新型體育舉國(guó)體制的效能向度、時(shí)代創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)路

摘要：該研究基于體育舉國(guó)體制的歷史演變與時(shí)代進(jìn)階，探討了新發(fā)展階段新型體育舉國(guó)體制的效能向度、時(shí)代創(chuàng)新與實(shí)踐進(jìn)路。新發(fā)展階段，基于世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)始終凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，始終凸顯集中力量辦大事的制度效能，始終凸顯政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理效能。在繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制的基礎(chǔ)上，新型體育舉國(guó)體制的時(shí)代創(chuàng)新應(yīng)深入推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新。隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的復(fù)雜變化和國(guó)外格局的競(jìng)爭(zhēng)加劇，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)以強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善多元主體的雙向互動(dòng)機(jī)制、構(gòu)筑協(xié)同增效的多維格局來(lái)創(chuàng)建體育治理的新體系；從建設(shè)有為政府、打造有效市場(chǎng)、完善雙向監(jiān)管三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建新機(jī)制；從統(tǒng)籌體育科技戰(zhàn)略任務(wù)、強(qiáng)化國(guó)家體育科技力量、推進(jìn)數(shù)字化體育科技范式三個(gè)維度上搭建體育科技的新架構(gòu)，以充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

關(guān)鍵詞：體育舉國(guó)體制；新發(fā)展階段；政治效能；制度效能；治理效能；效能向度；時(shí)代創(chuàng)新；實(shí)踐進(jìn)路

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2024）04-0096-09DOI：10.14104/j.cnki.1006-2076.2024.04.010

Abstract：Basedonthehistoricalevolutionanderaprogressofthesportsnationwidesystem，thisstudydiscussestheefficiencydimension，erainnovationandpracticalapproachofthenewsportsnationwidesysteminthenewdevelopmentstage.Inthenewdevelopmentstage，basedonthechangesoftheworld，thetimes，andhistory，thenewsportsnationwidesystemshouldalwayshighlightthepoliticaleffectivenessofthecentralizedandunifiedleadershipoftheParty，theinstitutionaleffectivenessofconcentratingeffortstodomajorthings，aswellasthegovernanceeffectivenessofthegovernment，themarketandsocietycoordinationandinteraction.Onthebasisofinheritingandcarryingforwardthetraditionalsportsnationwidesystem，thenewsportsnationwidesystemshoulddeeplypromotetheefficiencyinnovationofsportsgovernance，thegovernment-ledmodeinnovation，andtheindependentinnovationofsportsscienceandtechnology，soastopromotetheerainnovationofsportsdevelopment.Withthecomplexchangesinthedomesticsituationandtheintensifyingcompetitionintheforeignlandscape，thenewsportsnationwidesystemshouldbuildanewsystemofsportsgovernancebystrengtheningthecentralizedandunifiedleadershipoftheParty，improvingthetwo-wayinteractionmechanismofmultiplesubjects，andbuildingamulti-dimensionalpatternofsynergies;establishanewmechanismintermsofbuildingasuccessfulgovernment，creatinganeffectivemarket，andimprovingtwo-waysupervision;buildanewstructureofsportsscienceandtechnologyfromthethreedimensions：coordinatingthestrategictaskofsportsscienceandtechnology，strengtheningthenationalsportsscienceandtechnologystrength，andpromotingthedigitalsportsscienceandtechnologyparadigm，inordertogivefullplaytoitsinstitutionaladvantagesandgovernanceefficiency.

Keywords：sportsnationwidesystem;newdevelopmentstage;politicaleffectiveness;systemeffectiveness;governanceeffectiveness;efficiencydimension;erainnovation;practicalapproach

2020年10月29日，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。［1］”習(xí)總書記關(guān)于新發(fā)展階段的重要論述表明了我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新方位，正處于推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要階段，正處于由初級(jí)階段邁向更高階段的必經(jīng)階段。體育事業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，新發(fā)展階段的時(shí)代背景下，黨中央擘畫了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代藍(lán)圖［2］?；谥袊?guó)特色社會(huì)主義的基本制度和基本國(guó)情，體育舉國(guó)體制為體育強(qiáng)國(guó)和中國(guó)式體育現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大的制度保障，成為新發(fā)展階段體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代基石。

