伴隨風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，供電企業(yè)建立了更為客觀，全面的安全風險與隱患數(shù)據(jù)庫，并以風險驅動管理的核心理念，動態(tài)、高效指導著各專業(yè)、各業(yè)務安全管理工作?；诠╇娖髽I(yè)業(yè)務的多樣性與復雜性，風險與隱患數(shù)據(jù)往往采用分專業(yè)建設、管理與應用。那么，如何基于當前雙預機制大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)呈現(xiàn)企業(yè)風險畫像，以動態(tài)指導企業(yè)安全管理，及時啟動預警，實現(xiàn)企業(yè)風險預控，是供電企業(yè)亟需解決的課題。

一、供電企業(yè)雙重預防機制數(shù)據(jù)特點

風險分級管控是以風險評估為基礎，制定并落實相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術標準及規(guī)程規(guī)定，使安全管理活動規(guī)范有序開展，以達到預防預控、安全生產(chǎn)的目的。供電企業(yè)圍繞人身安全、電網(wǎng)安全、設備安全、網(wǎng)絡安全等安全管理目標，分專業(yè)建立了作業(yè)安全、設備安全、電網(wǎng)安全、網(wǎng)絡安全、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護等專業(yè)風險數(shù)據(jù)庫，梳理了作業(yè)任務、業(yè)務事項全流域、全過程風險事件，識別危害與特點，評估事件發(fā)生的可能性與后果，量化風險值，明確新增風險控制措施并形成專業(yè)風險評估報告。分專業(yè)風險評估數(shù)據(jù)庫的建立，刻畫了專業(yè)風險畫像，指明了專業(yè)風險管控的方向，同時也為企業(yè)層面的機制建設、專項工作與重點工作指明了重點，解決“想不到”“管不了”的各類風險，是防范事故的第一個防線。

隱患排查治理是以專項排查活動為基礎，是對風險管控措施的執(zhí)行、現(xiàn)有管理的重點問題或缺漏問題的排查、治理，目的是及時消除隱患，促進風險管控的持續(xù)完善。供電企業(yè)隱患數(shù)據(jù)按照專業(yè)管控主體，一般分為系統(tǒng)運行專業(yè)、生產(chǎn)技術專業(yè)、市場營銷專業(yè)、基建專業(yè)、新興業(yè)務專業(yè)、規(guī)劃專業(yè)、行政辦公專業(yè)、數(shù)字化專業(yè)、安全監(jiān)管專業(yè)、供應鏈專業(yè)，包含隱患排查數(shù)據(jù)與隱患治理數(shù)據(jù)。隱患排查主要針對各專業(yè)風險數(shù)據(jù)庫、風險報告等風險管控措施執(zhí)行的有效性、新風險、新問題進行排查，并形成隱患分級。隱患排查數(shù)據(jù)是對專業(yè)風險管控效能的檢驗，是專業(yè)風險管控失效點、遺漏點的集合，是已經(jīng)出現(xiàn)的不安全行為與不安全狀態(tài)的集合。隱患治理數(shù)據(jù)是對隱患治理實施成效的閉環(huán)跟蹤，是企業(yè)各專業(yè)當前不符合項的集合。隱患排查治理解決“沒管好”的風險，是防范事故的第二個防線。

風險分級管控與隱患治理底層邏輯如圖1所示。

二、企業(yè)風險畫像的建立

（一）企業(yè)風險畫像建立的目的

企業(yè)風險畫像是在當前風險、隱患管理真實數(shù)據(jù)的基礎上，對各類數(shù)據(jù)進行分類整理，基于一定的原則和目的，幫助管理人員了解當前企業(yè)風險管理效能、安全風險狀況、安全風險管控能力等全方位的信息，分維度設置評價指標，通過賦值、加權、統(tǒng)計，構造企業(yè)風險畫像，以可視化的方式呈現(xiàn)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，以掌握動態(tài)運行情況并實時預警。

基于當前供電企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，企業(yè)風險畫像的建立需要實現(xiàn)兩個目標。一是既要呈現(xiàn)出當前不符合項的整體狀況，又要刻畫當前企業(yè)的風險管控能力。二是既要立足于專業(yè)風險與隱患數(shù)據(jù)，又要服務于企業(yè)安全管理，服務于企業(yè)高層管理人員，確保能夠從頂層推動風險預控的實施與落地。

（二）企業(yè)風險畫像指標設立的原則

1.風險管理屬性與責任主體管理并重

考慮到安全與管理、投入和效益的正相關性以及管理主體的內驅動力及專業(yè)特性差異，企業(yè)畫像除了考慮安全風險直接相關的指標外，還應從企業(yè)安全管理體系建設的角度推動企業(yè)畫像的完善。一方面反應企業(yè)整體風險管理水平；另95e14c8cdcdd18b5d0bdff4ea3519ef3一方面，從管理主體考慮，既要考慮共同點，又要保存差異。

2.服務現(xiàn)代化企業(yè)安全管理模式

企業(yè)風險畫像不僅僅是綜合呈現(xiàn)安全風險現(xiàn)狀，動態(tài)啟動預警管理，還應與當前安全基礎管理策略相結合，促動企業(yè)安全風險系統(tǒng)管控，例如與安全生產(chǎn)巡查定責標準結合，迅速定位責任主體，夯實“三管三必須”，打破安全管理只局限于安監(jiān)專業(yè)、生產(chǎn)專業(yè)的傳統(tǒng)管理模式。

