一、前言：賴清德當(dāng)選後的情勢(shì)，

僵局難解，敵意上升

2024當(dāng)前兩岸關(guān)係發(fā)展是外界所關(guān)注的重點(diǎn)，而賴清德520演講內(nèi)容更是重要觀察的指標(biāo)，因此從大到小，從中美到兩岸關(guān)係之大三角，再到藍(lán)綠紅三黨小三角，期盼能看出當(dāng)前兩岸關(guān)係發(fā)展情況。

關(guān)於兩岸關(guān)係現(xiàn)況，根據(jù)臺(tái)灣政治大學(xué)選舉研究中心在2024年2月公佈臺(tái)灣民眾統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)趨勢(shì)分佈民調(diào)，該調(diào)查從1994年12月起開始執(zhí)行，紀(jì)錄臺(tái)灣三十年來重要的政治趨勢(shì)。其中，選研中心以六個(gè)分類來調(diào)查民眾對(duì)於統(tǒng)一和獨(dú)立的看法，分別是：盡快統(tǒng)一（1.2%）、盡快獨(dú)立（3.8%）、以及維持現(xiàn)狀偏向統(tǒng)一（6.2%）、維持現(xiàn)狀偏向獨(dú)立（21.5%）、維持現(xiàn)狀再?zèng)Q定（27.9%）、永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀（33.2%）。

從這份民調(diào)可知，統(tǒng)一或獨(dú)立的支持度相對(duì)少數(shù)，前者僅佔(zhàn)7.4%，後者佔(zhàn) 25.3%，是自2018年來的新低。而在扣除“盡快統(tǒng)一”和“盡快獨(dú)立”的選項(xiàng)下，超過八成的臺(tái)灣民眾依然傾向“廣義的”維持現(xiàn)狀。不過，在維持現(xiàn)狀的四類選項(xiàng)當(dāng)中，民眾最支持“永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀”，其支持度從30年前的9.8%提升至如今的33.2%，超越過去多年以來一直穩(wěn)居榜首的“維持現(xiàn)狀再?zèng)Q定”。

維持現(xiàn)狀與永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀成為臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)係的主流民意，對(duì)於賴清德的兩岸政策自然是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。因外界關(guān)心賴清德的兩岸政策，故其在參選時(shí)曾經(jīng)投書美《華爾街日?qǐng)?bào)》闡明其重要政見“和平四大支柱”（Four-pillar plan for peace）?！昂推剿拇笾е卑ㄒ?、我們必須建立臺(tái)灣的威懾力；二、經(jīng)濟(jì)安全是國家安全；三、第三支柱是基於與全世界民主國家建立夥伴關(guān)係；四：第四支柱是穩(wěn)定而有原則的兩岸關(guān)係領(lǐng)導(dǎo)能力。這便是賴清德的兩岸基本路線，賴清德期盼能減弱其“臺(tái)獨(dú)”形象以爭(zhēng)取美國信任，他在國際和兩岸政策上第一任期或許將延續(xù)蔡英文的路線。

蔡英文路線就是四個(gè)堅(jiān)持，包括永遠(yuǎn)堅(jiān)持自由民主的憲政體制、堅(jiān)持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅(jiān)持主權(quán)不容侵犯併吞及堅(jiān)持中華民國臺(tái)灣的前途，必須遵循全體臺(tái)灣人民的意志。賴的“和平四大支柱”與蔡英文的四個(gè)堅(jiān)持，有傳承的部分，但賴的四大支柱是說給國外聽的，蔡的四項(xiàng)堅(jiān)持是說給臺(tái)灣人聽的；蔡英文從未說過自己是務(wù)實(shí)的臺(tái)獨(dú)工作者，但賴清德說得很明白，多次強(qiáng)調(diào)是務(wù)實(shí)的臺(tái)獨(dú)工作者。

