2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇加強同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。日前，中共江蘇省委十四屆六次全會提出，要聯(lián)動構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間，并指出要積極對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重大戰(zhàn)略。為此，群眾雜志社調(diào)研組赴廣州、深圳，深入園區(qū)、實驗室、智能工廠、新型研發(fā)機構(gòu)，專題調(diào)研并探尋廣東如何以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為牽引提升區(qū)域輻射帶動力。

“推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是廣東的戰(zhàn)略之舉、長遠之策，也必將是一場艱苦的競速賽、耐力賽、接力賽?！?024年廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會在深圳召開，向外界發(fā)出靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的強烈信號。深刻把握科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，廣東正在勾勒一條產(chǎn)業(yè)科技互促雙強之路：聚焦科技創(chuàng)新，堅持實體經(jīng)濟為本，以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為綱，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

實驗室矩陣筑科創(chuàng)高地、強創(chuàng)新基座

進入新時代以來，廣東持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、不斷提升創(chuàng)新要素整合能力，國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、高水平人才高地等全面建設(shè)，鵬城實驗室、廣州實驗室、大科學(xué)裝置等“國之重器”相繼布局，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等密集落地，高水平大學(xué)、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等積厚成勢，為廣東鑄就當(dāng)下領(lǐng)先、未來繼續(xù)領(lǐng)跑的基礎(chǔ)。其中，層次豐富、主體多元、覆蓋全面的實驗室矩陣，是廣東鍛造科技自立自強“硬實力”的關(guān)鍵所在。2017年廣東啟動省實驗室建設(shè)，聚焦前沿領(lǐng)域，采用單個地市承建、多個地市以“核心+網(wǎng)絡(luò)”方式聯(lián)合共建、多個地市并行建設(shè)等模式，建立11家省實驗室，覆蓋全省16個地級市。目前，已形成以國家實驗室為引領(lǐng)，以省實驗室、國家重點實驗室、省重點實驗室、聯(lián)合實驗室（如粵港澳聯(lián)合實驗室、“一帶一路”聯(lián)合實驗室等）為支撐的高水平、多層次、寬領(lǐng)域?qū)嶒炇殷w系。

為人才“松綁”“解綁”。構(gòu)建以市場化為導(dǎo)向的人才激勵機制。在編制使用、崗位設(shè)置、工資總額、職稱評定、經(jīng)費使用等方面賦予實驗室更大自主權(quán)?？蒲杏萌恕肮潭?流動”，采取與國際接軌的“能上能下、能進能出”社會化用人模式，全職、雙聘、臨聘招引高層次人才。位于廣州海珠區(qū)的琶洲實驗室與華南理工大學(xué)合作建立高端人才引進和培育機制，用好華南理工廣州國際校區(qū)的四方共建政策紅利，在人事編制、研究生培養(yǎng)等方面共享聯(lián)動。

科研與產(chǎn)業(yè)有機融合。堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，圍繞需求開展跨學(xué)科、大協(xié)同科學(xué)研究，增加產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技供給?！罢l被卡誰出題、誰出題誰出資、誰能干誰來干、誰牽頭誰采購”，積極探索“業(yè)主制”“主審制”“軍令狀”等多種新型組織模式，采用競爭擇優(yōu)、揭榜掛帥、定向委托等方式，對關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備開展科研攻關(guān)。其中，企業(yè)牽頭項目占比50%以上、參與95%以上。

大科學(xué)裝置集群化建設(shè)。發(fā)揮國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同集聚效應(yīng)。如今，散裂中子源、強流重離子加速器、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、人類細胞譜系等一批世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群在廣東加速成型。2023年深圳光明科學(xué)城腦解析與腦模擬、合成生物研究兩大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成、開放，短時間內(nèi)已吸引24個重大科技創(chuàng)新載體相繼落戶，其中2所大學(xué)校區(qū)正式啟用，9個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、2所省重點實驗室、11個科研平臺正加快推進。在廣東，大科學(xué)裝置已成為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點。

助新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)“從1到100”跨越

如何讓科研成果剛出“實驗室”就進“生產(chǎn)線”，基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對接？近年來，具備靈活管理模式、精準(zhǔn)資源支持、賦予科技人員自主權(quán)的新型研發(fā)機構(gòu)在全國各地大量涌現(xiàn)。在廣東，新型研發(fā)機構(gòu)被視為與實驗室矩陣相互補充的科創(chuàng)平臺主體，被納入粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心“1+9+N”體系布局建設(shè)中。2022年，廣東227家新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)數(shù)1.6萬家，成果轉(zhuǎn)化收入達到110億元。

