摘 要：文章主要研究在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)背景下，政府利用財(cái)政科技投入助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。借助海南省企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集，基于SPSS等實(shí)證研究分析方法建立模型，檢驗(yàn)海南省財(cái)政政策對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響，探究海南自由貿(mào)易港的建設(shè)差異化政策供給，從而厘清新時(shí)代下數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 財(cái)政科技投入

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）07-010-05

一、引言

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求“實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”?；谫Q(mào)易投資的自由化、便利化以及稅收優(yōu)惠等政策，很多企業(yè)正在進(jìn)行數(shù)字化改革。自由貿(mào)易區(qū)域是建立在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和自由貿(mào)易理論之上的，其最主要的目的是實(shí)現(xiàn)交易成本的降低，提升經(jīng)濟(jì)效率，而在這一方面，企業(yè)和個(gè)人的納稅義務(wù)起到了關(guān)鍵作用，特別是稅收優(yōu)惠在這一目的實(shí)現(xiàn)過(guò)程在，發(fā)揮出了不可替代的作用（遲福林，2019）。海南是我國(guó)的首個(gè)自貿(mào)港，沒(méi)有相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外與國(guó)內(nèi)大環(huán)境、體制等都不同，而也無(wú)法有效地借鑒國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，必須要進(jìn)行獨(dú)立的創(chuàng)新，形成符合中國(guó)國(guó)情的特色自貿(mào)港稅制。創(chuàng)新中必然面臨著不少的問(wèn)題，也會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，所以，在自貿(mào)港的建設(shè)過(guò)程中，稅制的完善，解決稅收相關(guān)的問(wèn)題意義重大（趙力揚(yáng)，2017）。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)為適應(yīng)當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)，以數(shù)字化理念、技術(shù)、方法提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的變革。國(guó)外學(xué)者 Gemini（2011）和Berman（2012）分析指出，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以充分的發(fā)揮出數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)企業(yè)組織革新發(fā)展，從而更加的適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，提升企業(yè)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)能力（Solis，2014；Ahmed，2016）。數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以讓企業(yè)轉(zhuǎn)變盈利模式，融合規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升（楊新銘，2017）。陳劍等（2020）分析指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體運(yùn)作效率的提升，尤其是在一些關(guān)鍵運(yùn)作環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、供應(yīng)鏈管理等方面，能夠更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的優(yōu)化改善，對(duì)當(dāng)前的組織架構(gòu)進(jìn)行重組，重新塑造符合數(shù)字化模式的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)企業(yè)商業(yè)價(jià)值的提升。

政府與企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“一體兩翼”，必須要明確自身定位。政府應(yīng)維系核心定位，做好規(guī)范的引導(dǎo)者、公共服務(wù)的提供者和行動(dòng)主體的協(xié)調(diào)者。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮輔助作用，做好技術(shù)創(chuàng)新的承接者、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極參與者和嚴(yán)于律己的自我規(guī)制者（姚怡帆，葉中華，2021）。吳非等（2021）分析認(rèn)為，財(cái)政科技投入能降低企業(yè)融資約束，促使企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)定，而且還能夠從“投入—產(chǎn)出”層面，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)化升級(jí)，能夠更進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。企業(yè)數(shù)字化能夠增強(qiáng)對(duì)外短期負(fù)債融資能力，而政府提供的研發(fā)補(bǔ)貼，則可以提升其對(duì)外長(zhǎng)期負(fù)債融資（高雨辰，萬(wàn)瀅霖，張思，2021）。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外有不少的研究涉及到海南自由貿(mào)易港和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中，自由貿(mào)易區(qū)一般發(fā)展模式的總結(jié)對(duì)于我國(guó)設(shè)立自貿(mào)易港提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)，并且從海南自由貿(mào)易港本身的建設(shè)與作用等多個(gè)角度進(jìn)行了探究，為自由貿(mào)易港環(huán)境下企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的條件提供了依據(jù)。再者，通過(guò)政府的財(cái)政手段營(yíng)造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境，驅(qū)動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新投入力度，提升創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的蓬勃開展。但值得注意的是，現(xiàn)有研究文獻(xiàn)對(duì)于如何利用自貿(mào)港的建設(shè)環(huán)境使政府提供財(cái)政支持進(jìn)而驅(qū)動(dòng)企業(yè)形成有效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)內(nèi)容偏少，尤其利用實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法做出系統(tǒng)性的分析和解釋較為匱乏。因此，本文在已有的研究基礎(chǔ)上，做了深入探討分析。