體育舉國(guó)體制是在“中國(guó)特色”的時(shí)代語(yǔ)境下探索體育事業(yè)發(fā)展的舉國(guó)模式，是“中國(guó)之制”和“中國(guó)之治”的時(shí)代體現(xiàn)和價(jià)值所在，是全面建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的制度創(chuàng)新，是中國(guó)式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代實(shí)踐，決定了體育事業(yè)整體發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升與價(jià)值增值，須基于歷史脈絡(luò)、理論創(chuàng)新、實(shí)踐探索等方面來(lái)促進(jìn)新型體育舉國(guó)體制的發(fā)展。因此，本研究基于新發(fā)展階段對(duì)新型體育舉國(guó)體制的迫切需求，依據(jù)體育舉國(guó)體制的歷史進(jìn)階脈絡(luò)，以效能向度為準(zhǔn)入點(diǎn)，厘定新型體育舉國(guó)體制應(yīng)集于何處；以時(shí)代創(chuàng)新為切入點(diǎn)，厘正新型體育舉國(guó)體制應(yīng)新于何處；以實(shí)踐進(jìn)路為結(jié)構(gòu)域，厘清新型體育舉國(guó)體制應(yīng)落于何處。

1體育舉國(guó)體制的歷史演變與時(shí)代進(jìn)階

體育舉國(guó)體制起源于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事動(dòng)員，基于革命實(shí)踐的需要而服務(wù)于國(guó)家政權(quán)的建構(gòu)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的集中式、計(jì)劃式和領(lǐng)導(dǎo)式的組織下，依據(jù)革命斗爭(zhēng)需要而制定體育發(fā)展戰(zhàn)略。（1）體育舉國(guó)體制的歷史過(guò)渡期。1949年新中國(guó)建立伊始，我國(guó)體育事業(yè)面臨資源極度短缺的現(xiàn)實(shí)境遇，體育發(fā)展受限，亟須黨和政府集中資源、統(tǒng)一調(diào)配、直接指揮，此階段的體育管理體制表現(xiàn)出顯著的國(guó)家意志和舉國(guó)特點(diǎn)。（2）體育舉國(guó)體制的歷史形成期。自1952年中央人民政府和地方人民政府成立體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)以后，體育管理的國(guó)家政府系統(tǒng)、軍隊(duì)體制系統(tǒng)和社會(huì)組織系統(tǒng)相繼建立。該時(shí)期我國(guó)實(shí)現(xiàn)了體育舉國(guó)體制的框架構(gòu)建。（3）體育舉國(guó)體制的歷史鞏固期。自1979年全國(guó)體育工作會(huì)議召開以后，我國(guó)體育事業(yè)在舉國(guó)體制的推動(dòng)和保障下，取得了顯著的成績(jī)和發(fā)展，尤其是競(jìng)技體育在勇攀高峰和為國(guó)爭(zhēng)光的舉國(guó)培育下，更是取得了優(yōu)異成績(jī)。（4）體育舉國(guó)體制的歷史強(qiáng)化期。1986年國(guó)家體委頒布實(shí)施《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，充分調(diào)動(dòng)多方機(jī)構(gòu)主體來(lái)協(xié)同辦體育成為體制改革的重點(diǎn)，競(jìng)技體育超前發(fā)展更是成為舉國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)技體育舉國(guó)體制得到了強(qiáng)化。（5）體育舉國(guó)體制的歷史調(diào)整期。自1992年中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)的勝利召開，體育發(fā)展開始注重市場(chǎng)力量的引入，以市場(chǎng)機(jī)制的資源配置作為體育舉國(guó)體制的調(diào)整和優(yōu)化。（6）體育舉國(guó)體制的歷史成熟期。自2001年北京申奧成功后，“辦好奧運(yùn)會(huì)”成為舉全國(guó)之力發(fā)展體育的國(guó)家戰(zhàn)略，政府對(duì)國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、微觀個(gè)體等多方資源的組織、動(dòng)員、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和配置達(dá)到了歷史新高度，體育舉國(guó)體制在此階段體現(xiàn)出顯著的成熟特征。（7）體育舉國(guó)體制的歷史轉(zhuǎn)化期。自2012年中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)成為時(shí)代發(fā)展的核心議題，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用成為國(guó)家治理的時(shí)代目標(biāo)，構(gòu)建新型體育舉國(guó)體制成為體育發(fā)展的時(shí)代進(jìn)階。