問題在於賴蕭新政府要如何以對(duì)話取代對(duì)抗？如何兼顧對(duì)等原則前提？如何開展與大陸方面的交流合作？?jī)砂痘バ湃绾谓?？民共互信如何建立？如何在沒有九二共識(shí)和中華民族的政治基礎(chǔ)上能夠與大陸展開復(fù)談？如何在大陸相關(guān)國安法制及臺(tái)灣的國安法和反滲透法及中國代理人法律的規(guī)範(fàn)下，展開兩岸復(fù)談，又不涉及違法？開啟了本文的問題意識(shí)?？梢灶A(yù)見兩岸關(guān)係未來發(fā)展極不樂觀，民共沒有政治互信，兩岸政府也沒有政治互信。

二、政治互信基本概念

政治互信是造成一種心理上的秩序，從而滿足了人們心理上的安全需求，也造成了一種事實(shí)上的秩序。兩岸政治互信是一種社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，倘若兩岸中有任何一方在心理的安全需求上無法滿足，秩序便很難建立，政治互信自然不易形成，因此政治互信有其在社會(huì)學(xué)上的意涵。

欲探討兩岸復(fù)談，自然地便會(huì)從如何建立兩岸政治互信議題著手，首先，人與人之間的發(fā)2bc761ff52b9df749159bd91818dfbf8c062cda9ed8bd024eba7e32ff8d7b20c展需要信任，信任的建立是一種雙向和多次博弈的過程，決定信任是否達(dá)成的根本要素，在於合作各方對(duì)於利益的預(yù)期和利益實(shí)現(xiàn)程度之間的差距。

故一般來說，信任形成和強(qiáng)化基本上可歸納成三個(gè)基本階段：一是在合作的起點(diǎn)上，由於預(yù)期合作會(huì)有一定的收益，且可以進(jìn)行一定的損害管控，所以合作成為可能。在這個(gè)階段中，合作各方必須展示出一定的善意與誠意，如此可以減少其他合作者的疑慮，使合作能夠順利進(jìn)行。二是信任鞏固階段，各方逐步互相理解，形成了若干共識(shí)，包括共同的思考方式、共同目標(biāo)以及共同的價(jià)值取向等。一旦這種局面形成，各方的行為可預(yù)測(cè)性增強(qiáng)，信任也會(huì)隨之加強(qiáng)。三是延續(xù)性信任階段，雙方在合作過程中積累起來的信任和彼此依賴感可以延續(xù)到下次合作，而且可以通過一定的傳播網(wǎng)路延伸到其他可能的合作者，故合作所形成的信任可以為以後信任的形成提供基礎(chǔ)，並且可以使信任的範(fàn)圍擴(kuò)大。

因此，兩岸復(fù)談取決於兩岸間的信任更是不可缺少的重要元素，兩岸間政治互信基礎(chǔ)更是非常重要，然而，以目前的兩岸政治情況來看，無論是指狹義的政治互信或是廣義的政治互信，其基礎(chǔ)都是相當(dāng)薄弱的。官方間之政治互信基礎(chǔ)十分有限。

所謂狹義的政治互信，指的是兩岸執(zhí)政當(dāng)局間的彼此信任感；而廣義的政治互信，則是指兩岸之間，包括執(zhí)政當(dāng)局、在野黨、政黨、意見領(lǐng)袖、政治社會(huì)團(tuán)體及人民之間的信任問題；我們常指涉的兩岸政治互信基礎(chǔ)薄弱，指的是兩岸執(zhí)政當(dāng)局之間在兩岸基本的、原則性的政治立場(chǎng)的共同點(diǎn)、共同基礎(chǔ)與共同的政治追求等，仍存在不同的差異，而兩岸執(zhí)政當(dāng)局對(duì)於共識(shí)部分，包括反對(duì)臺(tái)獨(dú)、堅(jiān)持九二共識(shí)等。這些都只是兩岸間政治互信的重要前提，但要進(jìn)一步需要尋求兩岸政治互信，恐怕除了時(shí)間外，更需要的是更多溝通的過程。

雖然兩岸官方之間之政治互信基礎(chǔ)有限，但民間彼此建立互信基礎(chǔ)相對(duì)起來則較為容易，透過交流與溝通，無疑是形塑建立互信的最佳模式。臺(tái)灣主體意識(shí)的發(fā)展也會(huì)影響兩岸關(guān)係復(fù)談機(jī)會(huì)，更會(huì)直接影響到兩岸間的政治互信；大陸當(dāng)局清楚的指明兩岸同屬中華民族，而臺(tái)灣主體意識(shí)的發(fā)展，亦不能偏離中華民族發(fā)展的歷史脈絡(luò)中，兩岸才有政治互信建立發(fā)展的可能性。