二、理論分析與研究假設(shè)

企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不過(guò)，因?yàn)闆](méi)有政府引導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)在開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)，導(dǎo)致前期過(guò)于追求新技術(shù)或者新模式的研發(fā)，后期創(chuàng)新投入無(wú)法續(xù)力，使得其發(fā)展表現(xiàn)出了“數(shù)字化”應(yīng)用層次較低，不符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，無(wú)法滿足市場(chǎng)要求，從原因來(lái)看，主要是由于不能夠?qū)ψ陨碣Y源進(jìn)行深度挖掘，并充分利用外部資源，推動(dòng)企業(yè)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)查閱并系統(tǒng)收集關(guān)于公共財(cái)政支出、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自由貿(mào)易港建設(shè)等經(jīng)典理論，解析了相關(guān)的概念，了解海南自由貿(mào)易港建設(shè)之前和之后政府財(cái)政科技投入的增減變化、歷年財(cái)政科技投入增減對(duì)企業(yè)數(shù)字化影響的縱向比較，發(fā)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港背景下企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：其一，政府主要是通過(guò)財(cái)政科技投入來(lái)影響企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，并影響著當(dāng)前企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。其二，亟需抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)大背景，發(fā)揮體制性紅利，實(shí)現(xiàn)海南數(shù)字化創(chuàng)新格局的重構(gòu)。其三，抓住有效契機(jī)，優(yōu)化地方政府行為，推動(dòng)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化。海南省政府可以借助于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)，實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越式發(fā)展?；诤Ｄ鲜∝?cái)政科技投入與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、自由貿(mào)易港建設(shè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效關(guān)系，提出以下研究假設(shè)：

H1：財(cái)政科技投入可以增強(qiáng)海南省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過(guò)中介效應(yīng)模型，深入的剖析“財(cái)政科技投入—企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”機(jī)制。深入的探討了“融資約束與財(cái)務(wù)穩(wěn)定”“研發(fā)支出與創(chuàng)新產(chǎn)出”的關(guān)系，從而有效地證實(shí)了兩者的傳導(dǎo)路徑。

H2：海南自由貿(mào)易港的建設(shè)在財(cái)政科技投入與科技型企業(yè)創(chuàng)新力度的關(guān)系中起中介效應(yīng)。

從地域異質(zhì)性視角剖析了“財(cái)政科技投入—企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的差異。從地區(qū)、生命周期、科技屬性、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等，對(duì)兩者差異化影響進(jìn)行了深度解讀，從海南本土的實(shí)際情況出發(fā)，以本土化的邏輯驗(yàn)證了財(cái)政科技支出的數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文主要研究在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)背景下，政府利用財(cái)政科技支出助推企業(yè)。本文以2015—2021年海南省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為研究樣本，借助海南省高新技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集，剔除缺失數(shù)據(jù)，最終獲得觀測(cè)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)來(lái)自天眼查、企查查、愛(ài)企查等網(wǎng)站手工收集）。海南省財(cái)政科技投入和海南自由貿(mào)易港建設(shè)投入?yún)⒄展俜綌?shù)據(jù)。

（二）變量設(shè)計(jì)

1.企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是利用數(shù)字化技術(shù)及支持技術(shù)，創(chuàng)建高效智能的運(yùn)作開展業(yè)務(wù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)換和升級(jí)等來(lái)開展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是屬于核心業(yè)務(wù)的范疇，由此來(lái)構(gòu)建形成一種新型商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)高層次轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到了企業(yè)內(nèi)部管理的更新，而且也涉及到企業(yè)各方面的軟、硬件體系“數(shù)字化”。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云技術(shù)、周邊技術(shù)、底層技術(shù)等都屬于企業(yè)可運(yùn)用的數(shù)字化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程的優(yōu)化。為衡量企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度，本文借鑒發(fā)表自海南省科學(xué)技術(shù)廳各年高新技術(shù)企業(yè)名單，經(jīng)過(guò)每一企業(yè)技術(shù)能力的篩選，查找出涉及數(shù)字化技術(shù)的詞頻作為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平的表示。

