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      農(nóng)村自我養(yǎng)老的實踐現(xiàn)狀及其發(fā)展路徑

      2024-09-11 00:00:00過敏慧
      新農(nóng)民 2024年23期

      摘要:農(nóng)村老人由于制度設計的歷史遺留問題,在養(yǎng)老服務方面所獲得的支持遠遠不及城市,導致農(nóng)村自我養(yǎng)老現(xiàn)象十分普遍。但學術界的研究往往集中在家庭養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等方面,而較少對其展開單獨研究。因此,本文選取無錫市G村作為研究對象,分析了無錫農(nóng)村自我養(yǎng)老的現(xiàn)狀、特點,分析該模式的發(fā)展困境,分析困境形成原因,并有針對性地提出改善農(nóng)村自我養(yǎng)老現(xiàn)狀的對策建議,以期促進農(nóng)村自我養(yǎng)老的發(fā)展,達到老有所養(yǎng)的目標。

      關鍵詞:老齡化;自我養(yǎng)老;農(nóng)村養(yǎng)老;發(fā)展困境

      當前,我國農(nóng)村社會已經(jīng)進入人口老齡化的快速發(fā)展期,老齡化進程正在逐年增加。在這龐大的老年人口中,約有60%的老年人生活在農(nóng)村,農(nóng)村老齡人口比例遠高于城市地區(qū),老齡人口問題也比城市地區(qū)更加嚴峻。數(shù)量龐大的老年人口激發(fā)了對老年保障需求的持續(xù)性增長。然而由于傳統(tǒng)家庭保障不斷弱化,社會保障供給嚴重不足,使得自我養(yǎng)老成了當前農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式。因此,本文選取無錫市G村進行調研,分析農(nóng)村老人自養(yǎng)資源的來源、農(nóng)村老人在其自我養(yǎng)老過程中可能存在怎樣的困境,并提出政策性建議,以期促進農(nóng)村自我養(yǎng)老的持續(xù)健康發(fā)展。

      1 農(nóng)村自我養(yǎng)老資源的獲取

      1.1 經(jīng)濟來源

      由于無錫較早地進行了工業(yè)化,大部分農(nóng)村居民都有進廠務工的經(jīng)歷,因此在達到退休年齡后,享有職工養(yǎng)老保險,每人每月有2 000元左右。此外,沒有退休金的農(nóng)村居民也可以領到1 000元左右的農(nóng)保。盡管無錫地區(qū)的農(nóng)村居民基本上都能領到一筆能保障日常生活的養(yǎng)老金,但是他們只要在身體允許的條件下,積極參與到當?shù)氐牡诙?、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。

      由于東部發(fā)達城市農(nóng)村與中西部地區(qū)農(nóng)村發(fā)展存在巨大差異,因此,中西部地區(qū)最為重要的自養(yǎng)方式“以地養(yǎng)老”在東部地區(qū)農(nóng)村并不適用,多數(shù)老人已不再依賴土地為生,因此,土地在東部地區(qū)的養(yǎng)老功能并不顯得特別突出[1]。根據(jù)調研資料顯示,上面案例在當?shù)鼐哂邢喈數(shù)钠毡樾?,因此無錫農(nóng)村自養(yǎng)老人經(jīng)濟來源主要由三項構成:

      1.1.1 養(yǎng)老金或農(nóng)保

      無錫農(nóng)村老人在達到一定的年紀后就能每月領到相應份數(shù)的養(yǎng)老金或農(nóng)保。無錫市居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準在2021年調整至每月585元,而在參保的老人中,養(yǎng)老金基本上都在500~600元,少部分被征地農(nóng)村老人保養(yǎng)金為1 080元,極少部分退休職工養(yǎng)老金高達 2 000~3 000元。

      1.1.2 務工收入

      在G村,高達九成的老人依然積極投身于各類生產(chǎn)活動,而余下的十分之一則因身體條件所限或子女的顧慮,未能參與勞作。這些老人主要是去綠化隊、附近小區(qū)當環(huán)衛(wèi)工等,有時社區(qū)也會提供一些適合老人的崗位,如在村上發(fā)宣傳單之類,這些工作的日薪都在100~150元左右。

      1.1.3 經(jīng)營收入

      在G村,除了以上兩種經(jīng)濟來源方式,還有小部分老人從事著一些經(jīng)營活動。這些老人主要是個體經(jīng)營,主要是開店或者憑借自己的手藝,外出做一點木匠、漆匠之類的零工。這類人工作比較靈活,可以根據(jù)自己的實際情況來安排工作。

