［摘要］文章通過(guò)梳理相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，政務(wù)新媒體在促進(jìn)政府部門(mén)與公眾之間的溝通和互動(dòng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，文章通過(guò)分析政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政務(wù)新媒體發(fā)展面臨信息真實(shí)性存疑、角色定位不準(zhǔn)以及互動(dòng)性不足等挑戰(zhàn)。對(duì)此，文章從選取傳播框架，迎合公眾需求；整合資源，打造多渠道服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提升信息價(jià)值；堅(jiān)守自身底線，明確角色定位；推動(dòng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面提出構(gòu)建數(shù)字中國(guó)背景下政務(wù)新媒體的發(fā)展路徑，以提升政務(wù)新媒體在當(dāng)前時(shí)代背景下的傳播效果和質(zhì)量。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)絡(luò)輿情；政務(wù)新媒體；數(shù)字中國(guó)；政務(wù)建設(shè)

加快數(shù)字化發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一歷史方位，主動(dòng)順應(yīng)引領(lǐng)全球范圍內(nèi)新一輪信息技術(shù)革命大潮而超前布局、適時(shí)提出的國(guó)家戰(zhàn)略［1］。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，政務(wù)新媒體作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政府部門(mén)與公眾的溝通具有重要意義。在信息技術(shù)、數(shù)字媒體等傳播媒介高速發(fā)展的時(shí)代背景下，政務(wù)新媒體成為政府部門(mén)與公眾互動(dòng)交流的新方法和新渠道。一方面，通過(guò)微信公眾號(hào)、政務(wù)App、抖音等新媒體平臺(tái)，政府部門(mén)能夠發(fā)布政策法規(guī)、公告通知、服務(wù)指南、活動(dòng)信息等內(nèi)容，從而提高政務(wù)信息的傳播效率和準(zhǔn)確度［2］；另一方面，政務(wù)新媒體能夠幫助政府部門(mén)及時(shí)地了解公眾的意見(jiàn)或建議，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，從而更好地滿(mǎn)足公眾的需求。

一、政務(wù)新媒體的相關(guān)概念

（一）政務(wù)新媒體的概念

政務(wù)新媒體指政府部門(mén)和政務(wù)人員通過(guò)新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立的、用于宣傳政策、發(fā)布信息、接受公眾意見(jiàn)和參與社交互動(dòng)的媒介平臺(tái)，它涵蓋微信公眾號(hào)、微博、政務(wù)客戶(hù)端、移動(dòng)應(yīng)用程序、在線問(wèn)政平臺(tái)等多種形式。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和社交媒體的興起，政務(wù)新媒體已經(jīng)成為政府部門(mén)與公眾進(jìn)行有效溝通的重要渠道。

（二）政務(wù)新媒體的特點(diǎn)

第一，政務(wù)新媒體與傳統(tǒng)媒體相比，其最大的特點(diǎn)就是互動(dòng)性強(qiáng)。政府部門(mén)和政務(wù)人員可以通過(guò)政務(wù)新媒體與公眾直接交流和互動(dòng)，使信息傳遞更加高效和及時(shí)。政務(wù)新媒體通過(guò)各種形式的互動(dòng)方式，如在線問(wèn)政、微信群聊、微博互動(dòng)等，能夠使政府部門(mén)與公眾之間的交流更加便捷和高效。第二，政務(wù)新媒體還具有覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是時(shí)空覆蓋范圍廣?！笆忻窨梢酝ㄟ^(guò)移動(dòng)通信的低成本技術(shù)，隨時(shí)和政府部門(mén)溝通、互動(dòng)，把市民各種各樣的訴求反映出來(lái)?！庇捎谑謾C(jī)政務(wù)不受時(shí)空限制，因此政府部門(mén)對(duì)公眾的各種訴求都能做到快速反應(yīng)，及時(shí)為公眾提供有效的公共服務(wù)［3］。二是服務(wù)形式的覆蓋面廣。政務(wù)新媒體提供的在線辦事、網(wǎng)上咨詢(xún)等服務(wù)，權(quán)威發(fā)布的政策解讀、服務(wù)指南、新聞資訊等各類(lèi)信息，都為公眾協(xié)同治理政務(wù)提供了便利條件。政務(wù)新媒體憑借互動(dòng)性強(qiáng)與覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，使得公眾能夠更好地了解政府部門(mén)的工作和最新政策，提高了政務(wù)的公開(kāi)度和透明度。有學(xué)者認(rèn)為，政務(wù)新媒體的發(fā)展擴(kuò)大了官方輿論場(chǎng)的影響范圍，在影響和改變輿論環(huán)境的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，對(duì)社會(huì)的共建共治共享形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)了政府部門(mén)治理職能的優(yōu)化與完善。

