提升森林火災(zāi)撲救全域機動能力研究

摘要：本文深入探討了提升森林火災(zāi)撲救全域機動能力的策略與實踐。面對全球氣候變化背景下森林火災(zāi)頻發(fā)的嚴峻形勢，通過文獻綜述、專家訪談和問卷調(diào)查等方法，對我國森林火災(zāi)頻發(fā)的關(guān)鍵省份進行了全面分析。研究發(fā)現(xiàn)，信息獲取、指揮調(diào)度效率、快速響應(yīng)能力、物資與后勤保障、法規(guī)政策、社會參與是提升全域機動能力的五個關(guān)鍵領(lǐng)域。針對這些領(lǐng)域存在的問題，提出了一系列創(chuàng)新性、實用性的策略，包括強化信息技術(shù)應(yīng)用、優(yōu)化指揮調(diào)度機制、提升隊伍專業(yè)能力、完善物資與后勤保障體系，旨在構(gòu)建一個系統(tǒng)性的研究框架，為森林火災(zāi)防控提供科學(xué)依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：森林火災(zāi)；全域機動；信息獲??；指揮調(diào)度

引言

森林火災(zāi)作為全球性自然災(zāi)害之一，頻繁威脅著生態(tài)平衡與人類社會安全。據(jù)統(tǒng)計，僅在過去十年間，全球平均每年發(fā)生森林火災(zāi)超過5萬起，燒毀森林面積達數(shù)百萬公頃[1]。尤其在全球氣候變化背景下，其發(fā)生頻率與強度較前一個十年增加了約30%。在火舌肆虐下，不僅導(dǎo)致每年數(shù)以億計的經(jīng)濟財產(chǎn)損失，還嚴重影響約8%的陸地生物的多樣性，并對周邊社區(qū)構(gòu)成直接威脅。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》估計，僅2022年就有1912人因此失去生命[2]。面對這一嚴峻挑戰(zhàn)，提升森林火災(zāi)撲救的全域機動能力顯得尤為迫切。目前，全球平均火災(zāi)撲滅時效約為火災(zāi)發(fā)生后4小時至6小時。研究表明，若能在火災(zāi)初發(fā)階段的半小時內(nèi)采取有效措施，可將火災(zāi)控制成本降低近90%[3]。因此，實現(xiàn)火情的快速響應(yīng)、精確指揮與高效處置，是減少火災(zāi)損失、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵[4]。

一、研究范圍與方法

本研究聚焦于我國森林地域廣闊且歷史上森林火災(zāi)頻發(fā)的幾個關(guān)鍵省份，即云南、四川、黑龍江與湖北、湖南等地。選擇這些地區(qū)的消防隊伍作為研究對象，因為其歸屬地各自具有獨特的地理、氣候特征和生態(tài)系統(tǒng)，代表了我國森林資源分布的主要類型和火災(zāi)風(fēng)險等級。云南和四川位于西南部，地形復(fù)雜、氣候濕熱，森林覆蓋率高，易發(fā)生干季火災(zāi)；黑龍江地處東北，擁有廣闊的針葉林區(qū)，冬季干燥寒冷，春季易發(fā)生火災(zāi)；湖北和湖南位于長江中游，濕潤多雨，但夏季高溫干燥，林火風(fēng)險同樣不容忽視。通過對這些典型地區(qū)的深入研究，可以為全國乃至全球的森林火災(zāi)防控提供科學(xué)依據(jù)和實踐經(jīng)驗。

本研究將采用多種研究方法，除文獻綜述法外，還包括專家訪談、調(diào)查問卷。專家訪談：邀請森林管理、火災(zāi)防控、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家，獲取他們的專業(yè)見解和實戰(zhàn)經(jīng)驗，特別是關(guān)于如何提升全域機動能力的具體策略和實施難點。調(diào)查問卷：設(shè)計并發(fā)放問卷給相關(guān)部門（如應(yīng)急管理廳、森林消防隊等），收集關(guān)于森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、響應(yīng)、指揮調(diào)度、物資保障等方面的第一手信息，評估現(xiàn)有機制的有效性和改進空間。

二、森林火災(zāi)撲救全域機動能力調(diào)查

（一）訪談?wù){(diào)查

本論文通過訪談森林防火部門負責(zé)人5位、森林防火專家10位、技術(shù)人員3位、后勤保障2位、社區(qū)代表7位，共計27 位不同領(lǐng)域的專業(yè)人士。這些訪談對象覆蓋了從政策制定、現(xiàn)場滅火、技術(shù)支持到后勤保障和公眾參與等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了研究的多角度和全面性。

本研究采用開放式的訪談方法。通過收集和分析受訪者提及的關(guān)鍵詞，進行頻率統(tǒng)計，以識別森林火災(zāi)撲救全域機動核心問題和主要關(guān)注點。根據(jù)關(guān)鍵詞頻次分析，“信息獲取”和“指揮調(diào)度效率”是森林火災(zāi)撲救中最為關(guān)鍵的兩個方面，分別占比85.19%和70.37%。“快速響應(yīng)能力”和“物資后勤保障”也較為重要，占比分別為62.96%和55.56%?！胺ㄒ?guī)政策與社會參與”占比為40.74%?！捌渌弊鳛楸姸嚓P(guān)鍵詞集合，占比僅18.51%。