      1.2 精神慰藉

      老人的精神狀態(tài)好壞,是老人能否進行自我養(yǎng)老的一個重要因素。根據(jù)調研結果顯示,自養(yǎng)老人的精神慰藉主要有三個來源:

      1.2.1 家人陪伴

      在調研過程中,大部分老人表示親人的陪伴對他們來說是最為重要的。但是由于子女忙于工作和生活重心向第三代轉移,他們能夠陪伴老人的時間僅僅在周末或者是只有一頓飯的時間。盡管如此,大部分老人表示他們從與子女互動中感受到的情感與精神慰藉是其他活動所不能比的。

      1.2.2 熟人社會

      許多學者指出,社會交往與老人精神慰藉需求存在正相關,社會參與、交往頻次越高,獲得的身體和精神健康收益也會更大。因此農(nóng)村老人間的日常社會交往是老人實現(xiàn)精神上自養(yǎng)的重要途徑之一。在調研過程中。G村許多老人表示,鄰里間的互相傾訴、陪伴是她們緩解孤獨情緒的最主要的方法。

      1.3 生活照料

      在當前空心化程度嚴重,村莊只留有老人居住的情況下,大多是老年夫妻互相照料的養(yǎng)老模式,子女在老人生活照料方面比較缺失,尤其是只有兒子的老年家庭更是如此,喪偶老人只要沒有癱瘓情況,也是自我照料生活自理,只有極少數(shù)臥床癱瘓老人由同樣是老年的子代照料。此外,在當前階段老年群體通過長期的互動與交往,在鄉(xiāng)村社會中形成了深厚的守望相助的默契關系。在村莊中,鄰里與親友之間彼此扶持,共同應對生活中的挑戰(zhàn)與困難。這種對日常生活中細微難題的及時響應與解決,有效地保障了大部分具備自理能力和行動能力的老年人在鄉(xiāng)村中的穩(wěn)定生活[2-3]。

      2 農(nóng)村自我養(yǎng)老的特點

      2.1 “開源節(jié)流”式的自我積累

      當?shù)氐睦夏耆后w,在通過多元化的方式進行了養(yǎng)老資源的積累之后,卻普遍選擇了一種“開源節(jié)流”的生活方式。他們的主要生活開銷包括醫(yī)療費用、日常生活開銷以及人情往來費用三項。在醫(yī)療費用方面,隨著年齡的增長,老年人或多或少都會患有一些慢性疾病。為了維持身體健康,老人們每月都需要購買固定的藥物,即使經(jīng)過醫(yī)保報銷,平均每月仍需花費200~400元。若不幸罹患如癌癥等重大疾病,則治療及藥物費用更是高昂。至于日常生活開銷,主要集中在飲食方面,當?shù)乩先说娘嬍诚鄬唵?。平時,他們只有在周末子女回家時,才會上街購買新鮮的蔬菜和肉類。此外,人情往來費用也是一項重要的開支。在當?shù)氐拇迩f中,人情和親屬關系的維護主要由老人們負責,每次的人情往來費用在500~1 000元。以上所述開支,均為維持老人個體生活所必需的物質資源,屬于他們的“剛性支出”。然而,老人們在日常生活中卻嚴格遵循“能省則省”的原則,如夏天能使用風扇便盡量不使用空調,能看清楚便盡量不開燈。他們普遍認為,現(xiàn)在所節(jié)省的每一分錢,都是為將來無法自理時所做的準備,現(xiàn)在多節(jié)省一點,未來就多一份生活的保障。

      2.2 熟人社會的支撐

      以血緣認同和村落共同體認同為基礎的村莊熟人社會是老年人自養(yǎng)的社會基礎。不同于城市通過相對充足的公共服務資源為老年人提供養(yǎng)老支持和保障,農(nóng)村能夠利用內(nèi)部的人力資源和社會性基礎實現(xiàn)養(yǎng)老服務的自我供給[4]。一方面,現(xiàn)階段老年人在長期互動中形成了守望相助的默契,村莊中鄰里親友能夠互相幫助克服生活中遇到的困難。老年人在串門聊天的同時也能夠了解對方的身體狀況,當發(fā)現(xiàn)個別老年人在洗衣、做飯等方面存在困難時其他村民會主動伸出援手。往往對日常生活中小困難的解決就使得大部分有自理能力和行動能力的老年人實現(xiàn)了穩(wěn)定地以村生活。另一方面,村莊老年群體內(nèi)部的互動和關聯(lián),實現(xiàn)了村莊內(nèi)部資源的整合與動員。在調研過程中發(fā)現(xiàn),大部分務工老人的工作機會都或多或少與“熟人”有關,例如一個綠化隊里的老人,都基本上是附近幾個村莊的,他們通過熟人互相介紹獲得這個工作機會。

