寧潭平

鄉(xiāng)村治，百姓安，則國家穩(wěn)。鄉(xiāng)村振興在整個國家治理體系中起著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用， 是深化農(nóng)村改革的重頭戲， 是全面實現(xiàn)國家復興繞不開的重大課題?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。臨潭縣洮濱鎮(zhèn)是一個下轄12 個行政村的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。針對新形勢下鄉(xiāng)村振興面臨的新情況新問題，洮濱鎮(zhèn)積極探索鄉(xiāng)村振興工作新模式，努力在全鎮(zhèn)實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)穩(wěn)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)助力鋪富路、生態(tài)宜居新村貌、文明新風進萬家、安全和諧人平安的新活力、新氣象。

一、具體做法

（一）“黨建”為先，營造鄉(xiāng)村振興和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。按照黨要管黨、全面從嚴治黨總要求，鎮(zhèn)黨委以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，常抓不懈、嚴抓不怠，統(tǒng)籌推進新時代基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴格履職。認真落實主體責任、“第一責任人”職責，一級抓一級，層層抓落實。以黨委理論中心組學習和黨委會形式，傳達學習貫徹中央、省、州、縣委會議以及文件精神，定期研究推動重點工作。抓實支部、“三會一課”“主題黨日”等基本組織制度，深化學習實踐。二是嚴管干部。抓班子、帶隊伍，推動干部擔當作為。完善包村工作制度，落實黨政班子成員、村支部全面從嚴治黨責任書，包村駐村、指派黨建指導員指導督促。抓好村級組織換屆后村干部“一肩挑”履職培訓，召開“支部書記是什么、干什么、怎么干”專題研討、組織開展“崗位大練兵、業(yè)務大比武”活動、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩活動，并召開座談會等，談想法、談感受，引導基層干部對標強村，解放思想，創(chuàng)新工作，推動農(nóng)村加快發(fā)展。三是嚴肅執(zhí)紀。堅持紀嚴于法、紀在法前，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，馳而不息轉(zhuǎn)作風糾“四風”。針對農(nóng)村抗震房屋改造、低保辦理、涉農(nóng)資金落實等易腐敗領(lǐng)域和問題，嚴把政策規(guī)定，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，確保廉潔不出事，做事讓群眾服氣放心。

（二）“產(chǎn)業(yè)”為基，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以洮濱鎮(zhèn)“一廊兩帶三區(qū)”建設(shè)任務（“一廊”：打造百里洮河生態(tài)建設(shè)廊道。“兩帶”：打造磨河、洛藏河小流域綜合治理生態(tài)景觀帶?！叭齾^(qū)”：東南部生態(tài)保育區(qū)、北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中西部生態(tài)水土流失治理區(qū)。）發(fā)展布局為抓手，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2023 年充分利用洮河沿岸平坦、低海拔的地域優(yōu)勢，依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體， 投入755.86萬元，打造了以蘆筍、中藥材、羊肚菌、高產(chǎn)蠶豆、高原油菜、高原夏菜六大類為主的標準化種植基地20個，種植面積5365 畝，涉及轄區(qū)內(nèi)10 個村703 戶2783 人（其中：已脫貧戶275 戶441 人、“三類戶”42戶145 人），帶動群眾創(chuàng)收784.65 萬元。同時，確定以牛、羊、豬、雞、兔、鴿為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，逐步打造畜牧重鎮(zhèn)。目前，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社32家，養(yǎng)殖家庭農(nóng)場23 家，存欄100 頭牛（羊）以上的合作社、家庭農(nóng)場及養(yǎng)殖大戶25家，全鎮(zhèn)羊存欄4630 只，豬存欄3486 口，牛存欄4268 頭，雞存欄7000 羽，兔存欄885 只，鴿存欄60 羽；秦關(guān)村培育100 頭優(yōu)質(zhì)肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場一處（臨潭縣田園特種種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社）， 帶動養(yǎng)殖戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)畜牧強鎮(zhèn)的目標。

（三）“環(huán)境”為本，建設(shè)幸福美麗宜居鄉(xiāng)村。一是以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，逐路段、逐村莊、逐院落進行全面徹底整治，努力營造一個干凈整潔、清新靚麗的生活環(huán)境。堅持高標準、嚴要求，不斷提升精細化管理水平。堅持嚴管重罰，既要治臟、更要治亂，堅決整治亂擺亂放、亂丟亂扔現(xiàn)象。對公路沿線的“三角”地帶，下硬茬整治，做到視野之內(nèi)看不到一處“臟亂差”。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺在更加突出的位置，重點解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等突出問題。全面推進山水林田湖草沙一體化治理，貫徹落實好“河湖長制”“田長制”“林長制”“路長制”，實施最嚴格的資源保護制度。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，扎實推進“全域無垃圾”治理工作，有序推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)。二是積極開展鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治集中攻堅行動，成立專班各司其職、各負其責，全面實行網(wǎng)格化管理機制，鎮(zhèn)政府機關(guān)工作人員全部下沉一線，各村因村制宜創(chuàng)新工作方法，扎實推進整治工作。同時積極探索有效模式，誠請村內(nèi)有威望、有熱心、有能力、有擔當?shù)睦宵h員、退休干部、老教師、“兩代表一委員” 等群體投入到環(huán)境整治工作中。通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，各村環(huán)境越來越美，贊譽反響越來越多，干群關(guān)系越來越好，干部能力越來越強，支部根基越來越穩(wěn)，政策落實越來越實。截至目前，全鎮(zhèn)共出動挖機128余次、鏟車80 余次，人工12000余次， 拆除危房11 間， 拆除殘垣斷壁16處，清理積雪積冰點30 多處、清運殘垣斷壁和違建垃圾、各類生活垃圾600余噸，清理鎮(zhèn)區(qū)周邊及公路兩側(cè)的亂堆亂放垃圾帶30 多公里，更換垃圾桶160多個，垃圾箱45 個。同時，填埋平整坑洼路段6 處，整改督查反饋問題24 處，2023 年4 次上州級紅榜，2024 年1 月份再上紅榜， 有效整治和鞏固提升了“全域無垃圾”治理成色。

