如何建設(shè)一支隨時(shí)能上戰(zhàn)場(chǎng)的部隊(duì)

兵民乃勝利之本。當(dāng)爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，交戰(zhàn)方一般都要進(jìn)行局部動(dòng)員或總動(dòng)員。俄烏沖突期間，雙方都進(jìn)行了動(dòng)員，其間暴露出的問(wèn)題值得認(rèn)真研究和總結(jié)。

俄軍的軍事動(dòng)員

俄聯(lián)邦實(shí)行兵役和動(dòng)員統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，武裝力量總參謀部?jī)?nèi)設(shè)組織動(dòng)員總局，具體領(lǐng)導(dǎo)軍事動(dòng)員工作。按范圍和規(guī)模，俄羅斯的動(dòng)員分局部動(dòng)員和總動(dòng)員兩個(gè)等級(jí)。

俄羅斯建軍后，一直沿用蘇聯(lián)動(dòng)員體制，現(xiàn)役部隊(duì)按所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和滿編程度分為三類：第一類是常備部隊(duì)，人員滿編率達(dá)到戰(zhàn)時(shí)編制的80%，武器裝備率達(dá)到100%；第二類是簡(jiǎn)編部隊(duì)和基干部隊(duì)；第三類是戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)。2008年“新面貌”軍事改革后，俄軍取消簡(jiǎn)編部隊(duì)和基干部隊(duì)，要求所有現(xiàn)役部隊(duì)均為常備部隊(duì)。2009年，俄軍率先組建85個(gè)常備旅。2013年，俄軍常備旅達(dá)到125個(gè)。

俄烏沖突爆發(fā)前，俄軍高層希望對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“閃電戰(zhàn)”。參加“特別軍事行動(dòng)”的俄軍地面部隊(duì)，主要來(lái)自陸軍、空降兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。由于俄軍職業(yè)化程度不高，參戰(zhàn)前各部隊(duì)普遍缺編。為補(bǔ)齊所缺兵員，俄國(guó)防部從全軍各部隊(duì)抽調(diào)人員，甚至命令遠(yuǎn)在堪察加半島的太平洋艦隊(duì)海軍陸戰(zhàn)旅赴烏。沖突爆發(fā)之初，俄沒有進(jìn)行軍事動(dòng)員，也沒有將預(yù)備役部隊(duì)派往前線。在烏東地區(qū)的俄軍主要是合同制軍人。與此同時(shí)，俄國(guó)防部還禁止各部隊(duì)派義務(wù)兵參與沖突。

2022年3月底第一階段“特別軍事行動(dòng)”結(jié)束后，俄軍高層意識(shí)到參戰(zhàn)兵力嚴(yán)重不足，認(rèn)為有必要進(jìn)行局部動(dòng)員，因?yàn)槿绻麑?shí)施全國(guó)動(dòng)員，將打亂整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和生活秩序，嚴(yán)重影響國(guó)計(jì)民生。俄媒統(tǒng)計(jì)，自沖突爆發(fā)以來(lái)，俄高層曾14次拒絕進(jìn)行全國(guó)動(dòng)員的提議。

2022年夏，俄烏前線態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，俄軍參戰(zhàn)部隊(duì)傷亡人數(shù)不斷增加。為及時(shí)補(bǔ)充戰(zhàn)損，俄國(guó)防部開始加緊組建預(yù)備役部隊(duì)。同年8月，西部軍區(qū)駐穆利諾第3步兵軍剛剛組建完畢就被調(diào)往前線。與此同時(shí)，俄國(guó)防部開始投入大量國(guó)家預(yù)備役作戰(zhàn)部隊(duì)。

2022年9月，烏軍在赫爾松和哈爾科夫等戰(zhàn)役方向發(fā)起反攻，俄烏沖突形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。在部隊(duì)嚴(yán)重減員、現(xiàn)有兵力難以堅(jiān)守陣地、國(guó)內(nèi)現(xiàn)役部隊(duì)無(wú)兵可調(diào)、烏軍反攻不斷得手的情況下，9月21日，普京總統(tǒng)簽署命令宣布進(jìn)行局部動(dòng)員，征召30萬(wàn)預(yù)備役軍人。這是俄羅斯立國(guó)以來(lái)首次進(jìn)行軍事動(dòng)員。