      2.3 自養(yǎng)風險性較強

      自我養(yǎng)老風險性較強。首先是老年人自身的身體狀況。隨著年齡的增長,老年人的身體機能逐漸下降,可能面臨各種慢性疾病和突發(fā)疾病的困擾。這使得他們在自我養(yǎng)老的過程中,一旦遭遇健康問題,往往難以獨自應對,需要依賴他人的幫助。由于農(nóng)村地區(qū)的自養(yǎng)老人普遍對保健知識缺乏了解,對醫(yī)院的繁瑣檢查和費用心存畏懼。他們往往只注重日常勞作,只有當疾病嚴重影響到正常生產(chǎn)生活時,才會選擇就醫(yī)。這種對健康風險的低關注度,無疑增加了自我養(yǎng)老的風險性。同時,由于老人的知識水平較差,對于作為第三支柱的儲蓄型養(yǎng)老保險認知度較低,加之本就普遍不富裕,部分代際資源甚至要流向子代,許多老人缺乏養(yǎng)老資金的儲備,更別談養(yǎng)老規(guī)劃了。因此,從整個養(yǎng)老生命周期來看,自養(yǎng)老人在養(yǎng)老決策上普遍缺乏風險意識和規(guī)劃。這使得他們在面對健康、經(jīng)濟等多方面的風險時,往往處于被動和脆弱的境地。

      3 農(nóng)村自我養(yǎng)老模式的困境

      3.1 身體健康狀況堪憂

      老年人的健康是順利自養(yǎng)的前提和基礎。如果老人的健康下降或生病,他失去了工作的能力,或者不能自己耕作意味著他們將提前退出自養(yǎng)階段,日常生活將依賴于子女。他們不僅要忍受自己的疾病,還要面對自責。農(nóng)民的經(jīng)濟來源大部分是出去務工獲得的報酬,而現(xiàn)在他們身患疾病被困在家里,這必定增加了子女的負擔。這些負擔也將以其他形式傳給老年人自己:子女的不滿和照料時的抱怨,這將增大他們的生存壓力。因此,農(nóng)村老年人的健康不僅關系到他們的日常生活水平,而且是關系其生存的基本因素。在農(nóng)村,老年人身體透支,其生存風險逐漸在升高。

      3.2 代際理性化增加第二階段生存風險

      隨著代際關系理性化,親子關系不再是傳統(tǒng)的“反饋式”。目前代際互動中的互惠交換與過去不同,老人并不能在養(yǎng)老階段及時得到子女的反饋,甚至還要面對“代際剝削”,對經(jīng)濟不富裕的老人來說也是不能接受的。因此,避免與子女過多接觸,減少與子代間的代際資源交換,以經(jīng)濟獨立為主要特征的自我養(yǎng)老是解決家庭問題的一個出路,但是這僅僅適用于老人有自理能力和勞動能力的第一階段,但在第二階段,他們的生計依賴于孩子,有些子女會拒絕這一階段的贍養(yǎng),因此老人可能會出現(xiàn)生存困境。

      3.3 家庭主體情感傳遞不足

      當前“出門一把鎖,進門一盞燈”是我國農(nóng)村老人真實的生活寫照。由于社會轉型和代際關系理性化,大多數(shù)子女都進城定居并且將重心轉移到第三代,很難兼顧自己的父母,老年人難以享受子孫滿堂的天倫之樂。此外,與城市相比,農(nóng)村的文娛活動較少,老人的文化生活比較單一。這些撲面而來的雙重不良情緒需要他人的陪伴和幫助才能排解,農(nóng)村老年人難以在情感慰藉上實現(xiàn)獨立。

      3.4 各主體支持力量薄弱

      首先,針對農(nóng)村自養(yǎng)老人的政策較少,關注度較低。一方面,農(nóng)村極大部分自養(yǎng)老人都還沒退出勞動力市場,而是進入到當?shù)氐牡诙?、三產(chǎn)業(yè),但是,都以零工或兼業(yè)為主,并未簽署勞動合同,所以,以勞動契約為基礎建立起來的保障制度,對這部分老人來說并不適用,因此,老人也將面臨不公平的待遇和更高的風險。另一方面,農(nóng)村自養(yǎng)老人比城市自養(yǎng)老人更需要政策層面的關注,但是養(yǎng)老政策經(jīng)常向城市老人傾斜,從而導致養(yǎng)老資源也流向城市。其次,社區(qū)對農(nóng)村自養(yǎng)老人支持力度不強。除了小部分特殊的老人外,許多自養(yǎng)老人表示社區(qū)對他們的自養(yǎng)生活并沒有幫助,也不知道社區(qū)能夠提供哪些服務,由此可見,農(nóng)村社區(qū)對老人的養(yǎng)老生活支持力度并不強。最后,缺少社會組織。據(jù)G村村民介紹,從來沒有志愿者或者正式的社會組織來這里對老年人進行服務。

