姚大為?張勇?李玉君?王誠民

摘要：采用文獻資料法、邏輯分析法，對長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)進行綜合分析，結(jié)果顯示：度假區(qū)春秋季節(jié)體育旅游發(fā)展水平低，基礎設施和娛樂設施存在缺陷，旅游資源開發(fā)不足等問題。提出了創(chuàng)新發(fā)展全域四季旅游，提升服務質(zhì)量、加大宣傳力度，大力開發(fā)度假區(qū)及周邊體育旅游資源等創(chuàng)新發(fā)展策略。

關鍵詞：長白山；國家級冰雪旅游度假區(qū)；創(chuàng)新；發(fā)展

引言

長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)作為我國三大國家級冰雪旅游度假區(qū)之一，因為海拔和地理位置等緣故，長白山擁有世界級的雪資源。長白山管委會憑借“冰天雪地”的自然優(yōu)勢，打造“溫暖相約，冬季來吉林玩雪”品牌，認真貫徹“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，近幾年，通過不斷地改革與創(chuàng)新發(fā)展，在國內(nèi)外的影響力不斷提升，吸引了大批國內(nèi)外滑雪愛好者到長白山冰雪旅游度假區(qū)參與旅游度假和休閑運動[1]。在后冬奧時代，如何利用2022年北京冬奧會的遺產(chǎn)，增強冰雪旅游與冰雪運動的文化底蘊，進一步提升對大眾的影響力，更好地服務于社會的發(fā)展和人民對參與冰雪運動的需求，通過對長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)研分析，可以為國家級體育旅游度假區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒參考。

一、長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)旅游發(fā)展政策支持狀況

2022年北京冬奧會的成功舉辦，使整個中國都進入了冰雪世界的狂熱之中。國家及東北地區(qū)各級人民政府為發(fā)展東北體育事業(yè)，振興東北經(jīng)濟，紛紛下發(fā)文件支持冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署和發(fā)展行動計劃。2019年國務院辦公廳印發(fā)《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動的意見》：力爭到2022年，我國冰雪運動總體發(fā)展更加均衡，普及程度明顯提升，參與人數(shù)大幅增加，冰雪運動影響力更加廣泛；2021年文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、國家體育總局關于印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》推動冰雪主題旅游度假區(qū)和景區(qū)建設。支持各地建設一批交通便利、基礎設施完善、冰雪景觀獨特、產(chǎn)品服務優(yōu)質(zhì)、冰雪風情濃郁的冰雪主題國家級旅游度假區(qū)。2020年吉林省也出臺了《吉林省滑雪場建設布局規(guī)劃（2020—205年）》，明確提出要形成冰雪產(chǎn)業(yè)體系，形成吉林省冰雪產(chǎn)業(yè)一盤棋布局[2]。這些政策的出臺，將大力促進冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給長白山冰雪旅游度假區(qū)的高品質(zhì)發(fā)展帶來機會。

（二）長白山冰雪旅游度假區(qū)品牌形象狀況

長白山冰雪旅游度假區(qū)與其他國家級冰雪旅游度假區(qū)相比，具有明顯的品牌形象優(yōu)勢。長白山海拔高，使滑雪期延長到平均每年180天，增加了度假區(qū)的收入，其山上的粉雪也是世界滑雪愛好者的最愛。相比于其他兩個冰雪度假區(qū)，長白山冰雪旅游度假區(qū)在氣候條件也占據(jù)優(yōu)勢，年平均氣溫在-2℃，減少了旅游者非常寒冷的感覺，使游客可以在舒適的溫度下盡情地體驗冰雪運動帶來的樂趣。43條不同規(guī)格的雪道，可以滿足滑雪愛好者對提升技能和挑戰(zhàn)新奇的追求。自然環(huán)境方面，長白山給游客營造了一種環(huán)境優(yōu)美、自然資源富集、雪道雪質(zhì)優(yōu)質(zhì)的品牌形象，1萬—12萬個/cm2負氧離子含量可以充分滿足游客對清新空氣的最高要求[3]。度假區(qū)以長白山為依托不僅可以更好地打造冬季旅游，也可以利用長白山的自然條件合理開發(fā)四季旅游項目，以減少單一季節(jié)運營成本過高的弊端。