沖突期間，俄方還使用了雇傭兵。原“瓦格納”集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人普里戈任曾到監(jiān)獄招募囚犯。在巴赫穆特戰(zhàn)斗中，“瓦格納”士兵表現(xiàn)亮眼。

烏軍的軍事動(dòng)員

2014年，克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，烏克蘭一直擴(kuò)軍備戰(zhàn)。2016年，烏克蘭建立了第一線作戰(zhàn)預(yù)備隊(duì)、第二線作戰(zhàn)預(yù)備隊(duì)和動(dòng)員預(yù)備隊(duì)三級(jí)動(dòng)員與預(yù)備役體系。

2022年1月1日，國(guó)土防御部隊(duì)成為烏克蘭武裝力量一個(gè)獨(dú)立兵種。烏全國(guó)共有25個(gè)州，每個(gè)州組建一個(gè)國(guó)土防御旅，共編25個(gè)旅。每個(gè)旅編6個(gè)營(yíng)，共150個(gè)國(guó)土防御營(yíng)。和平時(shí)期，每個(gè)國(guó)土防御旅只保留1個(gè)基干營(yíng)，人數(shù)為400人（總?cè)藬?shù)為1萬(wàn)人）。戰(zhàn)時(shí)，每個(gè)旅擴(kuò)編到5000人，總?cè)藬?shù)將達(dá)到12.5萬(wàn)人。

2022年2月23日，根據(jù)澤連斯基簽署的總統(tǒng)令，烏克蘭開始招募18至60歲預(yù)備役人員。同年3月15日，烏克蘭完成第一階段征召第一線作戰(zhàn)預(yù)備役人員計(jì)劃，共動(dòng)員9個(gè)預(yù)備役旅陸續(xù)投入戰(zhàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，烏克蘭還啟動(dòng)第二線作戰(zhàn)預(yù)備隊(duì)的擴(kuò)編工作，將各州國(guó)土防御營(yíng)擴(kuò)編為國(guó)土防御旅，總?cè)藬?shù)增至15萬(wàn)人。根據(jù)動(dòng)員計(jì)劃，25個(gè)國(guó)土防御旅已于同年4月相繼組建完畢，一些部隊(duì)于同年5月初投入烏東戰(zhàn)場(chǎng)。

沖突爆發(fā)后，烏軍現(xiàn)役作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)損嚴(yán)重，亟須補(bǔ)充。由于戰(zhàn)事緊張，烏軍預(yù)備役人員沒有接受系統(tǒng)性軍事訓(xùn)練，有些士兵甚至不能熟練運(yùn)用手中武器。盡管烏國(guó)防部動(dòng)員了34個(gè)預(yù)備役旅，分批次投入烏東戰(zhàn)場(chǎng)，但因部隊(duì)沒有形成戰(zhàn)斗力，無(wú)法抵御俄軍的進(jìn)攻，難以扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。在頓巴斯地區(qū)，烏軍一度處于被動(dòng)挨打的境地。

西方分析人士曾預(yù)測(cè)，如果烏克蘭想要擊潰進(jìn)攻頓巴斯的俄軍，將其全部逐出國(guó)境，需要將軍隊(duì)規(guī)模擴(kuò)充到100萬(wàn)人。2022年5月13日，烏克蘭時(shí)任防長(zhǎng)列茲尼科夫表示，“確保提高烏國(guó)防潛力的進(jìn)程已經(jīng)啟動(dòng)，包括國(guó)防采購(gòu)和生產(chǎn)項(xiàng)目。我們關(guān)注的是，將要有100萬(wàn)人對(duì)抗敵人，我們需要為此做準(zhǔn)備”。

2023年12月19日，普京總統(tǒng)表示，俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，烏軍傷亡人數(shù)已超過(guò)38.3萬(wàn)人。盡管如此，烏克蘭高層仍表示，將不惜一切代價(jià)與俄羅斯血戰(zhàn)到底，計(jì)劃再征召50萬(wàn)人參戰(zhàn)。