廈門大學(xué)臺(tái)研院劉國深前院長(zhǎng)曾表示，政治互信是個(gè)相對(duì)的概念，指的是政治行為者之間彼此包容和合作的心理基礎(chǔ)和共同承諾。從互信的強(qiáng)度上分，兩岸政治互信可以分為“基礎(chǔ)性互信”、“成長(zhǎng)性互信”和“融合性互信”三個(gè)不同層級(jí)。增進(jìn)兩岸政治互信的根本目標(biāo)就是要逐步化解敵意，增進(jìn)共識(shí)，夯實(shí)兩岸共存共榮、互利多贏的政治基礎(chǔ)。他更認(rèn)為兩岸政治互信的增進(jìn)不可能一蹴而就，必然是一個(gè)隨著共識(shí)的增強(qiáng)和利益聯(lián)結(jié)的深化而逐漸強(qiáng)化的過程。

我們從兩岸社會(huì)建構(gòu)的角度來看，不外乎便是民眾的安全感及信任感。兩岸社會(huì)建構(gòu)之所以會(huì)影響兩岸政治互信，就臺(tái)灣方面來說，包括：1、臺(tái)灣民眾安全感受到威脅；2、尊榮感受到傷害；3、臺(tái)灣認(rèn)同感日漸強(qiáng)化；4、臺(tái)灣民眾挫折感與日俱增；5、臺(tái)灣民眾焦慮感遍佈社會(huì)各處；6、臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的恐懼感仍持續(xù)存在；7、臺(tái)灣對(duì)於自身的失望感伴隨而生；8、兩岸間的距離感及隔閡並未消除等，這八項(xiàng)因素，使臺(tái)灣民眾對(duì)於大陸的讓利及民間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，似乎並沒有具體呈現(xiàn)出對(duì)於兩岸關(guān)係呈現(xiàn)正向的發(fā)展。因此，兩岸社會(huì)仍要持續(xù)不斷地交流、對(duì)話溝通，以創(chuàng)造互信基礎(chǔ)，並增進(jìn)中華民族間的感情。

三、賴清德“五二○就職演說”

缺乏兩岸互信的元素

賴清德五二O就職演說以“打造民主和平繁榮的臺(tái)灣”為題發(fā)表就職演說，分三大主軸闡述“承先啟後、迎向未來”，帶領(lǐng)臺(tái)灣前進(jìn)穩(wěn)定可信賴的新未來；兩岸方面，賴也會(huì)釋放具體善意，表達(dá)不卑不亢、維持現(xiàn)狀，訴求兩岸一起追求和平共榮的立場(chǎng)。賴在兩岸提出“不卑不亢 維持現(xiàn)狀”，訴求兩岸一起追求和平共榮；賴清德自己的主張便是四大和平支柱。

從五二O可以看出：

1、賴清德的維持現(xiàn)狀非憲法一中的現(xiàn)狀而是主權(quán)分裂分治的兩岸現(xiàn)狀：賴清德論及臺(tái)海和平已是全球穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵要素，更是國際社會(huì)高度的共識(shí)，宣示以持續(xù)推動(dòng)臺(tái)灣民主、和平、繁榮的現(xiàn)狀為己任，致力發(fā)展五大信賴產(chǎn)業(yè)AI與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，正因?yàn)榕_(tái)灣在全球經(jīng)濟(jì)與地緣穩(wěn)定都扮演不可或缺的角色；賴也會(huì)釋放具體善意，表達(dá)不卑不亢、維持現(xiàn)狀，訴求兩岸一起追求和平共榮的立場(chǎng)。

2、賴清德打民主牌及價(jià)值同盟：臺(tái)灣會(huì)持續(xù)成為區(qū)域和平穩(wěn)定的推動(dòng)者，並與民主世界站在同一陣線，成為世界共同體中不缺席的一員。