（二）問卷調(diào)查

為了深入探究森林火災(zāi)撲救的全域機動能力，在訪談的基礎(chǔ)上，進一步實施了問卷調(diào)查。調(diào)查對象為云南、四川、黑龍江、湖南、湖北等消防總隊人員。設(shè)計投放189份問卷，回收了175份，回收率達92.6%。剔除了無效問卷，最終保留有效問卷166份，有效回收率為87.8%。

基于訪談法中提煉出的五個關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)計了一項針對性的問卷調(diào)查，問卷內(nèi)容緊密圍繞“信息獲取”、“指揮調(diào)度效率”、“快速響應(yīng)能力”、“物資與后勤保障”和“政策法規(guī)與社會參與”這5個核心展開，每個關(guān)鍵詞組織出3個問題，共計15個問題。為確保調(diào)查的準(zhǔn)確性，采用Likert5級量表將問題選項設(shè)為“非常贊同”到“非常不贊同”五個等級，對應(yīng)分數(shù)5到1。5個維度的信度系數(shù)均高于0.85，問卷具有高一致性。KMO值為0.912，P值為0.00，證實了變量具有較好的可靠性。

根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，有4個關(guān)鍵領(lǐng)域的問題得分普遍較低，受訪者在信息獲?。?.56）、指揮調(diào)度效率（2.88）、快速響應(yīng)能力（2.71）和物資與后勤保障（2.93）等方面存在一定程度的不滿。特別是“信息獲取”維度的題目得分最低，可能指出信息渠道、傳遞及時性和分析工具的有效性是當(dāng)前較為突出的問題。而“政策法規(guī)與社會參與（3.17）”得分相對較高，表明受訪者認為現(xiàn)行法規(guī)和公眾參與發(fā)揮了較大作用。

三、森林火災(zāi)全域機動能力存在的問題

（一）信息獲取不暢

森林火災(zāi)全域機動能力在信息獲取方面存在的問題主要表現(xiàn)在監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的不足。首先，信息收集的渠道可能不夠廣泛或不夠及時，導(dǎo)致火情發(fā)現(xiàn)延遲。其次，信息處理能力可能存在不足，包括數(shù)據(jù)分析和火情研判效率不高，影響了快速響應(yīng)能力。此外，信息共享機制不暢，不同部門和機構(gòu)間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，使得火情信息無法迅速傳達給所有相關(guān)方。這些問題可能導(dǎo)致指揮決策延誤，影響火災(zāi)撲救效率和效果。因此，需要加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，提高信息處理和共享效率，確保火情信息能夠快速、準(zhǔn)確傳達給所有人員和部門。

（二）指揮調(diào)度效率低下

指揮調(diào)度效率低下表現(xiàn)為多層級指揮體系導(dǎo)致的決策遲緩。具體來說，過多的指揮層級可能造成信息傳遞延誤和失真，影響對火情的快速反應(yīng)。同時，決策過程中可能存在不當(dāng)行為，導(dǎo)致決策者在關(guān)鍵時刻猶豫不決，延誤了最佳撲救時機。此外，資源分配不均衡也是一個突出問題，表現(xiàn)在滅火資源和人員可能未能根據(jù)火情的實際需要進行合理分配，導(dǎo)致一些地區(qū)資源過剩而其他地區(qū)資源不足。這些問題削弱了火災(zāi)撲救效率和效果，需要通過簡化指揮流程、優(yōu)化決策機制和改進資源配置策略來解決。

（三）快速響應(yīng)能力不足

快速響應(yīng)能力不足主要體現(xiàn)在消防隊伍的裝備配置不足、人員培訓(xùn)有待加強以及實戰(zhàn)演練機會有限。在裝備方面，存在現(xiàn)代化滅火設(shè)備缺乏、通信和導(dǎo)航工具不足等。這些問題直接影響到隊伍的出動速度和現(xiàn)場處置能力。在人員培訓(xùn)上，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和專業(yè)技能訓(xùn)練，導(dǎo)致消防人員在面對復(fù)雜火情時應(yīng)對能力不足。實戰(zhàn)演練機會缺乏意味著消防隊伍缺少在模擬實戰(zhàn)條件下檢驗和提升應(yīng)對能力的機會。這些因素共同作用，導(dǎo)致消防隊伍在接到火警后的初期反應(yīng)和現(xiàn)場處理速度不盡如人意，影響了火災(zāi)撲救的時效性和成功率。因此，提升快速響應(yīng)能力需要從改善裝備配置、加強人員培訓(xùn)和增加實戰(zhàn)演練等方面入手。