預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)問(wèn)題

和平時(shí)期，各國(guó)一般不保留龐大的軍隊(duì)。一旦面臨大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突，就會(huì)面臨戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員問(wèn)題。俄烏沖突表明，俄軍之所以無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)成沖突之初制定的作戰(zhàn)目標(biāo)，與其投入的兵力有直接關(guān)系。

俄羅斯是個(gè)擁有1.46億人口的大國(guó)，一旦進(jìn)行全面戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，將擁有一支龐大的軍事力量。維基百科顯示，2009年，俄羅斯?jié)撛趧?dòng)員預(yù)備役人員（即動(dòng)員后可應(yīng)征人員）達(dá)3100萬(wàn)人。從人口數(shù)量看，俄羅斯并不缺乏預(yù)備役兵員。

“新面貌”軍事改革方案規(guī)定，和平時(shí)期俄軍編制員額保持在100萬(wàn)人。受員額限制，此輪軍改中，俄軍沒有重視預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，全軍只保留13個(gè)武器裝備保管與修理基地（戰(zhàn)時(shí)升格為動(dòng)員摩步旅和坦克旅）。這些基地僅編10個(gè)人，平時(shí)連維護(hù)武器裝備都力不從心，根本沒有精力和財(cái)力抓預(yù)備役部隊(duì)的訓(xùn)練和建設(shè)。俄軍演習(xí)期間，這些基地的部隊(duì)根本不具備戰(zhàn)斗力。2014年，俄防長(zhǎng)紹伊古開始對(duì)“新面貌”軍事改革糾偏。鑒于員額有限，第一批由摩步旅和坦克旅恢復(fù)師級(jí)建制的部隊(duì)都不滿編。以第2近衛(wèi)摩步師為例，其時(shí)，只編2個(gè)摩步團(tuán)、1個(gè)坦克團(tuán)、1個(gè)炮兵團(tuán)和1個(gè)防空導(dǎo)彈團(tuán)，第三個(gè)摩步團(tuán)仍為預(yù)備役團(tuán)，全師編制員額只有7000余人。

2022年9月的局部動(dòng)員，對(duì)俄現(xiàn)行動(dòng)員體制進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。俄軍副總參謀長(zhǎng)布爾金斯基上將透露，局部動(dòng)員解決了兵力不足問(wèn)題，幫助俄國(guó)防部組建了280多支新部隊(duì)。外媒報(bào)道，在新征召的30萬(wàn)人中，有9萬(wàn)人補(bǔ)充到嚴(yán)重缺編的現(xiàn)役部隊(duì)，20萬(wàn)人用于補(bǔ)充新組建的國(guó)土防御部隊(duì)，只有極少數(shù)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后補(bǔ)充到基干部隊(duì)。

2014年，克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，俄軍發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有動(dòng)員體制存在問(wèn)題，開始采取措施糾偏：一是增設(shè)后備集團(tuán)軍（步兵軍）指揮機(jī)構(gòu)。俄國(guó)防部規(guī)定東部、西部、南部和中部軍區(qū)平時(shí)各保留一個(gè)后備集團(tuán)軍（步兵軍），不編現(xiàn)役部隊(duì)。二是重新組建動(dòng)員展開保障中心。各中心編600名預(yù)備役人員，成為名副其實(shí)的預(yù)備役部隊(duì)。三是區(qū)分預(yù)備役部隊(duì)的種類。四是不再要求預(yù)備役部隊(duì)實(shí)行軍旅制。俄烏沖突表明，摩步旅和營(yíng)戰(zhàn)術(shù)群并不完全適合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的要求。2022年5月，俄軍組建第3步兵軍時(shí)打破慣例，實(shí)行師旅混編。2023年組建第25集團(tuán)軍和第40步兵軍時(shí)，也是師旅混編，不再?gòu)?qiáng)調(diào)軍旅制。

（摘自《世界軍事》）