至柔至剛“巢天驕” 守護(hù)“朝陽”不止步

望著被侵害女孩小麗絕望無助的雙眼，楊瓊和李霞不禁紅了眼眶。

“作為檢察官和執(zhí)法者，必須維護(hù)法律權(quán)威，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。作為女性和母親，我們還要給被侵害女孩身心以關(guān)愛和幫助，幫助她們重塑未來的人生?！睍r(shí)隔兩年，再回憶辦理過的那起監(jiān)護(hù)人侵害案件，女檢察官楊瓊理性的講述中滿是柔情。

“80后”的楊瓊是安徽合肥巢湖市檢察院員額檢察官，也是該院“巢天驕”未檢工作室負(fù)責(zé)人。2020年，為聚焦“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，深化未成年人“四大檢察”綜合履職、助推“六大保護(hù)”整體落實(shí)，巢湖市人民檢察院抽調(diào)該院刑事、民事、行政、公益訴訟部門女檢察干警創(chuàng)立了“巢天驕”未檢工作室。

組建“巢天驕”

未成年人猶如冉冉升起的朝陽?！敖M建一支專業(yè)化的隊(duì)伍，才能讓守護(hù)更精準(zhǔn)細(xì)致。”巢湖市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國婦女報(bào)全媒體記者。

“團(tuán)隊(duì)一共8人，平均年齡34歲，全部是對未檢業(yè)務(wù)熟練的女檢察干警。”楊瓊向記者介紹了“巢天驕”的人員構(gòu)成，“其中，有全省檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)能手、合肥市檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察業(yè)務(wù)能手、全國青少年普法教育辦公室駐安徽省巢湖市青少年普法教育宣講團(tuán)成員等，這是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明、朝氣蓬勃、富有戰(zhàn)斗力的檢察隊(duì)伍?！?/p>

在“巢天驕”，每位成員都有一個(gè)共識：即未成年人案件的每一本卷宗，承載的都是一個(gè)孩子的人生重量，也決定著一個(gè)家庭的走向。

“多做一點(diǎn)，再多做一點(diǎn)?！本劢怪髫?zé)主業(yè)，她們力求高質(zhì)效辦好每一件案件。截至目前，“巢天驕”未檢工作室已提前介入并辦理各類涉未成年被害人刑事案件30余件，所有起訴案件均獲得法院有罪判決；協(xié)助異地幫教12次；開展檢察聽證8次；心理疏導(dǎo)兩次。

楊瓊記得，她和同事辦理的那起監(jiān)護(hù)人侵害案件，在刑事案件依法從嚴(yán)從重打擊侵害人的同時(shí)，綜合履職開展民事支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，成為合肥市首例檢察機(jī)關(guān)支持起訴撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的案件?！斑@‘多做一點(diǎn)’的工作，可有效幫助被侵害人走出‘重啟人生’的第一步?！?/p>

在繁忙的本職工作之外，她們堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，通過“檢察開放日”“雙提升”實(shí)地走訪等方式，掌握巢湖地區(qū)未成年人實(shí)際情況，深挖涉未成年人保護(hù)的薄弱區(qū)域。

“案件辦理結(jié)束，常常也是‘治未病’的開始?！睋?jù)介紹，她們曾在辦理一起涉惡案件后，就發(fā)現(xiàn)存在的一些現(xiàn)象發(fā)出社會治理類檢察建議：一是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格對旅館、網(wǎng)吧等娛樂場所審批及排查等專項(xiàng)監(jiān)督工作；二是加強(qiáng)教育，提升對涉案未成年人及涉案場所負(fù)責(zé)人員法治意識；三是加強(qiáng)社會綜合治理，從源頭上堵塞漏洞、強(qiáng)化管理。該建議填補(bǔ)了合肥市“十大行業(yè)”中的文旅行業(yè)綜合治理檢察建議的空白，被評為合肥市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀檢察建議。

“一體化”聯(lián)動，構(gòu)建保護(hù)體系

幾年前，一起監(jiān)護(hù)人虐待未成年子女的刑事案件，一度成為網(wǎng)絡(luò)輿論焦點(diǎn)。

“該案發(fā)生時(shí)，被侵害人才一周歲?！卑讣k理檢察官陳曉曼回憶，公安機(jī)關(guān)介入后，我們第一時(shí)間會同市婦聯(lián)、團(tuán)市委、社會組織等上門，調(diào)查取證，提供司法救助、心理疏導(dǎo)等多元綜合救助。最終，檢察機(jī)關(guān)以侵害人陳甲（化名）構(gòu)成虐待罪向法院提起公訴并對其提出有期徒刑八個(gè)月的量刑建議。人民法院依法作出刑事判決，支持了檢察機(jī)關(guān)指控罪名、量刑建議。