（四）“治理”為要，樹立鄉(xiāng)村文明和潤新風。一是積極開展精神文明活動。全鎮(zhèn)12個行政村都有自己業(yè)余的廣場舞團隊， 在重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日積極開展文藝活動，唱響主旋律，傳遞正能量。組織各村在傳統(tǒng)節(jié)日期間開展包粽子、吃餃子、義務理發(fā)等一系列孝老愛親、弘揚傳統(tǒng)文化的活動，鼓勵各村引導村民傳家風、立家規(guī)、揚家訓，學習百家講壇“弟子規(guī)”等，在潛移默化中提高了群眾的道德素養(yǎng)。2023年，鄭旗村被臨潭縣委縣政府評定為“縣級文明村”。二是深入推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。積極發(fā)揮無職黨員職能作用，開展身邊好人、最美家庭、星級文明戶等評選活動，積極營造健康、文明、向上的精神文明氛圍。村“兩委”充分發(fā)揮聯(lián)戶長“來自群眾、熟悉群眾、服務群眾”的優(yōu)勢，每名戶長負責本社10 戶群眾包括矛盾調(diào)解、治安防范、反詐宣傳、人居環(huán)境、村風文明、疫情防控、殯葬新風、秸稈禁燒、禁毒禁賭等日常工作。協(xié)助村組解決一些政府“管不了、管不好、管不到、管不住”的社會盲區(qū)。打通了基層治理的“最后一里路”，實現(xiàn)了從貧窮、臟亂到產(chǎn)業(yè)興、村莊美、民風好的華麗蛻變。

（五）“平安”為重，著力提高群眾安全指數(shù)。一是加大宣傳力度，不斷提高群眾對平安建設(shè)工作的認識。加強對“崇尚科學反對邪教”教育、積極參與遠離毒品危害、拒絕非法集資誘惑、輕信傳銷暴利等危害的宣傳，使平安建設(shè)工作家喻戶曉。二是扎實推進鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)。投資30 余萬元，利用3 個多月時間， 高標準建成洮濱鎮(zhèn)綜治中心。同時，嚴格落實矛盾調(diào)解、群眾接待、治安巡邏記錄制度，有效促進了全鎮(zhèn)社會治安大局的穩(wěn)定。三是積極開展“法律”進機關(guān)、進村社、進農(nóng)戶、進校園、進企業(yè)活動。切實提升“八五”普法宣傳實效，開展法律知識講座30 余節(jié)，懸掛條幅300 余條，采取各種形式，利用文化廟會、集會等重要節(jié)日開展普法宣傳教育活動，受教育人數(shù)達3500 人次，累計接待來訪咨詢法律問題的群眾35 人次。四是扎實開展禁毒工作。召開年度禁毒工作安排會和“禁種踏查”年初安排會，學習禁毒相關(guān)知識、法律法規(guī)，貫徹禁毒工作文件和會議精神，切實加強禁毒工作管理，進一步確定了工作目標。嚴格落實“四位一體”的幫控，對吸毒人員摸清現(xiàn)狀，重點管理、跟蹤幫教。2023 年3 月17 日，舉行了2023 年“禁毒宣傳月”啟動儀式，活動期間全鎮(zhèn)共張貼禁毒的宣傳橫幅14 條，發(fā)放宣傳單1200 份；6 月26 日，開展了“6·26”國際禁毒日宣傳活動，懸掛橫幅6 條，發(fā)放宣傳資料1500 余份，展出展板10 余張，宣傳講解了毒品的種類和危害、毒品違法犯罪舉報獎勵公告及相關(guān)法律法規(guī)，引導群眾積極行動起來，筑起反毒、防毒、拒毒的“銅墻鐵壁”，同時，自覺宣傳有關(guān)禁毒知識，使每家每戶，特別是青少年都能了解毒品的危害，形成“抵制毒品，參與禁毒”的良好社會氛圍。五是抓實抓牢人民調(diào)解工作。2023 年共排查矛盾30 起、完成化解27 起，還有3 起矛盾正在化解中，做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交，用實際行動踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”。

二、下一步工作打算

下一步， 洮濱鎮(zhèn)將按照上級關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求，善謀劃、補短板、強保障，不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平，在推動鄉(xiāng)村振興中當先鋒、做闖將，以“洮濱之為”為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

一是繼續(xù)著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。利用洮河沿岸優(yōu)質(zhì)的土地資源， 著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)基地27處，惠及更多群眾增收致富。

二是持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。以“三抓三促”行動為契機，繼續(xù)全面鋪開“轉(zhuǎn)作風強執(zhí)行”行動，助力鄉(xiāng)村振興。結(jié)合自身實際，明確當前與長遠，分清輕重緩急，重點抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓特色動作，以黨建引領(lǐng)帶動支部強堡壘，不斷強化基層基礎(chǔ)，帶動鄉(xiāng)村全面振興。

三是大力改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合各自資源優(yōu)勢， 堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子， 在村集體經(jīng)濟發(fā)展上按照“一村一特色”進行了合理謀劃，力爭使洮濱鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興的道路上早日實現(xiàn)“鄉(xiāng)村美”和“農(nóng)村富”的“雙豐收”。