      4 農(nóng)村自我養(yǎng)老的發(fā)展路徑

      4.1 轉變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念

      一是重塑老人的養(yǎng)老觀念,積極樹立自我保障意識。最有效的老年保障并非依賴于他人或社會的臨時援助,而是應在年輕時便明智地籌劃與積累老年所需的資源。老年人作為這一保障的主體,從思維、情感到行動,都應樹立自我保障的意識。二是弘揚“孝文化”。孝道作為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分,其核心在于對老年人的尊重與支持。實證研究進一步證實,子女的關愛對于提升老年人的自我養(yǎng)老能力具有積極影響。子女關懷程度越高,老年人的自養(yǎng)能力便越強。然而,自養(yǎng)并不意味著子女可以完全推卸養(yǎng)老責任,反而應當感激老年人所展現(xiàn)的理性與體諒,并在其自養(yǎng)階段提供必要的支持。為了使農(nóng)村自養(yǎng)老人獲得最基本的精神慰藉,子女應增加與父母的溝通頻率,營造溫馨的家庭氛圍,進而促進家庭關系的和諧與團結。這樣的舉措不僅能讓老年人感受到家庭的溫暖,還能為他們提供生活的動力和希望。

      4.2 加大政策關注力度

      一是要完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務體系,必須強化基本醫(yī)療服務,提升自養(yǎng)老人健康水平,增強其自我養(yǎng)老能力。針對“就醫(yī)難、貴”問題,加大農(nóng)村衛(wèi)生保健投入,優(yōu)化醫(yī)療服務布局。同時,擴大醫(yī)療保險賠付范圍,增強老人衛(wèi)生風險意識,提高參保率,減輕因病致貧風險。二是完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度,提高覆蓋率,優(yōu)化參保流程,增強參保意愿。加強對自養(yǎng)老人的關懷,結合社區(qū)信息和個體狀態(tài)精準施策,提供制度支持。國家應制定符合地方實際的養(yǎng)老政策,建立激勵與監(jiān)管機制,確保政策有效執(zhí)行和服務持續(xù)提升。

      4.3 充分挖掘社區(qū)的支持作用

      在養(yǎng)老問題上,社區(qū)作為家庭與國家、社會、市場和非政府組織之間的媒介,培養(yǎng)其能力有助于應對復雜問題,促進各類主體之間資源的合理有效配置。首先要培養(yǎng)專業(yè)人才。社區(qū)作為基層單位,在養(yǎng)老服務供給過程中,需要配備與之相匹配的專業(yè)人才,根據(jù)社區(qū)具體需求選擇人才類型,并對其進行創(chuàng)新能力和專業(yè)能力的培養(yǎng)。除此之外,還需要在社區(qū)中發(fā)掘并加強志愿者的力量,以此促進社區(qū)養(yǎng)老能力更深更廣地輻射到更多老人。其次加大資金支持力度。除了社區(qū)的經(jīng)濟收入和公共服務基金之外,還必須接受政府的撥款、經(jīng)費和補貼,以及社會企業(yè)和個人的捐贈等。最后是重建農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)功能,促進農(nóng)村社區(qū)的精神實現(xiàn)自我關懷,社區(qū)觀念的構建是實現(xiàn)自我關懷的堅實基礎。不斷提高老年人精神慰藉,努力推進農(nóng)村社區(qū)公共文化建設,給老年人提供便利的條件能夠參加到社區(qū)文化活動中。

      參考文獻

      [1] 孫敏.大都市近郊“自主養(yǎng)老”模式的機制分析——以上海市近郊W村為考察中心[J].南方人口,2017,32(1):48-57.

      [2] 李怡.無錫農(nóng)村自我養(yǎng)老的實踐形態(tài)與支持機制研究[D].無錫:江南大學,2023.

      [3] 王婷.我國農(nóng)村留守老人自我養(yǎng)老的困境及對策研究[J].西部財會,2022(12):64-67.

      [4] 周佩萱,陳輝.農(nóng)村老年人自養(yǎng)秩序:主觀意愿、現(xiàn)實條件與實踐樣態(tài)[J].內(nèi)蒙古社會科學,2023,44(2):171-180.

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