2.財(cái)政科技投入。財(cái)政科技支出表示的是政府在相關(guān)科技活動(dòng)支持方面投入的經(jīng)費(fèi)，通常表示的是國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科研支出，也就是說(shuō)，政府為提升科技水平而制定的財(cái)政支出即為財(cái)政科技支出，在本文中選作為政府及其相關(guān)部門的財(cái)政科技投入，因此，海南省對(duì)企業(yè)的科技投入以選取2015至2021年之間的海南省財(cái)政科技支出為代表，以科技活動(dòng)基本情況中的R&D經(jīng)費(fèi)支出和R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例兩項(xiàng)指標(biāo)為解釋變量。

3.調(diào)節(jié)變量?？蓮亩喾矫鎭?lái)考察海南自由貿(mào)易港建設(shè)情況，而其中一個(gè)方面就是財(cái)政撥款收入，也就是企業(yè)從財(cái)政部門獲得的用來(lái)購(gòu)建固定資產(chǎn)或改造技術(shù)的資金，或者是政府向企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)款項(xiàng)，為企業(yè)研發(fā)活動(dòng)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。以海南省科學(xué)技術(shù)廳公布的每年財(cái)政撥款收入為調(diào)節(jié)變量，獲取自貿(mào)港建設(shè)政府助推強(qiáng)度。

4.控制變量。為了提高回歸分析的準(zhǔn)確精度，對(duì)公司特征變量：注冊(cè)資本均值、實(shí)繳資本均值等幾個(gè)方面可能對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)影響的因素進(jìn)行了控制。具體變量數(shù)據(jù)及描述見(jiàn)表1。

（三）構(gòu)建模型

為研究財(cái)政科技投入對(duì)海南省企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響，以及海南自由貿(mào)易港的建設(shè)是否更有力推進(jìn)，本文構(gòu)建如下模型以檢驗(yàn)假設(shè)：

Y=α0+α1X1+α2X2+α3X3+α4X4+α5X5+ε

模型中，數(shù)字化技術(shù)的詞頻（Y）為被解釋變量；R&D經(jīng)費(fèi)支出（X1）、R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例（X2）是解釋變量；財(cái)政撥款收入（X3）是調(diào)節(jié)變量；注冊(cè)資本（X4）、實(shí)繳資本（X5）是控制變量，ε為隨機(jī)變量。如果R&D經(jīng)費(fèi)支出（X1）R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例（X2）的前置系數(shù)α1、α2為正數(shù)且顯著，說(shuō)明財(cái)政科技投入與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與正相關(guān)，即財(cái)政科技投入可以影響企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足H1的假設(shè)；如果財(cái)政撥款收入（X3）的前置系數(shù)α3為正數(shù)且顯著，表明財(cái)政科技投入對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用中會(huì)受到財(cái)政撥款收入的影響，滿足H2的假設(shè)。

四、實(shí)證分析

（一）相關(guān)性分析

在線性回歸分析前，首先要開展相關(guān)性分析，這是對(duì)有著相關(guān)性的變量開展的分析，對(duì)兩個(gè)變量間的關(guān)系程度進(jìn)行評(píng)價(jià)衡量。因此，相關(guān)性分析要求變量元素存在一定的依存關(guān)系并且相互之間按照某種規(guī)律在范圍區(qū)間內(nèi)變化是必要的。

相關(guān)性分析不能得出因果性的結(jié)論，但是可以得到變量之間關(guān)系的初步性的判斷，通過(guò)解釋變量與被解釋變量的聯(lián)系，利用Excel中散點(diǎn)圖將兩個(gè)變量的關(guān)系形態(tài)描繪出來(lái)，如圖1和圖2。

從上圖來(lái)看，兩個(gè)圖上的變化趨勢(shì)相似，均表現(xiàn)出了增長(zhǎng)趨勢(shì)，在短期變化趨勢(shì)方面，兩組數(shù)據(jù)也基本相同。