（三）長白山冰雪旅游度假區(qū)雪道等級、數(shù)量及分布狀況

長白山冰雪旅游度假區(qū)總投資額超過230億元，項目占地總面積約18.34平方公里，滑雪場面積達到137萬平方米。長白山所實行的分區(qū)分級管理雪道的方法讓游客能充分了解到各個滑雪區(qū)域所適合的各種玩法以及適合的人群，以滿足不同游客對冰雪運動的多樣化需求，提高游客滿意度，提升度假區(qū)服務質(zhì)量，并在高級雪道以及花樣雪道區(qū)域舉辦一些體育賽事活動等。長白山冰雪旅游度假區(qū)共擁有43條不同等級的雪道，其中包括9條滿足冬奧會比賽要求的高級雪道，以及10條中級雪道，24條初級雪道，總面積93.5萬平方米，雪道總長度約30公里，落差438米，可同時容納8000位滑雪者。雪道管理方面，長白山冰雪旅游度假區(qū)雪道實行分區(qū)分級管理，分別設有A、S、L、G、F、M、E，7個區(qū)域的滑雪道，各區(qū)域雪道都有不同的定位。等級從高到低分別設有黑、藍、綠3個等級。

（四）長白山冰雪旅游度假區(qū)冰雪旅游產(chǎn)品開發(fā)狀況

旅游產(chǎn)品的開發(fā)是體育旅游開發(fā)研究的重要課題，加強對體育旅游產(chǎn)品的合理開發(fā)，降低開發(fā)成本，滿足大眾對體育旅游產(chǎn)品的需求，才能使體育旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速地發(fā)展。長白山冰雪旅游度假區(qū)開發(fā)的休閑娛樂產(chǎn)品共分為三大類，其中冰雪體育運動類是主打產(chǎn)品，開發(fā)項目也是最多的，充分結(jié)合了地理資源優(yōu)勢，開發(fā)出了像狩獵、雪上飛碟、森林徒步、冰雪漂流等23項冰雪體育特色項目。在休閑養(yǎng)生類項目中，所開發(fā)的大都是比較普遍的養(yǎng)生類項目，并不具備特色，缺少市場競爭能力。長白山冰雪觀賞類項目中的冰瀑布、霧凇以及冰河項目都融入了長白山所特有的地理元素，形成了長白山冰雪特色文化，經(jīng)常使游客心曠神怡。相對于冰雪體育項目，長白山冰雪旅游度假區(qū)在休閑項目以及冰雪觀賞項目的開發(fā)中，呈現(xiàn)出項目數(shù)量少的現(xiàn)象。

（五）長白山冰雪旅游度假區(qū)游客接待狀況

長白山冰雪旅游度假區(qū)的旅游人次也呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，2016年接待游客人次首次突破30萬，位居全國第三位。2017年突破40萬人次，穩(wěn)居全國冰雪旅游度假區(qū)第一梯隊，并達到26.6%的最高增長率。2018—2019年繼續(xù)穩(wěn)步上升，年接待游客達到48.1萬人次，創(chuàng)下了度假區(qū)有史以來接待游客人次最多的紀錄，但是旅游人次增長率僅僅上升了0.6%。2020年因為全球經(jīng)濟低迷，世界各地旅游產(chǎn)業(yè)均受到不同程度的影響，長白山冰雪旅游度假區(qū)旅游人次迅速下滑，直降至15.2萬人次，增長率為-68.4%。

二、長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)旅游創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題

（一）度假區(qū)春秋季節(jié)體育旅游發(fā)展水平低

長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)在春季和秋季的體育旅游開發(fā)較差，所以產(chǎn)生了明顯的淡旺季差異。長白山國際旅游度假區(qū)的旺季是從每年6月上旬—9月下旬及每年11月—2月下旬。每年80％的體育旅游活動都產(chǎn)生在夏季和冬季，夏季的體育旅游活動如登山、徒步、漂流、森林自行車、避暑、游水等，隨著冬奧會和國家政策的推行，現(xiàn)在長白山國際旅游度假區(qū)正在大力發(fā)展冬季體育旅游活動，如滑雪、滑冰、冰上足球、冰球場、娛雪樂園、雪圈速降、雪地摩托、狗拉雪橇等冰雪體育旅游活動。在長白山國際級旅游度假區(qū)，相比于夏季和冬季，春季和秋季的體育旅游項目相對較少，缺乏一定的趣味性和選擇性，更多的是以觀賞自然景觀為主，缺少對春季和秋季體育旅游項目的開發(fā)。

