摘 要：事業(yè)單位的財務(wù)控制工作關(guān)系著事業(yè)單位未來的發(fā)展，如果財務(wù)控制工作出現(xiàn)問題，就會對事業(yè)單位的相關(guān)決策形成阻礙。但是，當(dāng)前事業(yè)單位在對財務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部控制時，仍然面臨著不少的困難。文章對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財務(wù) 內(nèi)部控制 問題 對策

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）07-067-02

事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作是圍繞著事業(yè)單位自身進(jìn)行的，該工作的目的主要在于全面提升事業(yè)單位的財務(wù)管理效率，使事業(yè)單位的相關(guān)活動都能順利地開展。當(dāng)前，越來越多的事業(yè)單位都開始逐漸意識到財務(wù)內(nèi)部控制的重要性，但在實際的控制過程中，卻一直存在多種問題，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作始終無法達(dá)到較好的效果，因此，本文探討當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制中存在的主要問題，并嘗試提出一些具體的對策。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

（一）財務(wù)制度的功能沒能得到有效發(fā)揮

財務(wù)管理是事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的一種途徑，兩者之間有所區(qū)別，但財務(wù)內(nèi)部控制效果卻在很大程度上取決于財務(wù)管理質(zhì)量，而財務(wù)內(nèi)部控制效果則影響著事業(yè)單位各類活動的開展。在實行財務(wù)管理的過程中，需要依賴于相關(guān)的財務(wù)制度。但是，從實際情況來看，事業(yè)單位的財務(wù)制度趨于形式化，其功能沒有得到有效發(fā)揮。例如，在財務(wù)制度中存在著比較濃重的行政化管理色彩，上級領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)財務(wù)工作的現(xiàn)象比較普遍。并且，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有從全局出發(fā)去認(rèn)識財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理不夠重視。財務(wù)管理人員在執(zhí)行財務(wù)工作時，由于領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，可能不會嚴(yán)格按照財務(wù)制度流程進(jìn)行，導(dǎo)致一些財務(wù)信息不夠準(zhǔn)確、全面，進(jìn)而影響到相關(guān)活動的正常開展。在這樣的情況下，要想達(dá)到良好的財務(wù)控制效果就會比較困難。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部審計和監(jiān)管力度不夠

隨著事業(yè)單位發(fā)展速度的加快，其資金往來也越來越頻繁，這就需要加強(qiáng)對財務(wù)控制工作的內(nèi)部審計和監(jiān)督管理。例如，有些辦公樓、實驗樓、檢測中心等的規(guī)模比較大，建設(shè)過程中需要大量的資金，這就涉及到資金的流入、流出。事業(yè)單位還會有許多科研項目，這些項目需要的資金量也在不斷增加，尤其是在項目所需物資進(jìn)行采購時，應(yīng)該嚴(yán)格對進(jìn)出資金進(jìn)行嚴(yán)格審核，加強(qiáng)對項目的監(jiān)督與審計。然而，從實際情況來看，部分事業(yè)單位的財務(wù)審計流于形式，在對項目進(jìn)行審計時，并沒有對每一筆資金進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，而是象征性地詢問一些基礎(chǔ)信息，就對項目資金進(jìn)行審批通過，這使得財務(wù)審計工作的作用被削弱。長此以往，不僅項目質(zhì)量無法得到保障，還會滋生腐敗，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）信息化水平及財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)薄弱

在現(xiàn)代財務(wù)管理中，信息化技術(shù)的應(yīng)用對于提高財務(wù)內(nèi)部控制的效率和有效性至關(guān)重要，但是當(dāng)前許多事業(yè)單位在財務(wù)信息化建設(shè)方面仍然存在不足，缺乏先進(jìn)的財務(wù)管理軟件和自動化工具，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)處理依賴于手工操作，效率低下，錯誤率高，且難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新和共享。這種滯后的信息化水平限制了財務(wù)數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，降低了決策的準(zhǔn)確性。同時，財務(wù)信息化建設(shè)的不足也影響了內(nèi)部控制的實施，使得風(fēng)險管理、資金監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)難以及時響應(yīng)。此外，由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才，部分事業(yè)單位的財務(wù)管理水平無法滿足日益復(fù)雜的經(jīng)營需求。財務(wù)人員的專業(yè)知識和技能水平不足，難以有效執(zhí)行復(fù)雜的財務(wù)分析和內(nèi)部控制策略，同時，財務(wù)管理人員對現(xiàn)代財務(wù)管理理念和方法的認(rèn)知有限，難以適應(yīng)快速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理要求。人才缺乏和知識結(jié)構(gòu)的不合理，不僅限制了財務(wù)管理的效果，也制約了事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的完善和發(fā)展。