3、賴清德表示兩岸所釋放的善意並非論述的和解與善意而是他認(rèn)為的善意，他表示兩岸方面，賴也會(huì)釋放具體善意，表達(dá)不卑不亢、維持現(xiàn)狀，訴求兩岸一起追求和平共榮的立場(chǎng)。

4、賴清德要和平卻不反臺(tái)獨(dú)沒有九二共識(shí)，他所謂的和平是一廂情願(yuàn)的獨(dú)白。

5、延續(xù)蔡英文四個(gè)不變的路線，再加上他主張的四個(gè)支柱：賴清德延續(xù)一月十三日勝選感言基調(diào)，闡述他將帶領(lǐng)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，在蔡英文過去八年執(zhí)政成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在正確道路穩(wěn)健前行。

6、賴清德說要團(tuán)結(jié)臺(tái)灣，但實(shí)際做法卻是言行不一，他重申，未來會(huì)在蔡英文執(zhí)政成績(jī)的基礎(chǔ)上回應(yīng)民意期待，以自信、穩(wěn)健、負(fù)責(zé)任的態(tài)度團(tuán)結(jié)臺(tái)灣。面對(duì)國會(huì)三黨不過半，未來推動(dòng)各項(xiàng)政策、法案，將以人民利益至上、以國家為優(yōu)先，期許執(zhí)政團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮行動(dòng)創(chuàng)新精神，不負(fù)人民所託。

故就兩岸關(guān)係而言，賴清德的就職演說，有意外、有暴衝，無新意，無作為，無意突破表述或突顯兩岸的“同”，反而從外來突顯出兩岸的“異”，因此，沒有共同的政治基礎(chǔ)，很難期待兩岸關(guān)係有大的改善，兩岸復(fù)談難度甚大；對(duì)於未來恐怕還是必須聽其言、觀其行。

四、在野黨馬英九及傅崐萁

率團(tuán)赴陸交流彰顯

兩岸互信的重要性

馬英九曾經(jīng)提出的超穩(wěn)定架構(gòu)，企圖追求兩岸和平制度化及兩岸復(fù)談的基礎(chǔ)，超穩(wěn)定的架構(gòu)就是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該把九二共識(shí)這些概念穩(wěn)固下來，成為一個(gè)超穩(wěn)定的架構(gòu)，這樣的話對(duì)臺(tái)灣、對(duì)大陸都是好的。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，要減少阻礙，比較好的做法，就是利用APEC開會(huì)的時(shí)間，因?yàn)殡p方身分都是經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，不是國家的元首或總理，雙方開的會(huì)也是經(jīng)濟(jì)體的會(huì)議，場(chǎng)合也是一個(gè)非正式經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)，相對(duì)來講，能夠在比較沒有顧慮的情況下見面。

（一）馬英九訪陸成效彰顯九二共識(shí)政治互信的重要性

馬習(xí)二人第一次在北京會(huì)面，確實(shí)都是為了兩岸的和平及開創(chuàng)民間交流新局而努力，雙方求同存異、抓大放小。馬英九提到中華民族，也提到中華民國和九二共識(shí)、一中各表，不卑不亢，並無自我矮化，馬英九並以振興中華為主軸，將中華民族與兩岸青年交流連結(jié)在一起，馬英九是九二共識(shí)的堅(jiān)定捍衛(wèi)者與支持者，這與北京的一中具有相當(dāng)?shù)恼喂沧R(shí)，雖然內(nèi)涵並不相同，但此九二共識(shí)自然便能緩解兩岸衝突風(fēng)險(xiǎn)，消除兵兇戰(zhàn)危的緊張氛圍，這便是政治互信的重要性。

馬習(xí)二會(huì)的最大價(jià)值並不在於開創(chuàng)或是決定些甚麼事情，既不能也不為，而是當(dāng)兩岸面臨兩岸重大危機(jī)及區(qū)域和平產(chǎn)生重大影響之際，對(duì)於和平的一種維護(hù)。在公開透明及世界關(guān)注下，兩岸根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，在政治分歧尚未解決情況下，根據(jù)九二共識(shí)所作出的務(wù)實(shí)及不得已的安排，有此基礎(chǔ)兩岸才能復(fù)談。