2006年建立的中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院（以下簡稱“深圳先進院”），是廣東眾多高水平新型研發(fā)機構(gòu)中的典型代表。以建設(shè)一流的工業(yè)研究院為使命，中國科學(xué)院、深圳市人民政府、香港中文大學(xué)三方共建，引入理事會管理體制，深圳先進院已發(fā)展成為下轄9個研究所，牽頭2個全國重點實驗室、3個國家創(chuàng)新中心、79個省市創(chuàng)新載體的培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒力量，與52個國家（地區(qū)）建立448項國際交流合作項目，累計孵化企業(yè)1853家、持股企業(yè)365家，2023年到賬經(jīng)費達19.73億元。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，與55所境內(nèi)外高校開展聯(lián)培合作，已累計培養(yǎng)研究生逾萬人。與新設(shè)立的深圳理工大學(xué)在科教方面展開深度合作，深圳先進院進一步完善教育、科技、人才“三位一體”整體布局。

把“人才一流”放首位。深圳先進院員工平均年齡32歲，其背后是全球攬才、人才強院的發(fā)展理念與“10%末位淘汰”的考核評估。引才，不拘一格、不遠萬里；留才，保障有力、平臺支撐；育才，自由成長、客觀評價。讓匯聚在這個新型創(chuàng)新平臺的高水平人才隊伍能夠全身心地投入到科研工作當(dāng)中，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，勇闖“無人區(qū)”。

科學(xué)產(chǎn)業(yè)一體化“雙螺旋”融合?？蒲谐晒日碱I(lǐng)科技制高點、攻克產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)，也激活新業(yè)態(tài)新動能。以該院牽頭建設(shè)、落地深圳光明科學(xué)城的“深圳市腦科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”為例，一個總面積近7萬平方米的大樓里集聚著科研院所的實驗室、腦產(chǎn)業(yè)企業(yè)的辦公室。中心共搭建了11個技術(shù)共享平臺，企業(yè)家與科學(xué)家比鄰而居，或“一飾兩角”，樓下科研、樓上創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新資源“零距離”適配，再加上基金公司主動上門，極大縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的周期。運營僅一年半，該中心就吸引了近60家企業(yè)入駐，其中深圳先進院孵化的腦企業(yè)就達14家，總估值超過22億元。

“耐心資本”成為創(chuàng)新者“長跑搭檔”

新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，需要長期、穩(wěn)定的資金支持去培育?！澳托馁Y本”可為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育提供穩(wěn)定的金融活水，被視為陪伴科創(chuàng)企業(yè)成長的“長跑搭檔”。在深圳，“耐心資本”的存在感正變得越發(fā)強烈。圍繞打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心的目標(biāo)，深圳出臺全國首個地方性創(chuàng)投條例，成立千億級政府引導(dǎo)基金及天使母基金，培育深創(chuàng)投、深重投等一批優(yōu)秀創(chuàng)投機構(gòu)。2024年5月23日，習(xí)近平總書記在山東考察期間，專門主持召開企業(yè)和專家座談會，深創(chuàng)投負(fù)責(zé)人圍繞“發(fā)展風(fēng)險投資”受邀發(fā)言。

樹立“投早、投小、投硬科技”風(fēng)向標(biāo)。目前，深圳全市各類引導(dǎo)基金共投資全市“20+8”重點產(chǎn)業(yè)集群項目超過2800個，占投資項目總數(shù)的比例為84%；投資金額超過2300億元，占所有投資金額的比例為85%；投資初創(chuàng)期、早中期項目占比超70%。上述各項占比在深創(chuàng)投近年來的投資中更是被拉升至90%，一批已投企業(yè)在工業(yè)軟件、半導(dǎo)體設(shè)備、新材料等領(lǐng)域打破國外壟斷。

對資本設(shè)置更長周期投資回報率。顛覆式創(chuàng)新的另一面往往是試錯，甚至“送命式”創(chuàng)新，企業(yè)承受較高創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。為帶動初創(chuàng)企業(yè)投資，2018年深圳天使母基金成立，下設(shè)立子基金80余只，認(rèn)繳出資近90億元，有效簽約規(guī)模超200億元，投資項目超900個，投資額超100億元；2023年底又新設(shè)立科技創(chuàng)新種子基金，精準(zhǔn)支持“更早更小”科技成果轉(zhuǎn)化。從投資期限來看，天使子基金存續(xù)期最長可達10年，可為初創(chuàng)企業(yè)提供從概念驗證到產(chǎn)品市場契合的早期支持；種子子基金一般為15年，助企業(yè)度過從種子期到A輪融資的關(guān)鍵階段。打造可長期陪伴科創(chuàng)企業(yè)成長的“耐心資本”，深圳初創(chuàng)企業(yè)成長的生態(tài)體系逐步完善。

