育人質(zhì)量

提升育人質(zhì)量是縣中提質(zhì)的最終目的。在學(xué)生發(fā)展方面，一是重視學(xué)生需求。針對(duì)縣中學(xué)生特點(diǎn)與學(xué)習(xí)發(fā)展需求，采取校外專家講座或開(kāi)展生涯規(guī)劃輔導(dǎo)等形式傳達(dá)高考政策；重視學(xué)生心理健康，結(jié)合學(xué)校條件開(kāi)展生命教育、入學(xué)適應(yīng)課堂等關(guān)懷活動(dòng)，加強(qiáng)針對(duì)學(xué)生的心理輔導(dǎo)制度建設(shè)。二是重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。豐富課余生活，開(kāi)展藝術(shù)節(jié)等校園文化活動(dòng)；打造學(xué)校藝體特色，如河南省新縣高級(jí)中學(xué)積極營(yíng)造校園足球文化，招收體育特長(zhǎng)生，是全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，民勤縣一中結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?，開(kāi)展“非遺文化進(jìn)校園”活動(dòng)。三是立足全面發(fā)展的理念，為學(xué)生提供課外實(shí)踐、志愿活動(dòng)機(jī)會(huì)。如黃梅縣一中、新縣高級(jí)中學(xué)開(kāi)展研學(xué)旅行，在研學(xué)旅行中開(kāi)展德育和勞動(dòng)教育；重視道德建設(shè)，如修水縣一中制定《修水一中德育教育綱要》，以制度形式規(guī)范德育。

除此之外，校園環(huán)境是校園文化的重要表現(xiàn)形式和載體，是廣大師生員工與自然環(huán)境交互作用的結(jié)果。校園基礎(chǔ)設(shè)施是校園環(huán)境的重要部分，黃梅縣一中近年來(lái)進(jìn)行多功能綜合樓建設(shè)、校史館等修葺，這些舉措改善了師生的學(xué)習(xí)居住環(huán)境。

3.交流賦能型

縣中的發(fā)展不是孤立的，需要與教育系統(tǒng)中的其他學(xué)校如高等院校、民辦學(xué)校、省市高中開(kāi)展合作交流。交流賦能型縣中就是通過(guò)交流賦能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的（如圖3）。

（1）高校與縣中深度銜接促進(jìn)人才培養(yǎng)

高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、教育資源上具有優(yōu)勢(shì)條件。縣中學(xué)校積極利用自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)尋求和高校的合作，如河南省確山二高“大學(xué)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地”，北京理工大學(xué)在安徽省太和中學(xué)設(shè)立“人工智能與機(jī)器人聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新，與高校合作共贏，吸引人才，加強(qiáng)高中與大學(xué)的有效銜接。優(yōu)質(zhì)生源基地也是高校與縣中的一種合作形式，清華大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校都曾在符合條件的普通高中設(shè)立優(yōu)質(zhì)生源基地。相較于教育部組織實(shí)施的部屬高?？h中托管幫扶，優(yōu)質(zhì)生源基地是建立在已有升學(xué)成績(jī)上的，但對(duì)縣中而言，這既是吸引優(yōu)質(zhì)生源回流的“金字招牌”，也是與高校建立互聯(lián)互通關(guān)系、利用高校資源的契機(jī)。

（2）校際合作拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源輻射范圍

不同地區(qū)不同規(guī)模的高中學(xué)校之間相互交流促進(jìn)，在良性競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)同發(fā)展。多所學(xué)校通過(guò)教研室指導(dǎo)、名師講座分享等幫助教師理解新高考內(nèi)涵，調(diào)整教學(xué)策略。這類學(xué)校鼓勵(lì)教師向其他學(xué)校學(xué)習(xí)，再將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)在校內(nèi)研討。鼓勵(lì)優(yōu)秀教師參與教研活動(dòng)，通過(guò)同課異構(gòu)等方式提高教學(xué)能力。借助教育信息化發(fā)展的東風(fēng)，優(yōu)質(zhì)的教育資源得以傳播共享。甘肅省民勤縣一中引進(jìn)成都七中、衡水二中、蘭州一中等名校教學(xué)資源，采用線上線下協(xié)同教學(xué)的方式，開(kāi)設(shè)直播班，充分利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

交流賦能型學(xué)校充分發(fā)掘并積極利用自己的優(yōu)勢(shì)條件，以校園為中心，將教學(xué)共同體各個(gè)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，在交流共建中補(bǔ)齊短板，提高了教育質(zhì)量與發(fā)展?jié)摿?，形成縣中的獨(dú)特吸引力。