（三）數(shù)字中國(guó)背景對(duì)政務(wù)新媒體發(fā)展的影響

數(shù)字中國(guó)建設(shè)強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)的重要性，并將其視為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。大數(shù)據(jù)技術(shù)提升了政務(wù)新媒體的信息傳播效率。政府部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠及時(shí)掌控輿情，快速響應(yīng)并發(fā)布重要信息，從而提高自身與公眾之間的溝通效率，推動(dòng)信息的及時(shí)傳遞、共享。及時(shí)的信息傳遞與共享加強(qiáng)了政務(wù)新媒體與公眾的聯(lián)系，對(duì)政府部門(mén)的輿情引導(dǎo)行為提供了有力的依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)科技賦能政務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

二、政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均已開(kāi)通政務(wù)機(jī)構(gòu)微博，各行政級(jí)別政府網(wǎng)站共開(kāi)通欄目數(shù)量24.5萬(wàn)個(gè)，政務(wù)頭條號(hào)82937個(gè)，政務(wù)抖音號(hào)17380個(gè)，充分展示了政務(wù)新媒體在各地的覆蓋廣泛性［4］。此外，根據(jù)2022年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)政務(wù)新媒體在微博和小程序領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展，經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博數(shù)量達(dá)到了14.5萬(wàn)個(gè)，這一定程度上說(shuō)明政府部門(mén)對(duì)微博平臺(tái)作為傳播和互動(dòng)工具的認(rèn)可和采用程度較高。政務(wù)小程序數(shù)量也取得了顯著的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年政務(wù)小程序數(shù)量達(dá)到9.5萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)20%，超過(guò)85%的用戶(hù)在日常生活、出行辦事中使用政務(wù)微信小程序辦理政務(wù)服務(wù)，說(shuō)明政務(wù)小程序已經(jīng)成為便捷高效的政務(wù)服務(wù)工具，并受到了廣大用戶(hù)的廣泛認(rèn)可［5］。同時(shí)，短視頻用戶(hù)規(guī)模在同年也突破十億，用戶(hù)使用率高達(dá)94.8%，這為政務(wù)新媒體的發(fā)展提供巨大用戶(hù)量。此外，截至2023年8月31日，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共為8.26億網(wǎng)民提供線上辦事服務(wù)，總訪問(wèn)量超過(guò)865億人次，增幅比例為全球最高的國(guó)家之一［6］。綜合來(lái)看，中國(guó)政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀可描述為“全面推進(jìn)、持續(xù)增長(zhǎng)”。政務(wù)新媒體在各地的廣泛應(yīng)用，為政府部門(mén)與公眾之間的互動(dòng)和信息傳播提供了有效的平臺(tái)，其發(fā)展不僅提高了政府部門(mén)的透明度和責(zé)任感，還為公眾提供了更便捷、高效的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

（二）數(shù)字中國(guó)背景下政務(wù)新媒體發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

