彭樂(lè)怡

近日，最高人民法院消息稱(chēng)，2024年5月7日，山東省青島市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判中國(guó)聯(lián)通原黨組副書(shū)記、總經(jīng)理、郵儲(chǔ)銀行原董事長(zhǎng)李國(guó)華受賄、濫用職權(quán)一案，對(duì)被告人李國(guó)華以受賄罪判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣六百萬(wàn)元；以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年，決定執(zhí)行有期徒刑十六年，并處罰金人民幣六百萬(wàn)元；對(duì)李國(guó)華犯罪所得及孳息依法追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

李國(guó)華在郵政系統(tǒng)工作近40年，幾乎見(jiàn)證了郵儲(chǔ)銀行從初具金融功能，到成長(zhǎng)為擁有近4萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)有大行的全過(guò)程。但這位“老郵政人”，卻“靠郵政吃郵政”，利用職務(wù)、職權(quán)等便利受賄超6600萬(wàn)元，甚至在退休后仍不收手。

“靠郵政吃郵政”

從最高人民法院公告來(lái)看，李國(guó)華受賄、濫用職權(quán)一案主要是其在郵政系統(tǒng)工作時(shí)發(fā)生的。李國(guó)華被查時(shí)，他已離開(kāi)郵政系統(tǒng)，并于2020年從中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理任上退休，根據(jù)最高人民法院公告信息，李國(guó)華在退休后兩年仍未停止受賄。

公告顯示，經(jīng)審理查明：1998年至2022年，被告人李國(guó)華利用擔(dān)任江西省郵電管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，江西省郵政局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，國(guó)家郵政局黨組成員、副局長(zhǎng)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理，黨組副書(shū)記、總經(jīng)理，黨組書(shū)記、總經(jīng)理，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個(gè)人在項(xiàng)目承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、職務(wù)晉升等事項(xiàng)上提供幫助，直接或通過(guò)他人非法收受財(cái)物，共計(jì)折合人民幣6645萬(wàn)余元，其中2159萬(wàn)余元未實(shí)際取得。李國(guó)華在擔(dān)任江西省郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，國(guó)家郵政局黨組成員、副局長(zhǎng)期間，濫用職權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)損失人民幣4996萬(wàn)余元。

青島市中級(jí)人民法院認(rèn)為，被告人李國(guó)華的行為構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪。李國(guó)華受賄數(shù)額特別巨大，濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重，均應(yīng)依法懲處，并數(shù)罪并罰。鑒于李國(guó)華部分受賄系未遂，到案后如實(shí)供述自己的罪行，主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的部分受賄犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪，積極退贓，贓款贓物已全部追繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)，依法可以對(duì)其從輕處罰。法庭遂作出上述判決。

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2022年2月18日公告，李國(guó)華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。被查時(shí)，李國(guó)華已經(jīng)從中國(guó)聯(lián)通總經(jīng)理任上退休了近兩年。因是虎年開(kāi)年被查第_人，李國(guó)華還被稱(chēng)作“虎年首虎”。

被查7個(gè)月后，李國(guó)華被開(kāi)除黨籍。2022年9月30日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站消息稱(chēng)，經(jīng)查，李國(guó)華喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，不落實(shí)中央巡視整改要求，處心積慮對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公款旅游、收受禮品禮金，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公告還稱(chēng)，李國(guó)華不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織進(jìn)行談話時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，任人唯親、任人唯利，在郵政系統(tǒng)任職期間嚴(yán)重破壞選人用人風(fēng)氣；縱容、默許親屬利用本人職務(wù)影響謀取私利，違規(guī)向管理和服務(wù)對(duì)象放貸獲取大額回報(bào)；道德敗壞、家風(fēng)不正，對(duì)家人失管失教；毫無(wú)紀(jì)法底線，“靠郵政吃郵政”，利用職務(wù)便利為他人在項(xiàng)目承攬、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物；濫用職權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。