（二）度假區(qū)基礎設施和娛樂設施存在缺陷

目前長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)正處于高速發(fā)展時期。但是度假區(qū)內(nèi)個別大型酒店存在著房間設施老舊、裝修落后等問題，不符合國際旅游度假區(qū)的應有條件，且旺季時房屋價格昂貴，極大程度地降低了游客的滿意度。度假區(qū)內(nèi)還存在部分商家貪圖利益將物價抬高，從中牟取暴利。且部分住宿、餐飲存在虛假宣傳及惡意競爭等問題，影響旅客旅行興致。在娛樂設施方面，在旺季時期，存在著游客游玩排隊時間過長、度假區(qū)工作效率低下、娛樂設施承載量超標等問題。游客在游玩中得不到良好的游玩體驗，極大程度地影響了游客的游玩興致，導致游客對于度假區(qū)的不滿意。這是不利于長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)的長期發(fā)展的。整改長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)內(nèi)的基礎設施和娛樂設施，加大對基礎、娛樂設施的建設是目前度假區(qū)的重要任務。

（三）旅游資源開發(fā)不足

長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)一直向著國際化的方向發(fā)展，卻忽略了本土的民俗文化旅游發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展離不開自身文化背景，長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)沒有對文化旅游資源進行建設，也影響了自身的發(fā)展和度假區(qū)的競爭力。長白山地區(qū)具有極為豐富的自然資源和合適體育旅游的天氣條件，擁有開發(fā)體育旅游資源的先天條件。但多數(shù)已開發(fā)的體育旅游資源都是在度假區(qū)或者長白山景區(qū)內(nèi)，長白山地區(qū)周邊的大小河流、山峰、峽谷、森林等自然資源都沒有得到有效的開發(fā)，這些區(qū)域是開發(fā)四季體育旅游的理想?yún)^(qū)域，開發(fā)的不足在一定程度上也影響了長白山地區(qū)的旅游發(fā)展。

（四）冰雪旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展導致人才供給不足

北京冬奧會舉辦在即，政府先后下發(fā)了多條冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，這無疑給冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機遇。在此時代背景下，我國冰雪產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，中國東北、西北、西南部具有冰雪資源的城市紛紛開始建設滑雪場，一些南方城市也開始建設室內(nèi)滑冰、滑雪場館，全國上下冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展突然呈現(xiàn)出百家爭鳴的局面。吉林省雖然一直都在開設冰雪人才培養(yǎng)，但是在目前冰雪產(chǎn)業(yè)正處于一片大好的時代背景下，對冰雪人才的需求量巨大。很多南方城市的室內(nèi)滑冰滑雪場館建設完成后，以高薪聘請冰雪人才，直接導致東北大量冰雪人才外流。長白山冰雪旅游度假區(qū)高鐵時代的到來，雖然給度假區(qū)帶來了更大的發(fā)展空間，但同時也給度假區(qū)的人力資源管理帶來了更大的壓力，對于冰雪體育人才的流失，這勢必導致吉林省冰雪相關人才內(nèi)部供給不足。

三、長白山國家級冰雪旅游度假體育旅游創(chuàng)新發(fā)展的有效策略

（一）創(chuàng)新發(fā)展全域四季旅游

長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)想要創(chuàng)新發(fā)展就一定不能安于現(xiàn)狀，應在發(fā)展特色冰雪體育旅游為重點的同時，促進春、秋、夏3個季節(jié)的體育旅游發(fā)展，使度假區(qū)的體育旅游項目更加四季化、多樣化。長白山地區(qū)具有豐富的自然資源，有充足的可用旅游資源，這些旅游資源都是開發(fā)四季旅游的優(yōu)勢資源。根據(jù)不同的自然條件和資源進行建設適合不同季節(jié)的具有多樣性的休閑旅游項目，如戶外踏青、森林徒步、森林野營、森林騎行、戶外風箏、登山旅游、戶外越野、溪流垂釣、江河漂流、水上樂園、射箭、高爾夫、騎馬、戶外采風、森林及田園攝影、滑雪、滑冰、冰壺、冰球、狗拉雪橇等。滿足不同游客對休閑體育旅游的各類需求，提高游客的旅游趣味性。四季舉辦各類體育項目相關賽事，吸引國內(nèi)外愛好者，提高淡季客流量，從根本上解決淡季中缺少季節(jié)性活動和休閑旅游項目單一的問題，使長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)具備四季性和多樣性。