“復(fù)盤”該類型案件時(shí)，“巢天驕”未檢工作室認(rèn)為，侵害未成年人案件常常存在因發(fā)現(xiàn)難、報(bào)案不及時(shí)等導(dǎo)致的打擊不力問題。為精準(zhǔn)打擊、依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，“巢天驕”與市婦聯(lián)、公安局等單位，先后建立起性侵未成年人案件提前介入機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告制度和未成年被害人醫(yī)療綠色通道，破解優(yōu)化偵查取證的質(zhì)量和效果，同時(shí)最大限度防止辦案對未成年被害人造成“二次傷害”。

法律知識匱乏，也是侵害未成年人犯罪發(fā)生的重要原因。工作室的干警則利用法治副校長這一載體，持續(xù)加大對留守困境兒童較多的農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)學(xué)校及重點(diǎn)人群的法治教育支持力度，補(bǔ)缺偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校法治教育短板。

截至目前，該院已有27位法治副校長，“所有院領(lǐng)導(dǎo)、員額檢察官都擔(dān)任”。其中，村鎮(zhèn)學(xué)校超過半數(shù)配備法治副校長，檢察長帶頭擔(dān)任農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)法治副校長。

創(chuàng)新工作機(jī)制，“六大保護(hù)”同向發(fā)力

5月5日，在巢湖市圖書館的“家長課堂”，“巢天驕”未檢工作室干警陳曉曼給未成年人及家長帶來了一堂生動有趣的家庭教育法治課。法治課通過豐富多彩的形式，將未成年人保護(hù)法和家庭教育促進(jìn)法的“種子”種進(jìn)了家長和孩子們的心里。

據(jù)介紹，近兩年，這樣的家教法治親子課堂已經(jīng)成為巢湖市學(xué)校、社區(qū)的“常規(guī)動作”。

“促推未成年人保護(hù)法提出的‘六大保護(hù)’（家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)），我們堅(jiān)持一案多查，‘多元化’結(jié)合，創(chuàng)新‘個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—溯源治理’模式?！睏瞽偨榻B。

一是針對侵害未成年人犯罪案件，堅(jiān)持“一案一分析、一案一整改”，深入剖析案件發(fā)生原因，并與有關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查，提出對策建議；二是繼續(xù)緊盯容易誘發(fā)未成年人違法犯罪或遭受侵害的場所、行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)跟蹤監(jiān)督完善社會管理漏洞；三是及時(shí)總結(jié)類案監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，通過會簽文件、搭建平臺陣地等方式推動建立未成年人綜合保護(hù)機(jī)制。

創(chuàng)建“1+5”服務(wù)新模式。2022年3月，合肥市首個(gè)由檢察機(jī)關(guān)牽頭，市婦聯(lián)、民政局、團(tuán)市委、關(guān)工委、社工組織共同參與的“家庭教育指導(dǎo)工作站”，在巢湖市鳳凰山街道北大街社區(qū)掛牌成立。隨后，在該社區(qū)和市圖書館，掛牌兩所“家長學(xué)?！?，常態(tài)化開展普法課堂，為促進(jìn)家庭教育指引和賦能，為涉案未成年人提供及時(shí)、有效的救助幫扶。

目前，針對家庭教育缺失、監(jiān)管不當(dāng)?shù)葐栴}，“巢天驕”已向涉案未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令3份；協(xié)同教體局等單位至轄區(qū)內(nèi)各個(gè)中小學(xué)校開展督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題10余條；牽頭出臺《構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架的實(shí)施方案》等涉未成年人保護(hù)文件7份……

“未成年人檢察工作，絕不是就案辦案這么簡單，要注意發(fā)現(xiàn)涉未成年人案件背后暴露出來的社會問題，推動解決保護(hù)未成年人的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，在綜合履職中推動社會治理?！辈稍L中，巢湖市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“巢天驕”未檢工作室將繼續(xù)以法治為“劍”，“零”容忍侵害未成年人刑事案件，用愛心和柔情，讓更多未成年人向陽而生。

摘編自《中國婦女報(bào)》