在郵政系統(tǒng)工作近40年

李國(guó)華是“老郵政人”，在郵政系統(tǒng)工作近40年。簡(jiǎn)歷顯示，李國(guó)華出生于1960年3月，江西德安人，1977年9月參加工作，1983年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，大學(xué)學(xué)歷，南昌大學(xué)工商管理碩士，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

李國(guó)華早年是江西插隊(duì)知青，恢復(fù)高考后考入江西省郵電學(xué)校載波專(zhuān)業(yè)，1981年畢業(yè)后，他進(jìn)入江西省德安縣郵電管理局做機(jī)務(wù)員，開(kāi)啟37年的郵政系統(tǒng)職業(yè)生涯。在郵政系統(tǒng)近40年間，李國(guó)華也見(jiàn)證了郵儲(chǔ)銀行從負(fù)責(zé)全國(guó)的郵政儲(chǔ)蓄與匯兌業(yè)務(wù)，初具金融功能，到成長(zhǎng)為擁有近4萬(wàn)個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的國(guó)有大行的全過(guò)程。

1986年起，李國(guó)華先后任江西省九江市郵電局辦公室主任、江西省九江市郵電局副局長(zhǎng)、江西省撫州市郵電局局長(zhǎng)、江西省郵政局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記，到39歲時(shí)任江西省郵政局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。這期間，郵儲(chǔ)銀行開(kāi)始獨(dú)立經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，早期的郵儲(chǔ)銀行“只存不貸”，吸收的存款全部轉(zhuǎn)存中國(guó)人民銀行，并擁有更高的利率，憑借巨大政策紅利，郵儲(chǔ)銀行飛速發(fā)展。

但郵儲(chǔ)銀行長(zhǎng)期“只存不貸”，逐漸給央行帶來(lái)負(fù)擔(dān)，改革勢(shì)在必行。2005年7月，李國(guó)華任國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)、黨組成員，2006年11月任中國(guó)郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨組成員。這兩年間，《郵政體制改革方案》于2005年出臺(tái)，實(shí)行政企分開(kāi)：重組國(guó)家郵政局，為國(guó)家郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)；組建中國(guó)郵政集團(tuán)公司；加快成立郵儲(chǔ)銀行。2006年，郵儲(chǔ)銀行可以開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)，打破“只存不貸”局面。2007年3月，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司注冊(cè)成立。

2011年，李國(guó)華開(kāi)始擔(dān)任中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理，期間兼任郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)，此后7年間，他都是中國(guó)郵政集團(tuán)、郵儲(chǔ)銀行的掌舵人。在郵儲(chǔ)銀行董事長(zhǎng)任內(nèi)，李國(guó)華先后推動(dòng)完成了三件大事：2012年，郵儲(chǔ)銀行獲批改制成為股份制銀行，李國(guó)華也成為郵儲(chǔ)銀行改制后的首任董事長(zhǎng)。2015年，郵儲(chǔ)銀行引入瑞銀集團(tuán)、中國(guó)人壽、中國(guó)電信、騰訊、螞蟻集團(tuán)等10家境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。2016年，郵儲(chǔ)銀行在港交所主板成功上市，正式登陸國(guó)際資本市場(chǎng)。

就在郵儲(chǔ)銀行登陸港交所兩年后，2018年7月，李國(guó)華被調(diào)任中國(guó)聯(lián)通董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。值得注意的是，李國(guó)華調(diào)任前，2018年2月23日至5月23日，中央第二巡視組對(duì)中國(guó)郵政集團(tuán)公司黨組進(jìn)行了巡視。同年7月，巡視組向中國(guó)郵政反饋巡視情況。

據(jù)財(cái)新報(bào)道，一名中國(guó)聯(lián)通省分公司中層稱(chēng)：“李國(guó)華從郵政系統(tǒng)轉(zhuǎn)入電信體系，不熟悉業(yè)務(wù)，可能就是過(guò)渡。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)就在傳可能要查他?！辈贿^(guò)，2020年3月11日，李國(guó)華到齡退休，兩年后才官宣被查。