（四）物資與后勤保障短板

物資與后勤保障的短板主要表現(xiàn)在物資儲備不足、運輸效率低下和現(xiàn)場補給困難。在物資儲備方面，可能存在關(guān)鍵滅火物資和裝備短缺，特別是在偏遠或資源匱乏地區(qū)。運輸效率低下通常是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施的限制，如道路條件不佳或交通工具不足，導(dǎo)致物資無法快速到達火災(zāi)現(xiàn)場。此外，現(xiàn)場補給困難可能與后勤協(xié)調(diào)機制不健全有關(guān)，使得前線消防隊伍無法及時獲得必要的補給和支持。這些問題導(dǎo)致火災(zāi)撲救行動的連續(xù)性和有效性受到影響。為了改善現(xiàn)狀，需要增加物資儲備、優(yōu)化物流運輸系統(tǒng)，并建立高效的后勤補給機制。

四、提升森林火災(zāi)全域機動能力的策略

（一）強化信息技術(shù)應(yīng)用

為解決森林火災(zāi)全域機動能力中信息獲取不暢的問題，建議采取以下措施。首先，通過引入現(xiàn)代技術(shù)，如衛(wèi)星遙感和無人機巡查，增強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，拓寬信息收集渠道，提升火情監(jiān)測的及時性。其次，優(yōu)化數(shù)據(jù)分析和火情研判流程，提高信息處理效率和準(zhǔn)確性。此外，建立一個統(tǒng)一的信息共享平臺，加強不同部門和機構(gòu)間的溝通，確?；鹎樾畔⒛軌?qū)崟r、準(zhǔn)確傳達[5]。同時，強化跨部門間的應(yīng)急聯(lián)動機制，通過定期的聯(lián)合演練和培訓(xùn)提升協(xié)同響應(yīng)能力。最后，加大對公眾火災(zāi)預(yù)防意識的教育力度，通過媒體和公共宣傳提高公眾參與度，從而構(gòu)建一個更加高效和靈敏的森林火災(zāi)信息獲取體系。

（二）優(yōu)化指揮調(diào)度機制

為解決森林火災(zāi)全域機動能力中指揮調(diào)度效率低下的問題，可采取以下優(yōu)化措施。精簡指揮層級，縮短信息傳遞路徑，以加快決策速度和響應(yīng)時間；通過明確責(zé)任分配、制定快速決策流程，并適度授權(quán)前線指揮人員，減少猶豫不決的情況；建立動態(tài)資源分配模型，確保滅火資源和人員能根據(jù)火情實際需求得到有效分配。此外，加強指揮人員的培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)能力和決策信心；建立跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)機制，以實現(xiàn)資源共享與快速響應(yīng)，確保火災(zāi)撲救行動迅速、有序和高效。

（三）提升隊伍專業(yè)能力

首先，強化消防人員的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握先進的滅火技術(shù)和策略，提高復(fù)雜火情的應(yīng)對能力。其次，更新消防裝備，引入現(xiàn)代化的滅火器材、通信和導(dǎo)航工具，以提高隊伍的出動速度和處置效率。同時，定期開展實戰(zhàn)演練，模擬各種火情場景，幫助消防人員在緊張的實戰(zhàn)條件下提升反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力。此外，加強心理輔導(dǎo)，確保消防人員在緊急情況下能保持冷靜，做出快速而準(zhǔn)確的決策。最后，建立快速反應(yīng)機制，明確火警后的行動流程，減少決策延遲，確保消防隊伍能在火災(zāi)發(fā)生時迅速有效進行撲救。通過這些綜合措施，可以顯著提升消防隊伍的快速響應(yīng)能力，增強火災(zāi)撲救的時效性和成功率。

（四）完善物資與后勤保障體系

針對森林火災(zāi)全域機動能力中物資與后勤保障的短板，應(yīng)完善物資與后勤保障體系。通過建立科學(xué)的物資儲備與調(diào)配機制，確保關(guān)鍵滅火物資和裝備的充足供應(yīng)，特別是在偏遠或資源匱乏地區(qū)。強化應(yīng)急物流體系建設(shè)，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，如修繕道路、增加交通工具，以提高物資運輸效率，確保物資能夠快速到達火災(zāi)現(xiàn)場。

結(jié)語

本文基于對我國云南、四川、黑龍江、湖北和湖南等森林火災(zāi)頻發(fā)省份的深入分析，識別了森林火災(zāi)撲救全域機動能力的五個關(guān)鍵領(lǐng)域，并針對每個領(lǐng)域存在的問題提出了具體的改進對策。在信息獲取方面，建議引入現(xiàn)代技術(shù)，提升監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；在指揮調(diào)度效率方面，提出簡化指揮層級、優(yōu)化決策機制；在快速響應(yīng)能力方面，強調(diào)裝備現(xiàn)代化和人員培訓(xùn)；在物資與后勤保障方面，建議建立科學(xué)的物資儲備與調(diào)配機制。通過這些綜合性的對策建議，旨在提高森林火災(zāi)的防控效率和響應(yīng)速度，減少火災(zāi)帶來的損失，保護生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建更有效的森林火災(zāi)防控體系。

參考文獻

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作者簡介：

李偉（1981- ），男，漢族，山東日照人，本科，研究方向：森林防火。