巴以和談需要新活力、新方案

牛新春

2024年5月30日，中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議除發(fā)表《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的聯(lián)合聲明》外，還通過(guò)了《中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》和《中國(guó)—阿拉伯國(guó)家合作論壇2024年至2026年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》。

這三個(gè)重要文件中，《中國(guó)和阿拉伯國(guó)家關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》）是關(guān)于單個(gè)具體問(wèn)題的文件，充分體現(xiàn)出中阿雙方對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題的重視程度，也反映出巴勒斯坦問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。由此也可見(jiàn)，巴勒斯坦問(wèn)題在此次中阿合作論壇上的分量很重。中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上指出，會(huì)議最強(qiáng)烈的呼聲，是堅(jiān)定支持巴勒斯坦人民恢復(fù)民族合法權(quán)利。

在此次中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的開(kāi)幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表主旨講話，提出了關(guān)于巴以問(wèn)題的“三不能、三支持”，即“戰(zhàn)爭(zhēng)不能再無(wú)限繼續(xù)，正義也不能永久缺席，‘兩國(guó)方案更不能任意動(dòng)搖。中方堅(jiān)定支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權(quán)的獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)，支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)，支持召開(kāi)更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有實(shí)效的國(guó)際和會(huì)”。

在巴勒斯坦問(wèn)題上，從來(lái)不缺少各種各樣的決定、裁決、文件和聲明，而此份聯(lián)合聲明，是單一全球性大國(guó)與阿拉伯全體國(guó)家關(guān)于巴勒斯坦問(wèn)題的首個(gè)聯(lián)合聲明，具有獨(dú)特的功能和地位，既是對(duì)當(dāng)前最緊迫的加沙沖突與長(zhǎng)遠(yuǎn)巴以和平的綜合性回應(yīng)，也代表了全球多數(shù)國(guó)家與人民的呼聲?！叭荒堋⑷С帧背蔀橹邪㈦p方在巴勒斯坦問(wèn)題上的新共識(shí)，還可能預(yù)示著國(guó)際社會(huì)的努力方向。

在全球性大國(guó)中，在巴勒斯坦問(wèn)題上只有中國(guó)與阿拉伯國(guó)家是真正的感同身受，因而也只有中國(guó)與阿拉伯國(guó)家能夠發(fā)表這樣具有廣泛共識(shí)的聯(lián)合聲明。其原因和背景，正如習(xí)近平在此次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式中所講：“中國(guó)和中國(guó)人民同阿拉伯國(guó)家和人民的友誼，緣自絲綢古道上的友好往來(lái)，緣自爭(zhēng)取民族解放時(shí)的并肩戰(zhàn)斗，緣自國(guó)家建設(shè)進(jìn)程中的合作共贏?！?/p>

早在1984年5月巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)主席阿拉法特訪華時(shí)，鄧小平就明確表示，中國(guó)永遠(yuǎn)支持巴勒斯坦人民的正義斗爭(zhēng)，直到取得最后勝利。1988年巴勒斯坦宣布建國(guó)，中國(guó)是第一個(gè)與巴勒斯坦建交的非阿拉伯國(guó)家。近些年來(lái)，雖然巴勒斯坦問(wèn)題在國(guó)際社會(huì)被邊緣化，但中國(guó)的政策始終如一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今為止，在涉及巴勒斯坦利益的聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)等國(guó)際機(jī)構(gòu)的投票中，中國(guó)是唯一沒(méi)有投過(guò)反對(duì)票、棄權(quán)票的大國(guó)。

《聯(lián)合聲明》強(qiáng)調(diào)巴以和平與阿以和平不可分割，可謂切中近年來(lái)巴以問(wèn)題的要害，也是一大特色。傳統(tǒng)上，阿拉伯國(guó)家主張解決巴以問(wèn)題是阿拉伯國(guó)家與以色列建交的前提條件，兩者不可脫鉤。但近10年來(lái)，由于巴以和平進(jìn)程受阻，越來(lái)越多的國(guó)家建議擱置巴以問(wèn)題，先解決阿以建交問(wèn)題。特別是2020年在美國(guó)的斡旋下四個(gè)阿拉伯國(guó)家與以色列關(guān)系正常化后，這種觀念更加流行了。然而，持續(xù)時(shí)間已超過(guò)半年的本輪加沙沖突再次證明，巴勒斯坦問(wèn)題不能擱置、不能凍結(jié)，巴以問(wèn)題與阿以問(wèn)題不可分割。

《聯(lián)合聲明》還呼吁盡快召開(kāi)更大規(guī)模、更具權(quán)威、更有實(shí)效的國(guó)際和會(huì)，而只字未提近30年來(lái)美西方斡旋下的巴以和平進(jìn)程，反映出中阿雙方均認(rèn)為由美西方主導(dǎo)的和平進(jìn)程已經(jīng)失敗。從更久的歷史和更廣的現(xiàn)實(shí)維度出發(fā)，中阿雙方都認(rèn)為，以色列與美國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上負(fù)有主要責(zé)任。

1988年以來(lái)，巴以和平進(jìn)程主要是在美西方的斡旋之下進(jìn)行的， 2014年美國(guó)主導(dǎo)的最后一輪巴以和談失敗后，巴以之間再未舉行新的談判。2020年初特朗普公布的“世紀(jì)協(xié)議”，因?yàn)樘灰陨校屠账固垢揪途芙^參加，拜登則成為近幾十年來(lái)唯一沒(méi)有提出巴以和談方案的美國(guó)總統(tǒng)。在中國(guó)與阿拉伯國(guó)家看來(lái)，美國(guó)主導(dǎo)的巴以和平進(jìn)程已經(jīng)是窮途末路了，巴以和談需要新力量、新活力和新方案。