黨的十八大以來(lái)，國(guó)家積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，大力扶持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，要加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把小農(nóng)戶服務(wù)好、帶動(dòng)好。

南京市六合區(qū)地處蘇皖兩省、寧揚(yáng)滁三市交會(huì)地，素有南京的“米袋子”“菜籃子”之稱，全區(qū)永久基本農(nóng)田486.12平方公里，占轄區(qū)面積的37.5%、全市總量的39.9%，糧食和蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到全市的41.4%、25%。近年來(lái)，六合區(qū)以承擔(dān)“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)”省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)任務(wù)為契機(jī)，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合性服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效，為實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了有效支撐。2021年入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，2022年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型，“創(chuàng)新組織模式打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)縣域樣板”入選2023年全國(guó)農(nóng)村改革典型案例。

創(chuàng)新組織模式，打造“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”服務(wù)體系。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作推進(jìn)專班，制定實(shí)施《六合區(qū)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣工作方案》，創(chuàng)新并全面推廣“1+N+X”組織架構(gòu)，即以“1”個(gè)核心成員為龍頭，帶動(dòng)“N”個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，形成農(nóng)技示范中心、農(nóng)資配送中心、全程機(jī)械化服務(wù)中心、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)中心、農(nóng)產(chǎn)品銷售中心等“X”項(xiàng)功能布局，并統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)價(jià)格，打造“街鎮(zhèn)、村、經(jīng)營(yíng)主體”三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。街鎮(zhèn)層面，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的冶山街道，整街推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體建設(shè)，建成1個(gè)綜合服務(wù)中心、吸納20家經(jīng)營(yíng)主體、配套9大功能中心，推進(jìn)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積超3萬(wàn)畝，茶葉鮮葉代加工2000余斤，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)4800余次。村級(jí)層面，支持有條件的村集體領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，成立4個(gè)村集體領(lǐng)辦的村級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體。冶山街道石柱社區(qū)以街道國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)為平臺(tái)，整合社區(qū)稻米聯(lián)盟、野山綠等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，探索形成“1個(gè)綜合服務(wù)中心+20個(gè)成員單位+9個(gè)功能中心”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效能，促進(jìn)綠色及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。經(jīng)營(yíng)主體層面，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，成立4個(gè)以專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社或?qū)I(yè)服務(wù)公司為核心成員的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合體。艾津農(nóng)業(yè)推廣“艾津歐標(biāo)”全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)行“公司+合作社+種植大戶”模式，開(kāi)展訂單種植面積達(dá)4000畝，輻射帶動(dòng)周邊180多農(nóng)戶；國(guó)家龍頭企業(yè)天緯農(nóng)業(yè)構(gòu)建“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”種植服務(wù)體系，為訂單農(nóng)戶提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等多環(huán)節(jié)服務(wù)，訂單面積超2萬(wàn)畝。

聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打造智能高效服務(wù)平臺(tái)。聚焦農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)事服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)建實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)、高效“智慧管家”。平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)管。與江蘇北斗研究院合作開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字管理平臺(tái)，設(shè)置農(nóng)事調(diào)度、綜合服務(wù)、內(nèi)部管理、農(nóng)機(jī)作業(yè)等四大功能模塊，實(shí)行“區(qū)+街鎮(zhèn)+主體”三級(jí)使用管護(hù)，目前平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理的農(nóng)機(jī)682臺(tái)，平臺(tái)注冊(cè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體1099家。作業(yè)精準(zhǔn)直達(dá)。通過(guò)加裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)可精準(zhǔn)測(cè)繪出水田地圖，系統(tǒng)根據(jù)農(nóng)機(jī)型號(hào)、作業(yè)類型以及水田地圖等信息，自動(dòng)生成作業(yè)路徑，種植戶只需打開(kāi)手機(jī)APP發(fā)出指令，農(nóng)機(jī)手就可以按照規(guī)劃好的路徑進(jìn)行作業(yè)。供需高效匹配。平臺(tái)同步建設(shè)“北斗智慧農(nóng)服”小程序，農(nóng)戶在線發(fā)布需求、農(nóng)機(jī)手在線接單，有效解決“農(nóng)戶找不到農(nóng)機(jī)”“農(nóng)機(jī)手獲取農(nóng)活難”等問(wèn)題。截至目前，全區(qū)平臺(tái)線上訂單農(nóng)機(jī)作業(yè)面積超17.5萬(wàn)畝，交易額超4555萬(wàn)元。