馬習(xí)二會(huì)就推進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展交換意見，探討深化兩岸宏觀及微觀問題、增進(jìn)兩岸民眾及青年共同福祉等重大議題進(jìn)行意見表達(dá)，以維護(hù)和鞏固現(xiàn)階段兩岸關(guān)係和平發(fā)展。馬習(xí)二會(huì)有助於兩岸和平發(fā)展的各種手段與方法，對(duì)於我們思考兩岸復(fù)談確實(shí)產(chǎn)生很大的啟發(fā)。

因此，馬習(xí)二會(huì)的基礎(chǔ)是在九二共識(shí)的政治基礎(chǔ)上，是建立在和平與善意對(duì)話的前提下，確定兩岸必須走上和平穩(wěn)健的交流道路，開啟兩岸復(fù)談。對(duì)於臺(tái)灣來說，民進(jìn)黨不接受九二共識(shí)，那一定要有替代論述，以確保和平與保持兩岸正?；?dòng)，開啟兩岸復(fù)談的契機(jī)。

但很可惜，馬習(xí)二會(huì)，習(xí)近平主席稱“九二共識(shí)”核心是“一個(gè)民族的共同認(rèn)知”，創(chuàng)造兩岸和平第二個(gè)選項(xiàng)，也就是民族身分認(rèn)同的文化說法，但陸委會(huì)卻將此謬稱為“遠(yuǎn)古傳說”，此失去對(duì)話契機(jī)實(shí)在可惜。

（二）傅崐萁率團(tuán)訪陸成效彰顯九二共識(shí)、中華民族的重要性

傅崐萁等17名國民黨立委先後與中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧、文化和旅遊副部長(zhǎng)饒權(quán)、中國海關(guān)總署副署長(zhǎng)趙增連等中共官員會(huì)面，先後表示要對(duì)花蓮地震災(zāi)民捐組合屋、將開放福建居民到馬祖旅遊，以及開放臺(tái)灣文旦輸入等；臺(tái)灣觀光業(yè)者對(duì)此均表示“正面期待”，希望兩岸能夠恢復(fù)暢通的溝通管道，雙方政府能夠暫時(shí)擱置政治歧見，以照顧兩岸同胞的情感與生計(jì)為優(yōu)先，儘速開放兩岸人民交流，如此可望互蒙其利。

許多區(qū)域立委都有民意的期待與壓力，希望能夠帶來正面消息以有助於地方觀光及經(jīng)濟(jì)振興，此次傅崐萁率立委團(tuán)確實(shí)帶來農(nóng)產(chǎn)品等便於銷陸的正面訊息，對(duì)於臺(tái)灣地方振興具有正面的幫助，此談判的基礎(chǔ)無非就是九二共識(shí)及中華民族。

綠營希望的“符合對(duì)等原則及務(wù)實(shí)原則”，甚至以中共統(tǒng)戰(zhàn)揶揄之。民進(jìn)黨立委沈伯洋日前更提出兩岸人民關(guān)係條例修正草案，主張將立委、直轄市及縣（市）議員納入國安管制人員範(fàn)圍，去中國要有限制，且必須在接觸特定對(duì)象時(shí)，申報(bào)接觸來往情形及內(nèi)容。雖在立法院程序委員會(huì)，經(jīng)國民黨團(tuán)提議暫緩列案，表決結(jié)果該案暫緩列案，但也不排除未來仍會(huì)以修法方式約束臺(tái)灣民代前往大陸進(jìn)行交流。沈伯洋等不斷在島內(nèi)熱吵第五縱隊(duì)議題這對(duì)兩岸政治互信是一個(gè)不折不扣的傷害。

五、小結(jié)

兩岸對(duì)於很多方面的認(rèn)知是不同的，但中華民族與中華文化的共同認(rèn)知應(yīng)當(dāng)是兩岸復(fù)談的基本基礎(chǔ)；在一個(gè)中國憲法的規(guī)範(fàn)及兩岸人民關(guān)係條例的安排下，必須不挑釁、零意外、無擦槍走火，這就必須要建立對(duì)話基礎(chǔ)，兩岸復(fù)談的重要性不言可喻。