營造政府領(lǐng)投、機構(gòu)跟投的氛圍。讓國有獨資產(chǎn)業(yè)投資功能性平臺充分發(fā)揮“有為政府”和“有效市場”關(guān)鍵聯(lián)結(jié)和核心轉(zhuǎn)換作用，引導(dǎo)投資機構(gòu)關(guān)注企業(yè)的長期價值，以投帶引匯聚社會資本導(dǎo)入、投資、運營一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性和強鏈、補鏈、固鏈、延鏈的新質(zhì)生產(chǎn)力項目。由鵬城實驗室牽頭承擔(dān)的“寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)”部省聯(lián)動專項，已初步構(gòu)建中央財政和地方財政共同出資、社會資本和企業(yè)跟進投入的多元出資模式。

國家戰(zhàn)略平臺提升灣區(qū)創(chuàng)新能級？

科技創(chuàng)新是世界級灣區(qū)的核心驅(qū)動力。今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布五周年，廣深港、廣珠澳兩大科技創(chuàng)新走廊建設(shè)布局取得初步成效，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名，彰顯大灣區(qū)強勁創(chuàng)新活力與協(xié)作、共享的開放氣質(zhì)。作為粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺（珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙、深圳河套）中，唯一以“科技創(chuàng)新”為定位的河套正成為打造粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心極具戰(zhàn)略能級的重要極點。

落子河套，向新而立。近30年前，一次河道清淤、截彎取直，讓深港之間新添一處跨境接壤地帶；而今，登上深港協(xié)同創(chuàng)新中心44樓俯瞰，一河兩園、總面積僅3.89平方公里的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正拔地而起?？萍紕?chuàng)新是深港合作的“最大公約數(shù)”，河套，這一由習(xí)近平總書記親自謀定的戰(zhàn)略落子正按下建設(shè)加速鍵，肩負(fù)“深港科技創(chuàng)新開發(fā)合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”三大發(fā)展定位。

要素聚集，引燃創(chuàng)新。河套合作區(qū)位于灣區(qū)中軸關(guān)鍵節(jié)點，是深港鏈接的前沿地區(qū)。香港高校的前沿技術(shù)，深圳制造的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，大灣區(qū)超大城市群的大市場與輻射帶動，三者交融、聚集于此，吸引要素入局，加速技術(shù)落地，科技創(chuàng)新的高度、濃度、速度持續(xù)提升。截至2024年2月，深圳園區(qū)已建成11個專業(yè)化園區(qū)，匯聚了7家世界500強研發(fā)中心、10個國家級重大科研平臺、10個香港高?？蒲袡C構(gòu)、160多個高端科研項目；研制成功我國首臺自有知識產(chǎn)權(quán)的高時空分辨率電鏡；一項成果入選2023年“中國科學(xué)十大進展”榜單。建設(shè)中的香港園區(qū)也與約60家國際合作伙伴機構(gòu)簽署合作備忘錄。

制度開放、強化融合。擁有福田、皇崗兩大深港陸路口岸的河套合作區(qū)也是“一國兩制”政策和制度碰撞、融匯所在。為更好協(xié)調(diào)社會制度、法律、貨幣等區(qū)域差異，實現(xiàn)口岸“門真開”“門常開”，河套合作區(qū)正著手推動法制、稅制、科研體制、園區(qū)管理體制等體制機制創(chuàng)新改革，如建立產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)和個人“白名單”制度等，推動物資、信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)等科創(chuàng)要素實現(xiàn)便捷高效跨境流通，打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。2023年開通的“點對點”跨境專線巴士，已實現(xiàn)深圳園區(qū)與香港科學(xué)園的“半小時科研圈”。今年深港“軟聯(lián)通”服務(wù)持續(xù)加碼，已試點數(shù)據(jù)跨境交易，并為入駐企業(yè)提供智慧金融與人工智能算力兩大創(chuàng)新服務(wù)。

大潮再起珠江，灣區(qū)千帆競發(fā)。以科技創(chuàng)新之進、拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路、蓄未來發(fā)展之勢正在南粵大地上崢嶸噴薄。

（執(zhí)筆人：何樂；調(diào)研組成員：金雯、何樂、段培華、蘇群。感謝《南方》雜志對調(diào)研的大力支持） 責(zé)任編輯：陳學(xué)科