今年，全國多地開始加大力度扶持本地低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“競逐天空”，成都正全力打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，加速布局低空經(jīng)濟(jì)賽道，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。成都如何持續(xù)為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動能？近日，本刊記者采訪了成都市口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人。

飛得早——成都把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為動力

“成都是全國重要的航空工業(yè)中心，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)在政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、市場空間等方面具有明顯優(yōu)勢?！背啥际锌诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內(nèi)的空域，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際需求可延伸至3000米以下的空域。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，四川是全國首個低空空域協(xié)同管理試點(diǎn)省份，率先建立省低空空域協(xié)同管理委員會辦公室和低空空域協(xié)調(diào)管理運(yùn)行中心，構(gòu)建起“省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌低空空域需求、空管部門負(fù)責(zé)論證審批、協(xié)同中心負(fù)責(zé)運(yùn)行管理”的聯(lián)動工作機(jī)制，劃設(shè)了7個協(xié)同管理空域和8條低空目視飛行通道，形成了環(huán)成都和貫通川南、川北的低空飛行網(wǎng)絡(luò)，“成都有金堂淮州、崇州天宮、都江堰青城山、龍泉洛帶、新津5個通用機(jī)場，彭州‘天空之眼’國家級民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。其中成都淮州機(jī)場向外飛行通道7條、低空空域面積1652平方公里，構(gòu)建無人機(jī)專用空域17個，實(shí)現(xiàn)了有人機(jī)與無人機(jī)同場飛行?！?/p>

該負(fù)責(zé)人介紹，成都已建立完整的航空產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)、總裝制造、系統(tǒng)集成和試驗(yàn)驗(yàn)證體系，新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群、青羊區(qū)航空配套產(chǎn)業(yè)集群名列國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)無人機(jī)領(lǐng)域聚集了中航無人機(jī)、縱橫股份、騰盾科技等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)110余家，上市企業(yè)數(shù)量位居全國第三（北京7家、深圳4家、成都3家）。2023年，全市104戶航空規(guī)上工業(yè)企業(yè)全年?duì)I收突破1200億元，航空制造產(chǎn)業(yè)綜合競爭力全國前三，其中，工業(yè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力位于全國第一梯隊(duì)。

據(jù)介紹，在創(chuàng)新能力上，成都聚集了60余所高等院校，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、中國民用航空飛行學(xué)院（天府校區(qū)）、西華大學(xué)等均設(shè)有航空技術(shù)優(yōu)勢學(xué)科；擁有成都飛機(jī)設(shè)計(jì)研究所（611所）、中電科10所和第29所等“國字號”科研院所，建成了“北斗+”產(chǎn)業(yè)園、四川省無人機(jī)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺46個，在小型航空器設(shè)計(jì)制造、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)、航電等領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢，形成了較為成熟的航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。此外，成都擁有巨大的人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模兼具豐富的地形地貌，造就了C端個人業(yè)務(wù)（如快遞、觀光、出行等）、B端企業(yè)需求（如物流、植保、測繪等）、G端政務(wù)服務(wù)（如巡檢、救援、安防等）的良好市場前景和巨大消費(fèi)需求，并且輻射整個西南、西北市場腹地，對應(yīng)用領(lǐng)域龍頭企業(yè)有強(qiáng)烈的吸引力。

“但同時，成都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在總體規(guī)模不大、綜合實(shí)力不強(qiáng)、工作機(jī)制不健全、低空空域開放受限、科研成果轉(zhuǎn)化少等問題，需要在下一步工作中加以解決。”上述負(fù)責(zé)人坦言。

飛得好——推進(jìn)服務(wù)保障體系建設(shè)

去年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議把低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；今年全國兩會，低空經(jīng)濟(jì)被作為新增長引擎之一寫入政府工作報告。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應(yīng)用場景復(fù)雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點(diǎn)，特別是科技含量高、創(chuàng)新要素集中，呈現(xiàn)出明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征。

政策層面暖風(fēng)頻吹，利好低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在低空經(jīng)濟(jì)“乘勢起飛”之時，成都一個個應(yīng)用場景相繼落地，一次次低空飛行相繼升空……一系列的探索背后，是成都搶占發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)先機(jī)的雄心。

今年成都市政府工作報告提出，用好低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)成果，激活通用航空、工業(yè)無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心；5月，成都市將低空經(jīng)濟(jì)新增為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；6月，市委十四屆五次全會通過的《中共成都市委關(guān)于加快建設(shè)國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，要“建強(qiáng)國家物流樞紐功能”“推動常態(tài)化開行低空物流商業(yè)航線”等。

“今年以來，省市以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，加速布局低空經(jīng)濟(jì)賽道，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。目前，我們正聚焦‘打造西部低空經(jīng)濟(jì)中心’目標(biāo)，推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。”成都市口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

其中，在健全完善工作機(jī)制方面，推動相關(guān)單位建立市低空空域協(xié)同管理與服務(wù)保障機(jī)制，全面加強(qiáng)空域服務(wù)保障和城市低空飛行指揮中心建設(shè)。在優(yōu)化飛行報批程序方面，創(chuàng)新推動空域?qū)徟伞耙蝗找簧暾垺焙喕癁椤耙皇乱粚徟?，?shí)現(xiàn)成都世園會主會場無人機(jī)外賣配送等飛行活動“一次申報”即可“長期飛行”。在構(gòu)建低空航線網(wǎng)絡(luò)體系方面，推動國內(nèi)“干—支—末”跨省低空物流成功首航和全國首個“中歐班列+低空物流”配送模式落地，實(shí)現(xiàn)四川天府新區(qū)無人機(jī)試點(diǎn)飛行演示、彭州市無人機(jī)配送服務(wù)、成都交投集團(tuán)路產(chǎn)巡檢等10項(xiàng)任務(wù)常態(tài)化飛行。

該負(fù)責(zé)人表示，下一步，將建立完善低空飛行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和低空飛行規(guī)則，保障低空空域資源的充分、合理、安全和有效利用。同時在持續(xù)優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)上，加快推進(jìn)適飛空域調(diào)整劃設(shè)，逐步開放真高120米以下空域，更好匹配成都低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在提升飛行服務(wù)保障能力上，抓實(shí)城市低空飛行指揮中心建設(shè)，提升低空管理服務(wù)平臺功能，探索實(shí)現(xiàn)全市重大活動或緊急任務(wù)空域需求的“一網(wǎng)受理，一網(wǎng)通辦”。