李靖靜

摘要：退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大工程，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是拉動(dòng)內(nèi)需、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略舉措。也是利國(guó)利民的民心工程、社會(huì)工程，起到了一舉多得的重要作用。

關(guān)鍵詞：退耕還林；取得成果；鞏固措施

引言：商洛通過退耕還林工程取得一定成果，在之后一系列的發(fā)展過程當(dāng)中，針對(duì)退耕還林工作提出具體的鞏固措施。希望能夠?qū)⑼烁€林工程作為后期工作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，進(jìn)而推動(dòng)秦嶺地區(qū)生態(tài)修復(fù)和水土流失治理的重要舉措。

1退耕還林工程的意義

1.1保護(hù)生態(tài)環(huán)境

退耕還林工程能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過將原本正在使用的耕地資源，退還成草地資源和林地資源，起到涵養(yǎng)水土的作用，減少原本耕地資源較多以及人為活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境影響明顯，所造成的水土流失現(xiàn)象。同時(shí)，還能夠通過大面積的林地資源和草地資源多方面發(fā)展，起到生物多樣性保護(hù)的作用，在逐漸發(fā)展的過程當(dāng)中，恢復(fù)原本的生態(tài)環(huán)境維持生態(tài)平衡，促進(jìn)人類活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)的同步和諧。

1.2促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

退耕還林工程是一項(xiàng)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方式，在近些年節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策引導(dǎo)下，相關(guān)區(qū)域?yàn)樵黾油恋匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，改變傳統(tǒng)過度利用土地資源情況，為后期生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)推進(jìn)起到一定的積極作用，從而在后期發(fā)展的過程當(dāng)中，能夠不斷推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧進(jìn)步，讓可持續(xù)發(fā)展政策成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一大目標(biāo)。

1.3提升生活品質(zhì)

退耕還林工程不僅對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境起到了一定的改善作用，同時(shí)還能夠提升人們居住的生活品質(zhì)，減少人們居住過程當(dāng)中出現(xiàn)各種自然災(zāi)害的概率，讓自然資源為現(xiàn)代化的生活發(fā)展服務(wù)，在逐漸發(fā)展的過程當(dāng)中，讓人們?cè)趦?yōu)質(zhì)的環(huán)境內(nèi)生存，并且實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

1.4展現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)

通過推進(jìn)退耕還林工程，政府展現(xiàn)了對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)了公眾對(duì)于政府的信任和認(rèn)可，為構(gòu)建美麗中國(guó)作出了積極貢獻(xiàn)。

2商洛退耕還林工作取得的成果

僅“十三五”期間商洛實(shí)施第二輪退耕還林任務(wù)50萬畝，爭(zhēng)取到位中央投資18800萬元，政策補(bǔ)助60000萬元。2016～2020年第一輪退耕還林政策兌現(xiàn)完善2001年至2006年共計(jì)兌現(xiàn)196.498萬畝，24562.25萬元。

兌現(xiàn)第二輪退耕還林面積56.3萬畝，兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金39264.53萬元，惠及10.49萬農(nóng)戶，43.52萬人。截至目前，全市累計(jì)實(shí)施坡耕地退耕地還林173.55萬畝，爭(zhēng)取中央投資47.5億元，涉及48.19萬戶155.51萬人，戶均增收8325元。

商洛在之前較長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展過程當(dāng)中，對(duì)于退耕還林以及生態(tài)保護(hù)工作取得穩(wěn)定的成果，通過政府的引導(dǎo)以及大力增加資金支持，鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)民參與到退耕還林工程當(dāng)中，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，起到水土資源保護(hù)的作用。

在退耕還林過程中，商洛一方面采用農(nóng)田向林地方式的轉(zhuǎn)變，提升了森林覆蓋率，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。另一方面，在退耕還林工程實(shí)施前，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)該工程的實(shí)施具有排斥心理，對(duì)退耕還林政策不理解，農(nóng)民對(duì)土地利用只限于傳統(tǒng)耕種。

通過退耕還林工程相關(guān)的農(nóng)民也得到了政府的紅利，通過政府補(bǔ)貼以及相對(duì)應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償政策，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而提升自我的收入，在逐漸發(fā)展的過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了自我生態(tài)環(huán)境的改善和提高政府公信力。商洛市通過退耕還林工程的實(shí)施，人們發(fā)現(xiàn)退耕還林工程不僅是一種生態(tài)環(huán)境的改善工程，同時(shí)還是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程。

3商洛退耕還林成果鞏固措施

3.1持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管與管理

為了確保商洛退耕還林工程成果的鞏固以及在后期發(fā)展的過程當(dāng)中，退耕還林面積不減少、質(zhì)量不降低，需要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管與管理退耕還林工程，建立完善的退耕還林項(xiàng)目監(jiān)督和管理機(jī)制，從而在此機(jī)制的發(fā)展過程當(dāng)中，確保退耕還林項(xiàng)目能夠按照預(yù)先所設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)施，防止其中出現(xiàn)資金兌現(xiàn)不規(guī)范和退耕還林地使用管理不規(guī)范，對(duì)退耕還林工程造成不利影響。

3.2推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策

為了鞏固退耕還林工程的發(fā)展成果，需要推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償政策，確保農(nóng)民在退耕還林工程項(xiàng)目推進(jìn)的過程當(dāng)中能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而積極的參與到退耕還林工作當(dāng)中來，在實(shí)際推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償政策的發(fā)展過程當(dāng)中，還需要加強(qiáng)宣傳與推廣，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)退耕還林工程對(duì)自我發(fā)展的重要作用，從而鞏固退耕還林的成果，確保退耕還林項(xiàng)目能長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：當(dāng)今社會(huì)，生態(tài)文明已成為社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，”綠我大地，美我環(huán)境，凈我空氣，秀我商洛”已經(jīng)成為商洛人民群眾的共識(shí)。退耕還林是減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，該工程為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。