（三）企業(yè)風險畫像核心指標

1.關鍵風險管控績效指標集

關鍵風險管控績效指標集主要呈現(xiàn)企業(yè)關鍵過程、關鍵管理節(jié)點與管控要求的實施結果，指明導致企業(yè)風險的原因，為企業(yè)風險管控提供對象。

當前電力安全管理戰(zhàn)略定位（從國家安全角度管控電力）決定了企業(yè)安全管理范疇擴增，同時供電企業(yè)業(yè)務種類繁多，因此如何識別影響各類安全目標的關鍵過程、關鍵節(jié)點是一個關鍵。“卓越績效模式”是80年代后期美國創(chuàng)建的一種世界級企業(yè)成功的管理模式，其核心是強化組織的顧客滿意意識和創(chuàng)新活動，追求卓越的經(jīng)營績效。供電企業(yè)關鍵風險管控績效指標的提取，借鑒卓越績效模式，其主要實施的思路為基于風險發(fā)生規(guī)律，分專業(yè)識別關鍵任務事項，形成各專業(yè)核心指標，設置達標值，以達標數(shù)量進行統(tǒng)計，例如安監(jiān)專業(yè)指標包括責任書簽訂率、保供電用戶供電可靠率、安全檢查問題閉環(huán)整改率、嚴重違章發(fā)現(xiàn)率、違章閉環(huán)整改率、安全生產(chǎn)會議部署工作任務完成率、應急裝備可用率、應急演練計劃完成率、安全工器具送檢及時率、百萬工時工傷意外率、事故事件調查報告不規(guī)范率、安全文化評價分數(shù)等。

2.風險管控效能指標集

風險管控效能指標集主要呈現(xiàn)企業(yè)風險預控能力與實施效果。

基于雙重預防機制建設的底層機理，“風險挺在隱患前面，隱患挺在事故前面”，隱患排查的結果充分驗證了風險管控效能，指出了風險管控措施失效點與遺漏點，因此風險管控效能指標的提取可以以隱患排查數(shù)據(jù)為支撐，設置各專業(yè)隱患數(shù)量與嚴重程度分級指標為風險管控效能的驗證指標。

在創(chuàng)建國際一流企業(yè)的大背景下，大多數(shù)供電企業(yè)細化了隱患分級，同時為推進“三管三必須”全員責任制的知責明責履責工作，風險管控效能指標的設立可以將隱患分級與責任履職分級相結合，例如部分企業(yè)可以將風險管控效能指標按照“杜絕、嚴禁、違章、規(guī)范”四級問題性質的分布數(shù)量進行設置。

3.隱患治理效能指標集合

隱患治理效能指標集主要呈現(xiàn)企業(yè)隱患治理，當前不安全狀態(tài)、不安全行為、不規(guī)范管理的分布與驗證情況。

隱患治理效能是企業(yè)隱患閉環(huán)整改效果的驗證，其指標的設置與選取以隱患閉環(huán)整改數(shù)據(jù)為基礎，設置各專業(yè)未閉環(huán)整改的隱患數(shù)量與嚴重程度分級指標為隱患治理效能的驗證指標。同時為了操作的便捷性，可參照風險管控效能指標設置，選取未閉環(huán)整改隱患在“杜絕、嚴禁、違章、規(guī)范”四級的問題性質分布數(shù)量進行設置。

（四）企業(yè)風險預警分級

企業(yè)風險預警分級一般分為四級，由高到低分別以“紅、橙、黃、藍”標示。從促發(fā)安全管理內生動力，便于企業(yè)頂層管理決策的考慮，企業(yè)風險預警分級可參考如下方式：

1.關鍵風險管控績效指標

按照各專業(yè)達標占比進行分級，達標率在80%及以下為紅色預警；達標率在80%-90%，不含80%為橙色預警；達標率90%-95%，不含90%為黃色預警；高于95%為藍色預警。

2.風險管控效能指標與隱患治理效能指標

風險管控效能指標與隱患治理指標按照“杜絕、嚴禁、違章、規(guī)范”四類問題性質的占比進行分級，當出現(xiàn)杜絕類或3個以上嚴禁類問題為紅色預警；當出現(xiàn)嚴禁類或10個以上違章類問題為橙色預警；當出現(xiàn)違章類或15個以上規(guī)范類為黃色預警；當出現(xiàn)15以下規(guī)范類問題為藍色預警。

三、企業(yè)風險畫像與預警機制建設及應用建議

第一，從企業(yè)安全管理頂層設計出發(fā)選取預警指標，從自身安全管理水平出發(fā)確定預警分級標準。本文企業(yè)風險畫像與預警機制建設以廣東電網(wǎng)中山供電局為例，綜合考量專業(yè)安全自主管理的需求，結合當前履職評價與安全管理精益度而設置。其他供電企業(yè)在設置指標與分級標準時，可充分考慮企業(yè)安全管理難點、切入點與安全管理現(xiàn)狀。

第二，雙重預防機制數(shù)據(jù)的深入應用。雙重預防機制的建設，為企業(yè)提供了寶貴的風險數(shù)據(jù)，展示了冰山下的面貌與事故事件發(fā)生機理，有助于尋找導致風險事件的規(guī)律，其深度價值還有待挖掘，可為企業(yè)資源的優(yōu)化配置提供依據(jù)。

作者單位： 廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局

基金項目：本論文由廣東電網(wǎng)有限責任公司中山供電局技術服務項目“基于數(shù)字化應用的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制應用優(yōu)化研究”資助（GDKJXM20230525）。