第一，信息真實(shí)性存疑，具有安全隱患。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，海量的矢量信息很可能成為政務(wù)新媒體發(fā)展道路上的一大挑戰(zhàn)。隨著社交媒體的興起和信息傳播的速度加快，虛假信息、謠言和不實(shí)傳聞在政務(wù)新媒體平臺(tái)上日益泛濫，這些信息可能導(dǎo)致公眾失去一定的信息判斷力，甚至導(dǎo)致政府部門(mén)公信力的降低。同時(shí)，虛假信息的傳播也對(duì)政府部門(mén)和公眾造成困擾，其可能蘊(yùn)含重大安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至損害政府部門(mén)的形象和公眾的人身權(quán)益。面對(duì)海量的信息和瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，公眾在辨別信息真?zhèn)螘r(shí)存在一定的困難，同時(shí)虛假信息還可能偽裝成權(quán)威信息，使公眾誤解相關(guān)政策和政府的決策。對(duì)此，政務(wù)新媒體務(wù)必實(shí)施相應(yīng)的措施確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，需要構(gòu)建有效的信息鑒別機(jī)制，并加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助公眾正確辨別真假信息，提高信息的可信度。

第二，角色定位不準(zhǔn)，難以滿(mǎn)足公眾需求。政務(wù)新媒體的主要職責(zé)是傳達(dá)政府部門(mén)的聲音，解讀相關(guān)政策和決策，回應(yīng)公眾關(guān)切，以及推動(dòng)公共事務(wù)的發(fā)展。在數(shù)字中國(guó)的背景下，政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定創(chuàng)作方向，將創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)內(nèi)容和提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量作為自身發(fā)展的核心方向，嚴(yán)禁制造政績(jī)泡沫。然而，一些政府部門(mén)在運(yùn)用新媒體傳播信息時(shí)往往難以意識(shí)到自身角色轉(zhuǎn)變的重要性，未能從信息的發(fā)布者轉(zhuǎn)變?yōu)榕c公眾積極互動(dòng)和對(duì)話的參與者，從而與公眾始終存在一定的距離。而數(shù)字中國(guó)背景下的政務(wù)新媒體工作需要政府部門(mén)采用加親民的傳播方式來(lái)滿(mǎn)足公眾的需求，提高公眾的滿(mǎn)意度，從而推動(dòng)社會(huì)治理提質(zhì)增效。這種轉(zhuǎn)變要求政務(wù)新媒體要更加注重公眾的需求和反饋，采用更加貼近公眾的語(yǔ)言和傳播方式，從而提供更加具有針對(duì)性的信息和服務(wù)。

第三，互動(dòng)性不足，回應(yīng)不及時(shí)。政務(wù)新媒體的定位是官方信息的傳播者，承擔(dān)著與公眾交流互動(dòng)的作用。然而，在實(shí)際工作中，部分政務(wù)人員仍?xún)A向于采用傳統(tǒng)的單向宣傳機(jī)制來(lái)運(yùn)營(yíng)政務(wù)新媒體，他們往往過(guò)分追求“原創(chuàng)信息發(fā)布”的儀式感以及完成發(fā)布指標(biāo)，從而忽視了公眾的實(shí)際需求，與公眾的互動(dòng)極為有限，導(dǎo)致政務(wù)新媒體陷入“內(nèi)卷化”的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象［2］。此外，在發(fā)布官方消息方面，部分政務(wù)新媒體并未一針見(jiàn)血地指出痛點(diǎn)問(wèn)題，而是發(fā)布一些無(wú)關(guān)緊要的信息，同時(shí)對(duì)涉及公眾利益的問(wèn)題，它們的回應(yīng)往往不夠及時(shí)，這種做法容易引發(fā)公眾的不滿(mǎn)。雖然政府部門(mén)已經(jīng)針對(duì)此類(lèi)情況采取了對(duì)應(yīng)措施，如積極利用政務(wù)新媒體收集公眾的意見(jiàn)，但是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，并沒(méi)有起到很好的作用，且政府部門(mén)對(duì)所收集的信息也缺少相應(yīng)的分析和反饋。