二、事業(yè)單位實施財務(wù)內(nèi)部控制的意義

（一）增強(qiáng)財務(wù)管理的規(guī)范性和透明度

事業(yè)單位作為公共服務(wù)的重要組成部分，它的財務(wù)管理不僅關(guān)系著單位自身的穩(wěn)健運行，還將直接影響到公共資源的合理利用和社會公眾的利益。事業(yè)單位建立和執(zhí)行一套完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系可以確保財務(wù)活動的合規(guī)性和規(guī)范性，有效預(yù)防和降低財務(wù)風(fēng)險。例如，合理的預(yù)算管理和資金分配機(jī)制可以確保資金的高效利用，避免資源浪費。同時，透明的財務(wù)報告和審計流程還可以增強(qiáng)公眾對事業(yè)單位財務(wù)狀況的信任，提升單位的社會形象和公信力。在當(dāng)前社會對公共機(jī)構(gòu)透明度和責(zé)任感要求日益提高的背景下，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制顯得尤為重要，它不僅是財務(wù)管理的基本要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代公共治理體系的關(guān)鍵一環(huán)。

（二）提升事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和運行效率

事業(yè)單位面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，需要高效靈活的財務(wù)管理以適應(yīng)外部環(huán)境的變化。內(nèi)部控制系統(tǒng)通過監(jiān)控和管理財務(wù)流程，幫助事業(yè)單位優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。例如，通過內(nèi)部控制，事業(yè)單位可以有效監(jiān)控成本開支，避免不必要的浪費，確保每一筆支出都能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時，良好的內(nèi)部控制還能協(xié)助事業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，比如資金流動性困難或預(yù)算超支，從而快速采取措施，防止問題擴(kuò)大。此外，財務(wù)內(nèi)部控制也有助于事業(yè)單位更好地進(jìn)行財務(wù)規(guī)劃和預(yù)測，可以通過對未來收入和支出的合理預(yù)測做出更加精準(zhǔn)的戰(zhàn)略決策。在長期的運營過程中，這種預(yù)測能力對于確保事業(yè)單位在不確定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持競爭力和可持續(xù)發(fā)展是不可或缺的。有效的財務(wù)內(nèi)部控制還可與促進(jìn)日常財務(wù)健康，在企業(yè)面對經(jīng)濟(jì)波動和市場變化時提供必要的靈活性和適應(yīng)性，這種從內(nèi)部構(gòu)建的財務(wù)穩(wěn)定性和效率提升，對于事業(yè)單位實現(xiàn)其社會目標(biāo)和長期戰(zhàn)略規(guī)劃具有不可或缺的作用。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的風(fēng)險管理和合規(guī)性

在現(xiàn)代財務(wù)管理中，風(fēng)險管理是一個核心環(huán)節(jié)，特別是對于那些涉及公共資金和社會責(zé)任較大的事業(yè)單位來說尤為關(guān)鍵。內(nèi)部控制機(jī)制能夠幫助事業(yè)單位識別、評估以及應(yīng)對各種財務(wù)風(fēng)險，例如欺詐風(fēng)險、操作錯誤、財務(wù)不穩(wěn)定性等。事業(yè)單位可以通過建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計程序、風(fēng)險評估機(jī)制和控制措施來及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，并采取預(yù)防或糾正措施保護(hù)單位免受重大財務(wù)損失。例如，規(guī)范的內(nèi)部控制流程可以防止資金挪用或貪污行為，使公共資金的使用更加安全、合法。隨著法規(guī)和政策的不斷變化，合規(guī)性在事業(yè)單位的運營中將會越來越重要，財務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)可以確保事業(yè)單位的各項財務(wù)活動符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，減少法律風(fēng)險和合規(guī)風(fēng)險，在提升事業(yè)單位法律責(zé)任意識的同時也能夠幫助事業(yè)單位在社會公眾中建立更高的信譽和可信度。

三、事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制問題的解決對策

（一）建立完善的財務(wù)管理制度

事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作需要依賴于財務(wù)管理制度，如果財務(wù)管理制度不完善，就會使財務(wù)控制工作的開展受到阻礙。所以，要提高事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量，就必須完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度。以某事業(yè)單位為例，其從自身的財務(wù)狀況出發(fā)，對已有的財務(wù)管理制度進(jìn)行完善，并對其中的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。一方面，進(jìn)一步明確財務(wù)管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，要求相關(guān)人員在開展財務(wù)內(nèi)部控制工作時必須堅持一定的原則，基于自身的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)控制目標(biāo)。通過完善財務(wù)管理制度，不僅使事業(yè)單位的財務(wù)管理環(huán)境得到很大的改善，還能對財務(wù)管理活動的開展進(jìn)行指導(dǎo)。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識財務(wù)管理制度與財務(wù)控制活動之間的關(guān)系，通過完善財務(wù)管理制度，達(dá)到提高財務(wù)內(nèi)部控制質(zhì)量的作用。