（二）線性回歸結(jié)果分析

1.顯著性檢驗(yàn)。本文在線性回歸分析方面采用的是Ewiews軟件，通過(guò)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行模型的構(gòu)建，在時(shí)間序列（2015—2021年）基礎(chǔ)上將各變量引入，通過(guò)最近小二乘法，進(jìn)行OLS多元線性回歸，得到如下結(jié)果：

Y=-4975025+95.66966X1+9031.836X2+0047985X3+0.073733

X4+-0.037197X5

解釋變量系數(shù)α1、α2為正數(shù)且p值小于0.05，即R&D經(jīng)費(fèi)支出、R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值兩個(gè)變量對(duì)數(shù)字化技術(shù)的詞頻呈現(xiàn)正相關(guān)且顯著，說(shuō)明海南省社會(huì)層面研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)對(duì)于推動(dòng)海南省數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到一定作用。

調(diào)節(jié)變量X3的系數(shù)α3為正數(shù)但p值為0.0598，由此說(shuō)明，雖然自由貿(mào)易港的建設(shè)在財(cái)政科技投入與科技型企業(yè)創(chuàng)新力度之間會(huì)有一定影響，但并不顯著。

2.擬合度檢驗(yàn)。根據(jù)回歸分析可知，該模型中樣本可決系數(shù)R-squared=0.999826，修正可決系數(shù)Ad-justed R-squared=

0.998958，計(jì)算得R2=0.999652，R方數(shù)值的大小并不是絕對(duì)數(shù)值，并且一般越大越好，說(shuō)明回歸與觀測(cè)值越接近，則也就證明模型有著更高的擬合度，從結(jié)果來(lái)看，模型R2較大，所以表明有著較好的擬合度。F檢驗(yàn)方面，模型F檢驗(yàn)值為1151.540，在α=0.05水平下大于臨界值，所以，通過(guò)了F檢驗(yàn)，這也就證明了該方程符合線性關(guān)系。T檢驗(yàn)，當(dāng)α=0.05時(shí)，查表的臨界值為1.96，從表1可得T統(tǒng)計(jì)量分別為10.64205>1.96，13.19649>1.96，這也就表示兩者都顯著影響著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)論與建議

通過(guò)以上分析，可以得到如下結(jié)論：R&D經(jīng)費(fèi)支出和R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例兩項(xiàng)因素和企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是正相關(guān)的，也就是說(shuō)海南省政府給予研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)越充裕，科技研發(fā)投入越多，越能夠吸引投資者開創(chuàng)新路徑，企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改革越發(fā)順利，自然企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度越高。除剛才提到的這兩項(xiàng)指標(biāo)以外，還有另外一項(xiàng)指標(biāo)：財(cái)政撥款收入作為調(diào)節(jié)變量，雖然不會(huì)對(duì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成直接影響，但是海南省科學(xué)技術(shù)廳撥放給下屬單位或者是企業(yè)的資金間接促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化的增強(qiáng)，比如建設(shè)固定資產(chǎn)，支持企業(yè)購(gòu)買設(shè)備等，由于未開展量化分析，未來(lái)研究應(yīng)該做好量化分析?；谝陨系慕Y(jié)論，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中如果可以附加政府的扶持無(wú)外乎是錦上添花，宏觀的政策對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。根據(jù)海南省建設(shè)自貿(mào)港出臺(tái)的一系列政策，結(jié)合以上實(shí)證分析，提出增加企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議。