三、數(shù)字中國(guó)背景下政務(wù)新媒體發(fā)展路徑探析

（一）選取傳播框架，迎合公眾需求

傳播框架指在傳播過(guò)程中，傳播方如何選擇、強(qiáng)調(diào)和呈現(xiàn)信息的方式，是信息內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式?？蚣芾碚撜J(rèn)為，不同的框架可以引導(dǎo)人們對(duì)同一信息產(chǎn)生的不同理解。因此，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)定期的調(diào)研和調(diào)查來(lái)深入了解公眾的需求、興趣和意見(jiàn)，從而針對(duì)性地選擇合適的傳播框架。同時(shí)，針對(duì)不同的傳播框架，政府部門(mén)需要組織不同的言語(yǔ)材料以適應(yīng)不同的言語(yǔ)環(huán)境。也就是說(shuō)，政務(wù)新媒體須選用通俗易懂的詞匯和例子進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作，使信息更加貼近公眾的日常生活，便于他們協(xié)同治理政務(wù)。此外，政府部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠根據(jù)政務(wù)新媒體用戶(hù)的特征、興趣和行為習(xí)慣生成詞云圖，從而更準(zhǔn)確地把握公眾需求，為傳播框架的選擇提供依據(jù)。另外，政務(wù)新媒體應(yīng)注重內(nèi)容與形式的結(jié)合，對(duì)不同的內(nèi)容采用不同的傳播形式［5］。

（二）整合資源，打造多渠道服務(wù)平臺(tái)

當(dāng)前，政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)從早期的靜態(tài)網(wǎng)站、BBS、論壇逐步演變?yōu)槲⒉⑽⑿?、新聞客?hù)端等交互式平臺(tái)，以及B站、抖音、快手、微信視頻號(hào)等視頻分享平臺(tái)，這些平臺(tái)的誕生周期不斷縮短，更新速度加快，類(lèi)型日益繁多［6］。這種快速變化的環(huán)境導(dǎo)致政務(wù)新媒體內(nèi)容呈現(xiàn)交叉重疊的趨勢(shì)，公眾在面對(duì)海量且混雜的信息時(shí)，容易出現(xiàn)認(rèn)知過(guò)載等問(wèn)題，從而難以快速定位和獲取所需信息。因此，政務(wù)人員整合服務(wù)平臺(tái)資源成為發(fā)展政務(wù)新媒體的關(guān)鍵。每個(gè)平臺(tái)擁有不同的調(diào)性，針對(duì)的目標(biāo)用戶(hù)也各不相同，因此政務(wù)人員需要根據(jù)不同平臺(tái)的特點(diǎn)將政務(wù)新聞進(jìn)行分類(lèi)，然后根據(jù)每個(gè)分類(lèi)頻道創(chuàng)作相應(yīng)內(nèi)容。例如：微博具有公域性、即時(shí)性、話題導(dǎo)向性、多媒體共享性等特征，政務(wù)人員可通過(guò)微博向公眾公開(kāi)透明地展示國(guó)家的重大事件，從而增強(qiáng)公眾對(duì)政務(wù)新媒體的信任感；微信則具有私域性、社交性、互動(dòng)性等特征，政務(wù)人員可通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序等方式為公眾提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，滿(mǎn)足他們的個(gè)性化需求［7］。

（三）加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，提升信息價(jià)值

內(nèi)容質(zhì)量是新聞的生命線，政務(wù)新媒體作為信息傳播的重要平臺(tái)，肩負(fù)著為公眾揭示真相、引導(dǎo)輿論的重任，因此政務(wù)新媒體必須始終堅(jiān)守內(nèi)容質(zhì)量這一根本要點(diǎn)，避免在流量與點(diǎn)擊率的誘惑下迷失方向［7］。當(dāng)前，部分政務(wù)新媒體存在直接搬運(yùn)其他政府部門(mén)發(fā)布的內(nèi)容的現(xiàn)象，這種做法不僅削弱了政務(wù)新媒體的創(chuàng)新性，還容易引發(fā)內(nèi)容同質(zhì)化問(wèn)題，使公眾對(duì)政務(wù)信息產(chǎn)生疲勞感。因此，各地區(qū)的政務(wù)新媒體應(yīng)立足本地實(shí)際，深入挖掘具有地方特色的鮮活素材，以打造符合當(dāng)?shù)毓娤埠煤托枨蟮母哔|(zhì)量?jī)?nèi)容。此外，政務(wù)新媒體還應(yīng)注重與公眾的情感溝通，向公眾及時(shí)傳播黨和政府部門(mén)的聲音，加強(qiáng)正面宣傳，以提升政務(wù)新媒體的親和力和公信力，進(jìn)一步鞏固其在信息傳播領(lǐng)域的地位［8］。