（二）加強(qiáng)財務(wù)審計和監(jiān)督管理

事業(yè)單位的性質(zhì)具有特殊性，其在運營過程中不僅要盡可能地為自身多創(chuàng)造一些經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)主動sy68rKEN9uZSu8/XbHz0Zw==履行自身所承擔(dān)的社會責(zé)任，為國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。因此，事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)部控制工作時，應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)財務(wù)項目的風(fēng)險的控制，做好財務(wù)審計和監(jiān)督管理工作，使財務(wù)內(nèi)部控制工作得以順利地進(jìn)行。例如，建立獎懲機(jī)制，對事業(yè)單位工作人員進(jìn)行激勵和監(jiān)督，使每位工作人員都能夠在自己的崗位上認(rèn)真完成自己的工作。尤其是財務(wù)工作人員，事業(yè)單位的資金往來都會通過財務(wù)人員，一旦財務(wù)人員的工作出現(xiàn)問題，必然會對財務(wù)內(nèi)部控制工作產(chǎn)生不利影響。所以，建立完善的獎懲機(jī)制，對相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督十分重要。同時，應(yīng)建立財務(wù)預(yù)警機(jī)制，在出現(xiàn)問題的情況下，要及時對問題進(jìn)行處理，并對相關(guān)責(zé)任人施以相應(yīng)的懲罰。當(dāng)問題比較嚴(yán)重，對事業(yè)單位的利益造成較大程度的損害時，還應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。對于為單位做出貢獻(xiàn)的人員，則應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，這樣能夠達(dá)到更好的內(nèi)部監(jiān)督效果。通過加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)審計和監(jiān)督管理，不僅能提高事業(yè)單位運營的規(guī)范化程度，還能提升財務(wù)工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)操守，有利于促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）提高財務(wù)信息的共享程度

長期以來，事業(yè)單位的財務(wù)信息保密性都非常強(qiáng)，其共享性程度非常低。但是，事業(yè)單位的所有活動都離不開財務(wù)工作的支持，財務(wù)信息的共享性低，也會在一定程度上影響活動的開展。所以，要提高事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制效率，就需要提高財務(wù)信息的共享程度。例如，對各個項目的經(jīng)費和物資采購情況進(jìn)行披露，讓其他部門也能夠了解事業(yè)單位相關(guān)工程的資金情況，以及事業(yè)單位會計核算中關(guān)于收支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的情況。事業(yè)單位可以構(gòu)建財務(wù)信息共享平臺，以便外界對事業(yè)單位的財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。同時，定期出示財務(wù)報告和事業(yè)單位的內(nèi)部控制報告，使事業(yè)單位的資金運作能夠公開化。此外，將利益相關(guān)者引入進(jìn)來，利用新聞媒體等第三方對事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督，能使事業(yè)單位的管理工作更加規(guī)范，從而為事業(yè)單位的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（四）全面推進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)信息化與人才能力提升計劃

在財務(wù)信息化水平提升方面，一是，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)和升級，開發(fā)一些集成性強(qiáng)、操作便捷的財務(wù)管理軟件，減少對手工操作的依賴，提高財務(wù)數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。二是，要引入數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能工具，使財務(wù)人員能夠基于深入的數(shù)據(jù)分析來支持精準(zhǔn)的決策制定，這些措施有助于各類財務(wù)數(shù)據(jù)的實時更新和共享，從而擴(kuò)大財務(wù)數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，提高決策的準(zhǔn)確性和有效性。要想加強(qiáng)財務(wù)管理的人才隊伍建設(shè)，事業(yè)單位應(yīng)定期組織專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程，不斷提升財務(wù)人員在現(xiàn)代財務(wù)管理理念、信息技術(shù)應(yīng)用、風(fēng)險控制等方面的知識和技能。三是，要積極引進(jìn)財務(wù)管理領(lǐng)域的專業(yè)人才，建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵現(xiàn)有員工提升自我專業(yè)水平。四是，與高等院校或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才，構(gòu)建一個專業(yè)性強(qiáng)且能夠適應(yīng)未來挑戰(zhàn)的財務(wù)管理團(tuán)隊。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制時，還有許多待完善的地方。在實際的內(nèi)部控制工作中，事業(yè)單位應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度、加強(qiáng)財務(wù)審計和監(jiān)督管理，并提高財務(wù)信息的共享程度，使事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制工作能夠順利進(jìn)行，為事業(yè)單位的良性發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山東省平度市發(fā)展和改革局 山東平度 266700）

（責(zé)編：趙毅）