摘要：群眾文化檔案管理工作在建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、維護(hù)群眾文化權(quán)益等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如今，基層群眾文化檔案管理工作中仍存在一系列問題，很大程度上制約了基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有序進(jìn)行?，F(xiàn)從群眾文化檔案管理內(nèi)涵特性切入，分析當(dāng)前基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新面臨的主要困境。從提高檔案管理意識，強(qiáng)化檔案資源采集、整理及歸檔工作，推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，調(diào)動各方積極參與檔案管理，推進(jìn)檔案管理與文化活動的有機(jī)融合等方面入手，探討了基層群眾文化檔案管理工作的創(chuàng)新路徑。

基層文化檔案管理是基層歷史文化發(fā)展全貌的有力見證和完整記錄，是基層社會主義精神文明建設(shè)的有力依據(jù)。推進(jìn)基層群眾文化檔案管理，提升文化傳播的有效性，對推動一系列工作、生活的有序開展具有十分積極的意義。特別是隨著全球化發(fā)展的不斷深入，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，不同國家、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化不斷交匯融合，文化軟實力已然轉(zhuǎn)變?yōu)閲液诵母偁幜Φ闹匾绊懸蛩亍＝陙?，我國不斷提高對文化建設(shè)工作的重視度，并出臺了一系列政策法規(guī)，推進(jìn)對基層群眾文化檔案管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，為基層群眾文化檔案管理工作指明了現(xiàn)代化、規(guī)范化發(fā)展方向。但當(dāng)前基層群眾文化檔案管理工作仍面臨種種困境，有必要推進(jìn)工作創(chuàng)新研究，使群眾文化檔案管理在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用得到有效發(fā)揮。

群眾文化檔案管理相關(guān)概述

群眾文化事業(yè)以人民群眾為主體，群眾文化事業(yè)建設(shè)除涉及群眾文化本身外，還涉及其所處地區(qū)的群眾文化活動，涉及范圍廣泛?；诖耍瑢τ谌罕娢幕瘷n案的管理，不可局限于相關(guān)單位本身，而應(yīng)當(dāng)立足于全社會，對社會中形成的具備保存價值的群眾文化歷史記錄予以分類、采集、存儲、保護(hù)，構(gòu)建一套科學(xué)完備的群眾文化檔案管理體系。對于群眾文化檔案管理的特性而言，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

第一，涉及內(nèi)容豐富多樣。區(qū)別于某些社會性的活動，群眾文化源自廣大人民群眾的生產(chǎn)生活實踐，是歷經(jīng)漫長歷史長河積淀形成的，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容和深厚的內(nèi)涵，有著高度的綜合價值?；诖?，檔案管理人員做好群眾文化檔案管理工作尤為重要。檔案管理人員應(yīng)從多個層面采集各類信息，依據(jù)表演藝術(shù)、造型藝術(shù)、語言藝術(shù)等角度開展分類，并提煉具有民族性、地域性特征的文化資源。這不僅可以展現(xiàn)檔案豐富多樣的內(nèi)容，還可以讓檔案管理人員全方位把握群眾文化活動的開展?fàn)顩r。另外，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)切實關(guān)注群眾文化檔案資源的采集途徑、開發(fā)利用方式、存儲模式等內(nèi)容，對紙質(zhì)、電子檔案信息資源進(jìn)行全面管理，為檔案的快速查閱、利用提供便利，助推基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有序進(jìn)行。

第二，兼具整體性和個體性。在群眾文化檔案管理中，群眾文化管理單位扮演著十分重要的角色，需要適時組織開展各種文化活動，為群眾文化注入活力。群眾文化管理單位所面對的內(nèi)部業(yè)務(wù)、外部業(yè)務(wù)，共同構(gòu)建起單位的業(yè)務(wù)體系，對此應(yīng)當(dāng)開展個體化的檔案管理。與此同時，鑒于群眾文化檔案管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，開展難度偏大，除要推進(jìn)個性化管理外，還應(yīng)立足于檔案管理工作的實際，對檔案管理工作予以全面整合，建立科學(xué)完備的管理體制，制訂整體性管理舉措，保障群眾文化檔案管理工作高質(zhì)量開展。