儘管兩岸官方都有深化互信的意願(yuàn)，但兩岸一遇到實(shí)質(zhì)問題時(shí)，政治互信仍是十分脆弱的；筆者認(rèn)為，當(dāng)前兩岸關(guān)係對(duì)於一般互信、政治互信及認(rèn)同完全沒有深化落實(shí)，這確實(shí)阻礙兩岸自然復(fù)談；由於兩岸對(duì)於中華民族的民族觀與史觀的重視與看法不同、世代間兩岸觀點(diǎn)的落差，都加深兩岸復(fù)談的難度。

兩岸信任不足及觀感有待增進(jìn)培養(yǎng)好感度、兩岸媒體及新媒體對(duì)於兩岸復(fù)談究竟是扮演助力還是阻力的角色？這些都是臺(tái)灣及大陸當(dāng)局所應(yīng)思考之處。獨(dú)派掌賴政府國安人事使兩岸堪憂，兩岸復(fù)談與政治互信難度甚大。

從國際的角度來看未來兩岸關(guān)係必然會(huì)受到國際高度的重視，影響兩岸關(guān)係必然會(huì)受到美國與中國大陸及臺(tái)美關(guān)係的影響，大三角美中臺(tái)下的Lo9m6tCkzNNH3IuDHqgsmA==小三角藍(lán)綠紅三黨，形成一種變動(dòng)中又呈現(xiàn)穩(wěn)定的關(guān)係。

兩岸關(guān)係中的臺(tái)灣處在親美與和中的角力和認(rèn)同及兩岸互信意識(shí)形態(tài)的情結(jié)當(dāng)中，國民黨的三不（不統(tǒng)不獨(dú)不武）與民進(jìn)黨的淺獨(dú)反統(tǒng)，都將會(huì)影響兩岸關(guān)係復(fù)談及互動(dòng)，兩岸間政冷經(jīng)熱與文化好感度疏離，都使得兩岸關(guān)係復(fù)談添加許多變數(shù)及隱憂。

總之，中美關(guān)係處理好，兩岸關(guān)係才會(huì)好；臺(tái)灣民意必須被重視，臺(tái)灣需要有發(fā)言權(quán)必須妥善處理好兩岸關(guān)係；臺(tái)灣各黨都需要與大陸進(jìn)行對(duì)話交流，但必須思考復(fù)談的基礎(chǔ)是甚麼？或許中華民族與中華文化成為兩岸復(fù)談的通關(guān)密碼。兩岸由於核心利益的差異，使得雙方自然產(chǎn)生觀點(diǎn)的歧異，加深了復(fù)談的難度；兩岸在各自堅(jiān)守立場(chǎng)的情況下，缺乏共識(shí)基礎(chǔ)致使產(chǎn)生互信不足，自然是相當(dāng)正常的現(xiàn)象。而兩岸當(dāng)局應(yīng)從共同的利益出發(fā)，包括和平觀、中華民族觀、以民為本、善治、中華文化普世價(jià)值的實(shí)踐、以及求繁榮發(fā)展與進(jìn)步。至於不同核心利益部分應(yīng)擱置爭(zhēng)議，求同存異，相互學(xué)習(xí)吸收、包容，時(shí)時(shí)刻刻地易地而處、換位思考，以創(chuàng)造更好的環(huán)境及對(duì)話空間，藉以培養(yǎng)互信基礎(chǔ)，相信兩岸復(fù)談才能發(fā)揮實(shí)質(zhì)的效果。

因此，兩岸政治互信基礎(chǔ)的建立並非一朝一夕，對(duì)話與交流是增進(jìn)政治互信的不二法門；當(dāng)然改善互信不足情況，就必須區(qū)別分開對(duì)待；就兩岸當(dāng)局彼此間缺乏政治互信，此牽動(dòng)的層面較大，也非個(gè)人所能解決；就兩岸民間社會(huì)對(duì)於對(duì)岸當(dāng)局缺乏制度及友善度認(rèn)同，恐怕也非一時(shí)半刻所能改善及解決，需要靠長(zhǎng)時(shí)間的瞭解及具體的政策作為，有了互信的基礎(chǔ)復(fù)談才有意義。