（一）設(shè)定數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金賬戶

構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系。以政府補(bǔ)貼來(lái)加快推動(dòng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而因?yàn)镽&D經(jīng)費(fèi)支出能夠明顯地正向促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，所以，為了更好地發(fā)揮出其作用，可通過(guò)安排數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金賬戶，保障對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)穩(wěn)定支持；而政府補(bǔ)貼存在門檻效應(yīng)，所以，在補(bǔ)貼力度方面應(yīng)該適當(dāng)加大，從而更好地吸引企業(yè)積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)型；結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)貼資源的差異化分配。政府補(bǔ)貼作用在競(jìng)爭(zhēng)低的市場(chǎng)，有著更為明顯的作用，所以應(yīng)當(dāng)分配更多資源；設(shè)立智能制造、人工智能等專項(xiàng)基金，設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，健全基金管理辦法和運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的有效監(jiān)管，充分發(fā)揮出基金的作用。構(gòu)建完善的投融資體系，實(shí)現(xiàn)多層次覆蓋，在智造強(qiáng)省建設(shè)中引入更多的社會(huì)資本，申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的支持和保障。降低企業(yè)研發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，在不同研發(fā)階段提供不一樣的支持；引入租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)制度，加大新產(chǎn)品的推廣使用。政府補(bǔ)貼在高競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)發(fā)揮的作用較小，因此，可以適當(dāng)減少補(bǔ)貼的投入，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升補(bǔ)貼支持效果。

（二）培養(yǎng)數(shù)字化高技能人才

1.政策允許境外理工農(nóng)醫(yī)大學(xué)及職業(yè)院校在海南獨(dú)立辦學(xué)。針對(duì)企業(yè)缺乏高端人才、管理人才、技術(shù)人才等方面的問(wèn)題，這一問(wèn)題在中小企業(yè)尤為突出，對(duì)于這種情況，加快完善“引育用留”人才制度體系，拓展人才引入渠道，引入更多高新技術(shù)人才和高端管理人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重技能型人才和智能制造人才的培養(yǎng)，健全相關(guān)專業(yè)的教育體系和科學(xué)建設(shè)，形成一整套匹配的人才培養(yǎng)路徑，從專業(yè)的完善到人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。政府層面也要提供更多的培訓(xùn)條件，制定相關(guān)的制度體系，以制度來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)人才培養(yǎng)，從而形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，并在培訓(xùn)活動(dòng)方面，提供必要的減免政策，降低企業(yè)培訓(xùn)成本，提升企業(yè)培訓(xùn)參與度。

2.在人力資源類別的評(píng)估上主要采用薪酬水平等指標(biāo)，人才個(gè)人所得稅最高15%。要推動(dòng)人力資源開發(fā)管理，首先就要做好人才評(píng)價(jià)，構(gòu)建和完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠更好地引導(dǎo)和規(guī)范人才的培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在人力資源評(píng)價(jià)方面，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出“主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為薪酬水平”，根據(jù)自貿(mào)港的人才總量和人才需求情況，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分地發(fā)揮出對(duì)人才培養(yǎng)、發(fā)展的引導(dǎo)指揮作用，聚焦海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，吸引大量在數(shù)字化、智能化、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的翹楚優(yōu)秀者，要加快落實(shí)開放、積極、有效的人才政策，加快推進(jìn)素質(zhì)良好、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、符合建設(shè)發(fā)展要求的高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）建設(shè)數(shù)字化管理平臺(tái)

1.建設(shè)海南國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所。通過(guò)線上線下結(jié)合，發(fā)揮各種媒介的渠道作用，推動(dòng)政策宣傳，改變傳播渠道狹窄，信息獲取不暢的局面，讓企業(yè)能夠全面掌握相關(guān)信息，更好地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃政策，快速發(fā)揮出政策優(yōu)勢(shì)和效果。開展各類專題培訓(xùn)，為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，邀請(qǐng)各類專家進(jìn)行案例分析宣講，評(píng)估診斷，為中小企業(yè)提供面對(duì)面的解決問(wèn)題的措施，促進(jìn)中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的自信。重點(diǎn)開展各類專題培訓(xùn)，如智能制造能力成熟度評(píng)估、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用等，幫助企業(yè)開展智能制造評(píng)估人才的培養(yǎng)，有效地提升企業(yè)自身在評(píng)估和診斷上的能力?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并在中小企業(yè)中推廣成功案例和方法，開展各類示范、試點(diǎn)工作，并積極地邀請(qǐng)各類企業(yè)參與。深入調(diào)研了中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況，并了解信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型各階段的需求以及自身的生命周期，借鑒周圍地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，梳理、整合、出臺(tái)各類配套政策，保證各部門政策能夠?qū)崿F(xiàn)有效銜接，推動(dòng)中央政策落實(shí)，加快數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，推動(dòng)工作機(jī)制的完善落實(shí)。