第三，兼具群體性和現(xiàn)場性。群眾文化檔案內(nèi)容源自群眾各式各樣的文化活動，歷經(jīng)長期交流、傳播、創(chuàng)新、發(fā)展，反映著群眾文化的發(fā)展進(jìn)程，有著高度的保存價值、研究價值，不僅可為檔案管理工作提供有力依據(jù)，還可為相關(guān)領(lǐng)域研究提供一定參考。群眾文化檔案管理一般具有明顯的群體性、現(xiàn)場性。群體性主要體現(xiàn)在群眾文化檔案是集體智慧、創(chuàng)意等的集合。群眾文化活動有賴于廣大群眾共同參與、共同完成，在此過程中，所開展的檔案管理工作具有群體性特性。基于此，在檔案管理實踐中，需要把握好群體性，切實保證檔案的完整性、統(tǒng)一性。在現(xiàn)場性方面，群眾文化檔案管理涉及各式各樣的現(xiàn)場照片、錄音、錄像等檔案資源，可直觀形象地呈現(xiàn)群眾文化活動開展的各個過程，使檔案內(nèi)容得到極大豐富，并為相關(guān)部門提供可靠的信息依據(jù)。

當(dāng)前基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新面臨的主要困境

對檔案管理重視度不足

相比基層檔案管理工作，人事檔案管理工作顯得更為重要。所以，檔案管理單位存在重人事檔案管理、輕群眾文化檔案管理的情況，使得如今仍存在不少重要文化檔案尚未實現(xiàn)歸檔的現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，群眾生活水平逐步提升，群眾文化活動受到越來越廣泛的青睞，活動形式、內(nèi)容的日益豐富為群眾文化檔案管理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。面對不斷增長的群眾文化檔案，唯有及時將各種文化活動予以歸檔，方可在后續(xù)開展文化活動時為群眾學(xué)習(xí)交流提供便利。然而，當(dāng)前檔案管理單位對群眾文化檔案管理的重視度不足，不僅因為活動組織者對檔案管理的重視度不足，還因為群眾文化活動質(zhì)量偏低，且參與人數(shù)偏多，加大了檔案整理難度，最終使得大量形式較為新穎、富有創(chuàng)意的文化活動未能得到歸檔。

缺乏完善的檔案管理體系

如今，大部分國家的檔案管理工作已普遍完善，將檔案向公眾開放，能夠讓檔案信息更好地服務(wù)于廣大群眾，切實提升檔案信息的價值。但現(xiàn)階段基層群眾文化檔案管理工作在此方面仍缺乏完善的管理體系，一方面，檔案管理單位對人們利用檔案的過程審查較為嚴(yán)格，且服務(wù)對象多以政府機(jī)構(gòu)為主，并未將大部分社會組織、個人納入服務(wù)對象行列；另一方面，檔案利用需要花費(fèi)較高的成本，檔案使用者不僅要繳納相應(yīng)的檔案調(diào)卷費(fèi)用，還要繳納一定的檔案復(fù)印費(fèi)等。由于缺乏完善的檔案管理體系，因此，基層群眾文化檔案管理工作顯得十分煩瑣，降低了檔案的有效利用率。

檔案管理信息化水平偏低

基層群眾文化檔案管理工作并非簡單的檔案資源采集、整理，而是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作。究其原因，在于群眾文化活動豐富多樣，并且不受時空限制，所以無時無刻不在形成各式各樣的活動資料，這對檔案管理人員開展活動數(shù)據(jù)采集整理帶來巨大考驗。信息化時代背景下，將先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于群眾文化檔案管理工作中，可切實提升文化檔案管理的質(zhì)量和效率。但在當(dāng)前基層檔案管理單位中，由于缺乏完備的硬件設(shè)施，加之工作人員專業(yè)素養(yǎng)偏低，對信息技術(shù)的應(yīng)用能力薄弱。因此，檔案管理仍以紙質(zhì)管理方式為主，對群眾文化檔案價值發(fā)揮造成不利影響。

基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新路徑

提高檔案管理意識，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)工作

在推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新中，檔案管理單位應(yīng)切實提高檔案管理意識，強(qiáng)化各類群眾文化活動檔案資源的采集、整理及歸檔等工作，為基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。在檔案資源采集環(huán)節(jié)，面對各式各樣的群眾文化活動，檔案管理人員在現(xiàn)場應(yīng)秉承客觀真實原則，切實做好對活動主題、形式、內(nèi)容等的紀(jì)錄工作。與此同時，檔案管理人員應(yīng)積極借助可靠的檔案管理系統(tǒng)平臺，對群眾文化活動的場地信息、文化活動形式等內(nèi)容予以嚴(yán)格校驗，系統(tǒng)整理群眾文化活動展現(xiàn)的特征。在歸檔管理環(huán)節(jié)，檔案管理人員應(yīng)結(jié)合具體活動主題，做好對檔案資源的分類工作，保證與群眾文化檔案相契合，并制作相應(yīng)的紙質(zhì)檔案及電子檔案。除此之外，檔案管理人員還應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)、地方政策等的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，借助科學(xué)適用的檔案資源存儲管理模式，對群眾文化檔案進(jìn)行科學(xué)管理，并適時開展評估分析，為充實相關(guān)檔案資源做準(zhǔn)備。如此一來，不僅對提升基層群眾文化檔案利用率具有積極意義，還可為其他相關(guān)單位部門組織開展群眾文化活動提供必要的參考。綜上，檔案管理單位唯有不斷提高檔案管理意識，才能更好地推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，提升檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)