（二）提升服務質(zhì)量、加大宣傳力度

加大對基礎設施及娛樂設施的建設，整改部分酒店設施老舊的問題，滿足游客在住宿、飲食、游玩等各方面的需要，讓游客在長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)內(nèi)感受到“全方位”的服務，促進度假區(qū)的全面發(fā)展。需要整改度假區(qū)內(nèi)旅游服務行業(yè)，樹立服務游客的宗旨，將商戶進行統(tǒng)一管理，避免其進行惡意競爭、虛假宣傳等錯誤經(jīng)營方式，提高游客對度假區(qū)的滿意度。完善景區(qū)的游客接待體系，在度假區(qū)內(nèi)設置多個導游服務點，幫助解決游客問題，為其提供及時的解決方法，根據(jù)游客意愿為其提供游玩建議。改變旅游項目傳統(tǒng)售票經(jīng)營，讓游客通過網(wǎng)絡平臺去購票，同時可以通過購票網(wǎng)站查看景區(qū)當前客流量，避免游客過于集中，確保度假區(qū)各旅游項目的客流量不超過承載量。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，推廣創(chuàng)新宣傳方式，利用網(wǎng)絡短視頻、網(wǎng)絡主播、旅游網(wǎng)站等宣傳渠道同時推進宣傳，通過合法的新聞途徑，利用媒體發(fā)酵來提高度假區(qū)的知名度。

（三）大力開發(fā)度假區(qū)及周邊體育旅游資源

長白山國際級旅游度假區(qū)作為國際級旅游度假區(qū)，卻沒有有效地規(guī)劃人文民俗的旅游資源的開發(fā)，人文民俗的旅游資源通過系統(tǒng)化的整體性發(fā)展，可以發(fā)揮極大的旅游價值。長白山周邊居住著滿族、朝鮮族等少數(shù)民族，可以使度假區(qū)對當?shù)氐拿褡逄厣M行融合，發(fā)展民俗文化的體育旅游資源和文化商品。將當?shù)孛褡宓奶厣璧?、?jié)日風俗等體育活動融入度假區(qū)里，可以使游客沉浸式地體驗當?shù)氐娘L土人情。同時開設民俗主題的酒店和餐廳，運用滿族和朝鮮族的特色裝飾酒店，在餐廳推出滿族和朝鮮族的民族美食，讓游客從吃住上體驗人文民俗特色。度假區(qū)周邊的旅游資源開發(fā)上，與度假區(qū)內(nèi)相比存在著一定的差距，可以運用好長白山地區(qū)的大小河流、山峰、峽谷、森林等自然資源，開發(fā)出大量的旅游休閑項目。建立度假區(qū)與周邊地區(qū)旅游休閑項目的一條龍游玩項目，給予游客更多的游玩選擇性，提高游客參與度，同時可以提高游客游玩時間，帶來更大的經(jīng)濟效益，在促進度假區(qū)發(fā)展的同時，也帶動周邊旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。

（四）結(jié)合高校資源，形成人才供給鏈

高素質(zhì)的人才隊伍，是長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎保障，應該積極主動與吉林省具有體育專業(yè)和旅游專業(yè)的高校進行合作，整合人才資源，企業(yè)與學校共同制定人才培養(yǎng)計劃，學校按照企業(yè)所需人才類型進行培養(yǎng)，共同培養(yǎng)新時代下的新型冰雪體育旅游需求的高素質(zhì)專業(yè)人才，形成校企人才供給鏈，建設高品質(zhì)長白山冰雪旅游度假區(qū)，以特色冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)帶動吉林省經(jīng)濟發(fā)展，完成國家振興東北的戰(zhàn)略構(gòu)想。

結(jié)語

長白山國家級冰雪旅游度假區(qū)作為3個國家級冰雪旅游度假區(qū)之一，擁有極好的發(fā)展前景，在創(chuàng)新發(fā)展中更應該將重心放在度假區(qū)的四季化旅游，改善度假區(qū)淡旺季客流量存在極大差距的問題，同時要加大宣傳，打響度假區(qū)在國內(nèi)外的名聲，堅持度假區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，努力實現(xiàn)度假區(qū)旅游的多樣性，最大程度上提高度假區(qū)的經(jīng)濟及社會效益。

本文系1.2021年黑龍江省省屬高?；究蒲袠I(yè)務費科研項目《冰雪體育文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究》（項目編號：145109164）；2.2023年度黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目《數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究》（項目編號：23TYB166）；3.黑龍江省省屬本科高校優(yōu)秀青年教師基礎研究支持計劃資助《數(shù)字經(jīng)濟推進黑龍江省冰雪旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究》（項目編號：YQJH2023106）的研究成果。

參考文獻：

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[2]苑曉赫.分析長白山國際旅游度假區(qū)民俗文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀與問題[J].旅游縱覽（下半月），2016（18）：94-95.

[3]姜廣義，張?zhí)礻?，薄瀟男等.地域體育文化與生態(tài)旅游融合發(fā)展探析——以吉林省為例[J].山東體育學院學報，2019，35（06）：54-60.

（作者單位：齊齊哈爾大學體育學院）

（責任編輯：豆瑞超）