突出“三化”賦能，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。聚焦優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，薄殼山核桃、鴿業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)，茶葉、肉雞兩大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化良種良機(jī)良法推廣應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。加快服務(wù)機(jī)械化。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、中央農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目，培育開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1900家，組建農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)9個(gè)，在綜合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)面積近40萬(wàn)畝次，全區(qū)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化率達(dá)96%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工等五項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率達(dá)77.2%，獲評(píng)為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣、全省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。打造服務(wù)綠色化。堅(jiān)持高質(zhì)高效原則，推廣藥肥雙減、低碳生產(chǎn)技術(shù)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、減肥減藥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥應(yīng)用，建成綠色防控示范基地23.6萬(wàn)畝，現(xiàn)有省級(jí)病蟲害專業(yè)化防治星級(jí)服務(wù)組織4個(gè)，全區(qū)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)72%以上，成功入選中國(guó)生態(tài)好糧油示范區(qū)、中國(guó)生態(tài)秈米之鄉(xiāng)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。推進(jìn)服務(wù)品牌化。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品追溯與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)、加工和認(rèn)證，全區(qū)優(yōu)良食味稻占比達(dá)66%以上，擁有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品305個(gè)、綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)85.42%；持續(xù)強(qiáng)化“茉莉六合”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，與區(qū)內(nèi)58家合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂直采協(xié)議，帶動(dòng)線上線下農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)5億元。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，凸顯富民強(qiáng)村帶動(dòng)效應(yīng)。建立“村集體+經(jīng)營(yíng)主體（社會(huì)化服務(wù)組織）+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。村集體領(lǐng)辦社會(huì)化服務(wù)一方面發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，利用土地、政策、資金等優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)公益性社會(huì)化服務(wù)不足，另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，龍袍街道趙壩村通過(guò)集體領(lǐng)辦年增收近60萬(wàn)元，全區(qū)領(lǐng)辦社會(huì)化服務(wù)的村集體平均年增收約40萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)主體多元增收。組建區(qū)、街家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，為經(jīng)營(yíng)主體提供“同質(zhì)價(jià)優(yōu)、同價(jià)質(zhì)優(yōu)”的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、營(yíng)銷、物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)。經(jīng)營(yíng)主體加入服務(wù)聯(lián)盟，以會(huì)員價(jià)共享產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“一站式”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本、增加經(jīng)營(yíng)收入。2023年，紫金農(nóng)商銀行六合支行累計(jì)發(fā)放“惠農(nóng)貸”超2億元、惠及會(huì)員經(jīng)營(yíng)主體350戶；全區(qū)113家農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)公司（龍頭企業(yè)）銷售額達(dá)46.84億元，646家農(nóng)民專業(yè)合作社交易額近7.7億元、涉及成員6.8萬(wàn)人。種植農(nóng)戶節(jié)本增收。農(nóng)戶將土地托管給社會(huì)化服務(wù)主體，通過(guò)統(tǒng)一農(nóng)資購(gòu)買、農(nóng)機(jī)作業(yè)、烘干、對(duì)外銷售等，在減少用工的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資成本、人工成本、投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)、售價(jià)、銷售渠道“三減四增”目標(biāo)，畝均增收100元左右。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手，也是順應(yīng)“大國(guó)小農(nóng)”國(guó)情農(nóng)情的現(xiàn)實(shí)道路選擇。六合區(qū)將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足區(qū)情實(shí)際，積極探索實(shí)踐，圍繞“集體領(lǐng)辦、系統(tǒng)集成”思路，以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，持續(xù)規(guī)范農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管以及行業(yè)規(guī)范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系南京市六合區(qū)人大常委會(huì)環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任） 責(zé)任編輯：張寧