2.開放增值電信業(yè)務(wù)，安全有序開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，開展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，開展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)。利用政府和企業(yè)信息資源，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，共同推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在初期階段，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，搭建企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，整個(gè)企業(yè)現(xiàn)有的資源，通過(guò)開放市場(chǎng)提供購(gòu)買或租借服務(wù)，減少重復(fù)成本。加快投入和發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字管理平臺(tái)的構(gòu)建，提升園區(qū)整體的服務(wù)能力，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持和服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，來(lái)加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，從而保障了對(duì)企業(yè)在數(shù)字化技術(shù)和智能化發(fā)展方面的支持，讓企業(yè)能夠享受到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)服務(wù)，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。發(fā)揮央企等示范帶頭作用，引導(dǎo)這類企業(yè)充分地盤活自身的冗余資源，向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、設(shè)備和人才支持，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)數(shù)字化的整體推進(jìn)；鼓勵(lì)大型企業(yè)充分地發(fā)揮出自建數(shù)字化平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，將平臺(tái)服務(wù)開放給中小企業(yè)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)鏈條或地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展。

（四）數(shù)字化政策持續(xù)加溫

實(shí)施15%企業(yè)所得稅，企業(yè)資本性支出可一次性稅前扣除或加速折舊，企業(yè)自用的進(jìn)口設(shè)備、生產(chǎn)原輔料、營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

第一，完善稅收激勵(lì)體系，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，固定資產(chǎn)加速折舊政策是一個(gè)有效的推進(jìn)政策，發(fā)揮出了重要的促進(jìn)作用。所以，完善稅收激勵(lì)體系，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)持續(xù)的推動(dòng)作用，發(fā)揮出政策的精準(zhǔn)效果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引導(dǎo)、精準(zhǔn)推進(jìn)，真正地發(fā)揮出政策對(duì)企業(yè)數(shù)字化的帶動(dòng)作用。第二，根據(jù)各企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所處的不同階段，采取差異化稅收激勵(lì)政策，從而更好地符合實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)政策的精準(zhǔn)效果，避免政策資源浪費(fèi)。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于地區(qū)市場(chǎng)化水平高、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平高和自身成長(zhǎng)性高的企業(yè)，固定資產(chǎn)加速折舊政策所帶來(lái)的效果更加明顯，在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，可以發(fā)揮出更加明顯的作用。所以，要結(jié)合企業(yè)所在地區(qū)的市場(chǎng)化水平，根據(jù)行業(yè)的成熟度、競(jìng)爭(zhēng)性，以及企業(yè)發(fā)展的階段的差異，采取不同的稅收激勵(lì)政策，通過(guò)細(xì)化政策，形成更具有針對(duì)性具體性的指導(dǎo)政策，從而提升政策的帶動(dòng)效果，并根據(jù)市場(chǎng)、行業(yè)和企業(yè)變化，結(jié)合政策效果做出及時(shí)的調(diào)整，讓稅收激勵(lì)政策能夠作用到所有企業(yè)上，發(fā)揮出更加廣泛的作用效果，推動(dòng)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，在稅收激勵(lì)政策方面，要堅(jiān)持以技術(shù)和資金為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制完善，建設(shè)更加齊全完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。首先，政府層面為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的政策環(huán)境和優(yōu)惠政策，減少企業(yè)初期的成本壓力，并制定更多能夠帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的稅收激勵(lì)政策，促進(jìn)企業(yè)搭建數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化合作共享。最后，完善市場(chǎng)機(jī)制，健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

[本文受三亞學(xué)院校級(jí)中青年教師專項(xiàng)培養(yǎng)（教學(xué)類）項(xiàng)目資助，課題名稱“海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下政府推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究”（編號(hào)：USYJSPY24-09）]

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（作者單位：三亞學(xué)院 海南三亞 572022）

［作者簡(jiǎn)介：李旭超，三亞學(xué)院教師，研究方向：財(cái)務(wù)管理與管理會(huì)計(jì)。］（責(zé)編：賈偉）