郵儲(chǔ)銀行首任行長(zhǎng)十年前落馬

除李國(guó)華外，郵儲(chǔ)銀行此前已有另一位級(jí)別較高的高管落馬，涉挪用公款、受賄、貪污等罪名。2012年6月，郵儲(chǔ)銀行第一任行長(zhǎng)陶禮明被查。2014年10月底，陶禮明腐敗案開(kāi)庭受審，檢察機(jī)關(guān)指控，5年內(nèi)，陶禮明與他人合謀多次惡意超發(fā)數(shù)億元國(guó)債，將其中約3.4億元國(guó)債資金挪用于炒股、投資理財(cái)，供個(gè)人牟利。其手法之專(zhuān)業(yè)、規(guī)模之巨大十分罕見(jiàn)。

陶禮明一審被判無(wú)期徒刑，一審宣判后進(jìn)行上訴，但陶禮明于2016年在河南省鶴壁市看守所因心臟病去世，終年62歲，他去世時(shí)案件還在二審階段。

銀行行長(zhǎng)監(jiān)守自盜引起金融圈震動(dòng)，彼時(shí)有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，陶禮明一案暴露出郵儲(chǔ)銀行公司治理結(jié)構(gòu)不完善、相關(guān)決策程序缺乏控制等問(wèn)題。而市場(chǎng)上一直有針對(duì)郵儲(chǔ)銀行和母公司郵政集團(tuán)關(guān)系“理不清”的質(zhì)疑。

南都灣財(cái)社記者查詢資料發(fā)現(xiàn)，李國(guó)華曾在接受媒體采訪時(shí)談過(guò)郵儲(chǔ)銀行與郵政集團(tuán)的關(guān)系。李國(guó)華表示，郵儲(chǔ)銀行和郵政集團(tuán)是兩個(gè)完全獨(dú)立的法人經(jīng)濟(jì)主體，銀行組建之初，就按照市場(chǎng)化的原則處理郵政集團(tuán)和銀行之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系?！安贿^(guò)，社會(huì)上對(duì)這種模式一直有所質(zhì)疑，認(rèn)為很難確保郵儲(chǔ)銀行和郵政集團(tuán)的分賬核算公允合理，并且在郵政集團(tuán)困難的時(shí)候，存在利益輸送的可能?！?/p>

受訪時(shí)，李國(guó)華還表示，按照原銀監(jiān)會(huì)《代理營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法》，郵政集團(tuán)和郵儲(chǔ)銀行簽訂了相關(guān)的委托代理協(xié)議，郵儲(chǔ)銀行每年為郵政集團(tuán)代理金融網(wǎng)點(diǎn)提供的金融服務(wù)支付一定比例的手續(xù)費(fèi)，比如吸收存款、辦理結(jié)算以及一些貸款委托郵政營(yíng)銷(xiāo)等基礎(chǔ)金融服務(wù)。

李國(guó)華被查后，還有郵儲(chǔ)銀行高管被牽出。2024年1月4日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)通報(bào)，郵儲(chǔ)銀行遼寧省分行資深經(jīng)理任國(guó)慶涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。任國(guó)慶還曾任郵儲(chǔ)銀行黑龍江省分行行長(zhǎng)、吉林省分行行長(zhǎng)。有知情人士向媒體稱(chēng)，李國(guó)華在郵政集團(tuán)及郵儲(chǔ)銀行任上“大肆收受下屬賄賂，并提拔諸多與自己關(guān)系親近的人，以及送錢(qián)送禮之人”，其中就包括任國(guó)慶。

財(cái)報(bào)顯示，2024年一季度，郵儲(chǔ)銀行實(shí)現(xiàn)營(yíng)收894.3億元，同比增長(zhǎng)1.44%；歸母凈利潤(rùn)259.26億元，同比減少1.35%。公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流凈額為2251.46億元，同比增長(zhǎng)829.74%。