為推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，檔案管理單位應(yīng)緊隨時代前進(jìn)步伐，在沿用傳統(tǒng)實體保管模式的基礎(chǔ)上，積極引入現(xiàn)代技術(shù)對群眾文化檔案管理工作開展信息化管理，實現(xiàn)檔案的信息共享。

首先，提升對檔案管理信息化建設(shè)的重視度。檔案管理信息化建設(shè)中，第一步應(yīng)當(dāng)落實好電子文件管理保護(hù)工作。作為一種通過計算機(jī)進(jìn)行存儲、處理的信息記錄手段，電子文件在實際保存中會受到一系列環(huán)境因素的影響。鑒于此，應(yīng)建立一套科學(xué)完備的管理制度以保障電子檔案文件的安全，并做好對電子文件的備份，為相關(guān)人員快速查閱、利用提供便利。同時，檔案管理單位應(yīng)明確檔案管理信息化建設(shè)的必要性及重要性，革新思想觀念，建立配套完善的規(guī)章制度，保障電子檔案采集、整理、保存工作的有序進(jìn)行。檔案管理單位還應(yīng)當(dāng)制訂檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化策略，切實依托“數(shù)字檔案館”建設(shè)等活動，推進(jìn)基層群眾文化檔案資源的共建共享。除此之外，相關(guān)檔案管理人員同樣應(yīng)當(dāng)革新思想觀念，將檔案管理信息化建設(shè)視作一項常態(tài)化任務(wù)，加強(qiáng)對各種先進(jìn)技術(shù)手段的學(xué)習(xí)，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，且有意識地加強(qiáng)對外部成功發(fā)展經(jīng)驗的學(xué)習(xí)?；谌忠暯?，綜合分析檔案管理信息化建設(shè)問題，全面整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，打造統(tǒng)一平臺，為基層群眾文化檔案管理信息化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

其次，健全信息化管理體系，推進(jìn)檔案資源一體化建設(shè)。檔案管理單位在信息化建設(shè)中可能面臨種種問題，應(yīng)當(dāng)基于檔案資源開發(fā)利用視角，梳理解決思路，推進(jìn)檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會化發(fā)展。當(dāng)前，我國基層群眾文化檔案管理信息化建設(shè)仍處在起步階段，檔案管理單位應(yīng)當(dāng)立足于實際，通過建立科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃、政策，有序推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，提高自身檔案管理服務(wù)水平。與此同時，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)交流合作，構(gòu)建資源共享體系，建立緊緊圍繞服務(wù)、以創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)力的良好發(fā)展格局。此外，當(dāng)前檔案管理信息化建設(shè)已是大勢所趨，檔案管理單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案管理工作由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的有效利用，推進(jìn)檔案資源共享，進(jìn)一步提高自身檔案管理服務(wù)水平。例如，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各種檔案資源存放到開放、共享、統(tǒng)一的平臺，建立集電子文件歸檔、數(shù)字化加工、線上瀏覽等功能于一體的綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)檔案資源一體化建設(shè)，為檔案管理工作提供有力支持。

調(diào)動各方積極參與檔案管理

推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，離不開各方主體的積極參與。首先，政府相關(guān)職能部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，為基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新提供可靠的資金支持，并設(shè)立獨(dú)立的資金管理部門以推進(jìn)對基層群眾文化檔案管理工作財政支出的科學(xué)統(tǒng)籌和調(diào)配，提升檔案管理工作的質(zhì)量和效率。其次，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會力量的作用，推動各方社會資源積極參與基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，包括調(diào)動群眾捐贈與群眾文化活動相關(guān)的檔案資源，可設(shè)置檔案捐贈站點(diǎn)，為公眾捐獻(xiàn)檔案資源創(chuàng)造便利條件。同時，可通過向捐贈者頒發(fā)相應(yīng)的榮譽(yù)證書調(diào)動人們的捐贈積極性。建設(shè)志愿者隊伍，依托專業(yè)培訓(xùn)，向群眾傳授檔案管理的相關(guān)方法，提高其檔案管理能力，并在潛移默化中調(diào)動群眾參與檔案管理工作的主觀能動性。另外，還可引導(dǎo)基層群眾組織組建檔案保護(hù)小組，落實當(dāng)?shù)厝罕娢幕瘷n案采集、整理、保存等工作，依托基層群眾的積極參與，實現(xiàn)對地方檔案資源的全面管理與保護(hù)。