三、縣中走出“陷中”的經(jīng)驗(yàn)啟示

縣中避免“陷中”的主要經(jīng)驗(yàn)有針對(duì)性政策幫扶、學(xué)校管理有效改革、財(cái)政合理利用、形成人文導(dǎo)向的育人文化、高效開(kāi)展校際交流合作等等。教育部等部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，從招生管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)質(zhì)量等方面提出了解決縣中發(fā)展困境的任務(wù)與措施。結(jié)合上述案例中的學(xué)校本土經(jīng)驗(yàn)分析，可以助推政策要求細(xì)化與落實(shí)，在學(xué)校管理、教師待遇、育人文化、學(xué)校特色等方面為縣中振興提出更加具體的啟示。

1.重視縣中政策落實(shí)，助力縣中管理改革

縣中改革發(fā)展不會(huì)一蹴而就[16]，縣中走出“陷中”離不開(kāi)政策統(tǒng)籌保障與經(jīng)費(fèi)支持。隨著一系列宏觀教育政策的提出與實(shí)施，縣中擁有了從依靠政策輔助發(fā)展向自身可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的契機(jī)?？h中應(yīng)主動(dòng)對(duì)接社會(huì)資源，彌補(bǔ)發(fā)展短板，把握招生傾斜政策和縣中幫扶等政策契機(jī)，主動(dòng)進(jìn)行提質(zhì)改革與發(fā)展。第一，從政策層面暢通縣中優(yōu)秀教師的培養(yǎng)與供給機(jī)制、疏通教師專業(yè)發(fā)展途徑，為縣中人才資源建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)縣域內(nèi)教育資源的統(tǒng)籌與學(xué)校發(fā)展的共同體建設(shè)，積極與高?；ヂ?lián)互通，同時(shí)合理利用新技術(shù)，有效利用溝通交流的渠道，在良性競(jìng)爭(zhēng)中與其他高中、大學(xué)實(shí)現(xiàn)合作雙贏。第三，加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)，提升管理水平，完善學(xué)校教師管理的工作機(jī)制。保證校長(zhǎng)在教師聘用等方面的自主權(quán)，打破學(xué)校管理局面的僵化。

良好的社會(huì)輿論與縣中學(xué)校自身的改革發(fā)展相輔相成，社會(huì)輿論影響著縣中學(xué)校管理者及師生的自我評(píng)價(jià)[17]，應(yīng)合理使用政策工具加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)，使關(guān)注點(diǎn)從片面追求升學(xué)率轉(zhuǎn)到關(guān)注質(zhì)量上，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性擇校。教育部發(fā)布的《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》中提到嚴(yán)禁以各種方式公布宣傳炒作“高考喜報(bào)”等[18]，這對(duì)改變民眾的教育評(píng)價(jià)觀念、緩解縣域內(nèi)升學(xué)焦慮有重要意義。寬松的社會(huì)輿論有助于提升縣域教育自信，同時(shí)賦予縣中管理者學(xué)校改革的勇氣。

2.注重教師人文關(guān)懷，增強(qiáng)教師歸屬感

只有實(shí)現(xiàn)教師對(duì)自我發(fā)展的需求和期待，發(fā)展才真正具有了內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而提高縣中教師專業(yè)能力，打開(kāi)縣中良性發(fā)展的突破口。因此可以從改善教師激勵(lì)方式、創(chuàng)新教師研修方式、打造教師發(fā)展共同體三方面增加對(duì)教師發(fā)展的人文關(guān)懷，增強(qiáng)教師歸屬感，促進(jìn)教師在縣中長(zhǎng)期任教。

教師激勵(lì)方面，從重視物質(zhì)激勵(lì)向兼顧物質(zhì)與精神激勵(lì)轉(zhuǎn)變?！肮捉處煛钡葮s譽(yù)有助于實(shí)現(xiàn)教師的自我價(jià)值，增加教師的職業(yè)幸福感與認(rèn)同度。在制定激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮教師的個(gè)人生活、職業(yè)發(fā)展期待，規(guī)范激勵(lì)程序。教師研修方式方面，為教師提供學(xué)習(xí)與反思的環(huán)境，豐富教師培訓(xùn)的形式，提高培訓(xùn)有效性。從新手教師的補(bǔ)充、培養(yǎng)到在職教師的培訓(xùn)、熟手教師的教學(xué)反思培訓(xùn)，根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展階段不同制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，有溫度地助力教師自我提升與終身學(xué)習(xí)。引導(dǎo)教師參加科研活動(dòng)，提高學(xué)科教學(xué)理論水平。在打造教師發(fā)展共同體方面，撤銷影響縣域教師協(xié)同發(fā)展的藩籬，促進(jìn)縣域教師資源均衡發(fā)展。結(jié)合實(shí)際需求積極引導(dǎo)教師主動(dòng)交流[19]。發(fā)揮教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的名師輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)展新老教師“青藍(lán)工程”配對(duì)、優(yōu)秀教師同課異構(gòu)活動(dòng)、建立名師工作室等，同時(shí)也可以為教師提供展示自身能力的平臺(tái)。