（四）堅(jiān)守自身底線，明確角色定位

政務(wù)新媒體不僅是各級(jí)黨群政務(wù)部門(mén)發(fā)布權(quán)威信息、提供黨群或政務(wù)服務(wù)以及與公眾互動(dòng)交流的新渠道，更是黨和政府部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)上的一面旗幟，彰顯透明、公開(kāi)和民主的價(jià)值［9］。因此，政務(wù)新媒體需要堅(jiān)守底線，明確自身的角色定位，這是其發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管政務(wù)新媒體為政府部門(mén)與公眾的互動(dòng)提供了便利和機(jī)會(huì)，但是也帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。在此背景下，明確自身定位，并始終將社會(huì)治理放在首位，成為政務(wù)新媒體發(fā)展的重要對(duì)策。在實(shí)施堅(jiān)守底線和明確自身定位的過(guò)程中，政務(wù)新媒體應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確和可信的原則，抵制不良信息和謠言的傳播，并為公眾提供可靠的信息和服務(wù)。同時(shí)，政務(wù)新媒體應(yīng)將社會(huì)治理和公共利益放在首位，積極回應(yīng)公眾需求，為公眾提供高效便捷的服務(wù)。通過(guò)堅(jiān)守底線和明確自身定位，政務(wù)新媒體將更好地發(fā)揮其在社會(huì)治理中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)政府部門(mén)治理職能的優(yōu)化與完善。

（五）推動(dòng)法規(guī)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，政務(wù)新媒體作為傳播政府部門(mén)聲音的新興媒介，在公眾日常生活中的作用逐漸突顯，但是其發(fā)展尚面臨一定的困境。第一，目前一些國(guó)家已經(jīng)頒布了電子政務(wù)領(lǐng)域的法律，而我國(guó)在這一方面尚還處于起步階段，新媒體的法律法規(guī)建設(shè)需要多方主體協(xié)同推進(jìn)，而非僅依賴(lài)于政府部門(mén)的單一決策［10］。例如，在政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容后，司法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其發(fā)布內(nèi)容的版權(quán)進(jìn)行保護(hù)，防止他人斷章取義從而引發(fā)輿情危機(jī)，或者針對(duì)部分發(fā)表辱罵、誹謗性等不良言論的公眾進(jìn)行追責(zé)處罰。第二，司法部門(mén)應(yīng)針對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)有平臺(tái)無(wú)運(yùn)營(yíng)、有賬號(hào)無(wú)監(jiān)管、有發(fā)布無(wú)審核等問(wèn)題，使政務(wù)新媒體的追責(zé)、監(jiān)管有據(jù)可依。同時(shí)，各地的網(wǎng)信部門(mén)應(yīng)完善新媒體的備案管理制度，根據(jù)政府部門(mén)對(duì)新媒體管理“應(yīng)備盡備、應(yīng)并盡并、應(yīng)關(guān)盡關(guān)，不留死角”的工作要求，建立人號(hào)一體責(zé)任制。同時(shí)，新開(kāi)通政務(wù)新媒體的單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行備案，以進(jìn)一步規(guī)范新媒體的發(fā)展環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

政務(wù)新媒體建設(shè)作為數(shù)字中國(guó)工程的重要組成部分，在實(shí)際工作中發(fā)揮著重要的溝通橋梁作用，不僅有效地保障了政府部門(mén)的工作效率，也為政府部門(mén)提供了更加全面、準(zhǔn)確的信息反饋渠道，而且還能夠幫助政府部門(mén)更好地了解民意、回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題和提升政府部門(mén)形象。未來(lái)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，政務(wù)新媒體將繼續(xù)發(fā)揮更大的作用，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

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