推進(jìn)檔案管理與文化活動的有機(jī)融合

基層群眾文化檔案與群眾文化活動緊密相連，群眾文化檔案作為群眾文化活動中形成的原始資料，一方面，是群眾文化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程的有力見證；另一方面，做好群眾文化檔案管理工作是群眾文化建設(shè)不可或缺的一環(huán)，兩者相互影響、相互促進(jìn)?；诖?，推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作與群眾文化活動的有機(jī)融合顯得尤為必要。

第一，檔案管理單位可在群眾文化活動中打造檔案展覽區(qū)，依托檔案資源的展陳，賦予群眾文化活動更深厚的文化內(nèi)涵。同時，在組織開展群眾文化活動的過程中，檔案管理人員應(yīng)做好活動籌劃、活動流程、活動收獲等信息采集的歸納工作，為后續(xù)活動開展提供可靠的檔案依據(jù)，推動群眾文化活動的可持續(xù)發(fā)展。

第二，提升檔案資源開放度，實現(xiàn)檔案信息共享，為文化創(chuàng)作者提供豐富的創(chuàng)作素材及靈感來源，進(jìn)一步豐富文化作品的表現(xiàn)形式、內(nèi)容。

第三，借助互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等，加大對檔案資源的宣傳推廣力度，讓群眾擺脫時空限制，實現(xiàn)對檔案信息的高效便捷獲取和分享，進(jìn)一步提升檔案資源的傳播力、影響力。

最后，還可通過基層群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，助推地方特色文化的傳承和弘揚(yáng)。以山東省濰坊市檔案館為例，近年來，檔案館根植地方深厚的歷史文化底蘊(yùn)及獨(dú)特的家譜文獻(xiàn)資源土壤，以當(dāng)?shù)馗骷墮n案館館藏家譜為基礎(chǔ)，有序推進(jìn)覆蓋面廣泛的家譜資源體系構(gòu)建。在管理工作實踐中，濰坊市檔案館不僅開展了對當(dāng)?shù)丶易V資源的全面挖掘和采集，包括對館藏家譜的姓氏、版本、所處年代、數(shù)量等數(shù)據(jù)予以全面歸納，還推進(jìn)了家譜的數(shù)字化共享，確立共享范圍，包括濰坊當(dāng)?shù)氐母鲿r期、各類版本、各種姓氏的紙質(zhì)版及電子版家譜均被納入共享范圍。除此之外，檔案館還加強(qiáng)了家譜專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對采集整理的家譜數(shù)據(jù)予以全面審核，對與數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求不相符的數(shù)據(jù)予以改進(jìn)、刪除或者重新采集；在此基礎(chǔ)上，檔案館還在內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)中設(shè)置了家譜專題目錄，為家譜的檢索和利用提供了有效便利；還打造了高質(zhì)量全文檢索庫，高效精準(zhǔn)實現(xiàn)家譜查詢利用，使家譜的資源價值得到充分發(fā)揮。

綜上，推進(jìn)基層群眾文化檔案管理工作與群眾文化活動的有機(jī)融合，不僅能夠讓檔案資源更契合基層群眾的多樣化需求，為群眾文化活動提供可靠支持，還能夠助推檔案資源的高效利用及傳承傳播，促進(jìn)群眾文化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

總而言之，基層群眾文化檔案管理是社會發(fā)展的軟實力，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，群眾文化檔案管理工作的服務(wù)對象、理念、方式等均發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。面對新挑戰(zhàn)、新要求，相關(guān)單位、人員必須采取有效舉措，逐步推進(jìn)群眾文化檔案管理工作創(chuàng)新，真正發(fā)揮檔案管理工作在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的有效作用。

2021年度山東省自然科學(xué)基金項目“基于概率對偶不確定信息的決策理論與方法研究”，課題項目編號：ZR2021QG002。

（作者單位：山東工商學(xué)院）