3.轉(zhuǎn)變縣中育人理念，多渠道促進(jìn)教育補(bǔ)償

在科技高速發(fā)展、人工智能研究取得快速進(jìn)展、強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的當(dāng)下，為提高縣中辦學(xué)對(duì)潛在生源擇校的吸引力，必須積極轉(zhuǎn)變育人理念與方式，培養(yǎng)全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的學(xué)生。針對(duì)縣中學(xué)生大多來(lái)自鄉(xiāng)村這一學(xué)情，縣中應(yīng)在教育層面盡力避免數(shù)字鴻溝，為文化不利學(xué)生創(chuàng)造更多受教育機(jī)會(huì)與就讀體驗(yàn)。

要堅(jiān)持全面發(fā)展的育人觀，打造充滿人文關(guān)懷的校園文化。明確學(xué)校的育人目標(biāo)和理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，從學(xué)生需求出發(fā)設(shè)計(jì)課程與課外活動(dòng)，探索符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)與興趣的教育教學(xué)方式。改造基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)智慧系統(tǒng)建設(shè)，提升教學(xué)效率，改善師生的校園體驗(yàn)。

就讀機(jī)會(huì)方面，縣中應(yīng)規(guī)范獎(jiǎng)助學(xué)經(jīng)費(fèi)投入。制定完善的校外社會(huì)團(tuán)體獎(jiǎng)助學(xué)金資助機(jī)制，對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金資金來(lái)源、申請(qǐng)、評(píng)選等具體程序做出明確規(guī)定并形成規(guī)章，使獎(jiǎng)助學(xué)金更大范圍更準(zhǔn)確地應(yīng)用于幫助保證學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活、激勵(lì)學(xué)生取得學(xué)業(yè)成就、養(yǎng)成良好道德行為習(xí)慣。就讀體驗(yàn)方面，縣中應(yīng)為學(xué)生打造提升學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)、培養(yǎng)數(shù)字思維的平臺(tái)。縣中可以借助互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化平臺(tái)，破除由于視野局限帶給學(xué)生的思想陷阱，為學(xué)生多元發(fā)展提供平臺(tái)。

4.加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，提高縣中教育吸引力

應(yīng)對(duì)城市化帶來(lái)的“虹吸效應(yīng)”，縣中有值得發(fā)掘的自身比較優(yōu)勢(shì)，如政策依托、辦學(xué)特色、歷史悠久等。發(fā)揮縣中優(yōu)勢(shì)，打造學(xué)校特色，有助于形成對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)擇校的吸引力。

縣中應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)其有比較優(yōu)勢(shì)的社會(huì)宣傳，如高考專項(xiàng)計(jì)劃、獎(jiǎng)助學(xué)金政策等教育優(yōu)惠政策，打破學(xué)生家長(zhǎng)的信息壁壘，改變家長(zhǎng)對(duì)于縣中教育升學(xué)機(jī)會(huì)不足的認(rèn)知。同時(shí)打造個(gè)性化特色化校園?？h中的人才培養(yǎng)與管理模式一直以來(lái)有同質(zhì)化傾向，可以通過(guò)依托當(dāng)?shù)匚幕W(xué)校歷史，開(kāi)發(fā)縣域資源，加強(qiáng)校本課程的開(kāi)發(fā)建設(shè)。也可以靈活發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，開(kāi)展體驗(yàn)活動(dòng)、探究性學(xué)習(xí)等，在勞動(dòng)教育、職業(yè)教育等方面拓寬人才培養(yǎng)方式[20]，形成縣中發(fā)展的獨(dú)特路徑。同時(shí)應(yīng)注意為特色校園建設(shè)“祛魅”。在打造特色校園過(guò)程中容易出現(xiàn)為特色而特色的現(xiàn)象，這不僅是對(duì)財(cái)政預(yù)算的浪費(fèi)，也是育人目標(biāo)的偏離。

提升自身吸引力的同時(shí)，縣中應(yīng)承擔(dān)起作為縣域教育高地的社會(huì)責(zé)任?？h中承擔(dān)著農(nóng)家子弟上好大學(xué)的期待，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)對(duì)其教育質(zhì)量以升學(xué)率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[21]，避免“陷中”并不等于放棄對(duì)升學(xué)率的要求。由于一切改革措施、下一步行動(dòng)計(jì)劃均圍繞教育目標(biāo)、理念進(jìn)行，因此，縣中管理者和領(lǐng)導(dǎo)者須明確學(xué)校定位與理念，平衡好學(xué)生素養(yǎng)全面提升與學(xué)習(xí)成績(jī)提高的關(guān)系，不宜顧此失彼。

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