基于體育舉國(guó)體制的歷史演進(jìn)視域，其演進(jìn)主線集中于資源配置方式、主體關(guān)系模式和治理適應(yīng)范式等結(jié)構(gòu)域的時(shí)代變化，依據(jù)中國(guó)式國(guó)情、中國(guó)化體情、時(shí)代化特征、階段化條件等歷史演進(jìn)，以資源配置和主體協(xié)同的“中國(guó)之制”規(guī)制著“中國(guó)之治”的時(shí)代適應(yīng)路徑，進(jìn)而在傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制的保障下實(shí)現(xiàn)了體育弱國(guó)向體育大國(guó)的轉(zhuǎn)變，更是在新型體育舉國(guó)體制的創(chuàng)新下推動(dòng)了體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)和中國(guó)式體育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略進(jìn)程，為體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的理論闡釋和歷史實(shí)踐指引。

2新型體育舉國(guó)體制凸顯時(shí)代效能的向度分析

新型體育舉國(guó)體制是相對(duì)于傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制而言的。從體育舉國(guó)體制的歷史發(fā)展過(guò)程來(lái)看，由傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制的“舉國(guó)發(fā)展”“統(tǒng)一計(jì)劃”“政府主導(dǎo)”，到新型體育舉國(guó)體制的“市場(chǎng)引導(dǎo)”“社會(huì)參與”“多元協(xié)同”，主要體現(xiàn)在集成集聚集合的方式、維度及程度上存有差異。新型體育舉國(guó)體制的“新”集中體現(xiàn)為“提高創(chuàng)新性的整體效能”，基于“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，體育舉國(guó)體制通過(guò)創(chuàng)新性地集成集聚集合政府、社會(huì)、市場(chǎng)和人民等多元主體的整體效能，成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式體育現(xiàn)代化、體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇和關(guān)鍵保障，成為助推體育高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑和時(shí)代趨勢(shì)。新型體育舉國(guó)體制應(yīng)基于世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，始終凸顯其政治效能、制度效能、治理效能。

2.1始終凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能

2.1.1始終凸顯黨的先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性為新型體育舉國(guó)體制發(fā)揮強(qiáng)大的政治效能提供了前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表和維護(hù)的是最廣大人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，始終堅(jiān)持以人民為中心，始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的核心體現(xiàn)［3］?；谝匀嗣駷橹行牡恼蜗冗M(jìn)性，新型體育舉國(guó)體制在舉國(guó)戰(zhàn)略、舉國(guó)規(guī)劃、舉國(guó)政策、舉國(guó)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中能夠展現(xiàn)出前瞻的政治視域和先進(jìn)的政治視野，能夠始終圍繞著“滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求”這一核心目標(biāo)，致力于“解決體育發(fā)展中的不平衡、不充分、不充足”這一核心問(wèn)題，凸顯出新型體育舉國(guó)體制的強(qiáng)大政治效能。

2.1.2始終凸顯黨的統(tǒng)籌性

中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌性為新型體育舉國(guó)體制發(fā)揮強(qiáng)大的資源調(diào)控提供了支持和保障。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，以其特有的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞著體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮其在全面統(tǒng)籌、調(diào)動(dòng)、開發(fā)、利用、配置、管理和治理方面的政治優(yōu)勢(shì)，充分融合自身政黨資源、政府行政資源、社會(huì)主體資源和市場(chǎng)多元資源，最大化地實(shí)現(xiàn)多渠道、多形式、多領(lǐng)域的資源統(tǒng)籌效益和使用效率。我國(guó)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從體育弱國(guó)到體育大國(guó)的轉(zhuǎn)變，再到體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，關(guān)鍵在于具備其他國(guó)家、政黨和組織所無(wú)法比擬的資源統(tǒng)籌力［4］。截至2022年底，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有9804.1萬(wàn)名共產(chǎn)黨員和506.5萬(wàn)個(gè)基層黨組織，黨的組織體系更加充滿活力，黨的執(zhí)政根基更加牢固，共產(chǎn)黨員的堅(jiān)定支持和黨組織的強(qiáng)大保障為新型體育舉國(guó)體制的資源配置提供了最有力的動(dòng)力支撐和統(tǒng)籌保證。

2.1.3始終凸顯黨的堅(jiān)定性

中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定性為新型體育舉國(guó)體制提供了強(qiáng)大的精神力量。體育舉國(guó)體制在錯(cuò)綜復(fù)雜的時(shí)代局勢(shì)中不僅需要物質(zhì)上的支持，更加需要精神上的堅(jiān)定。中國(guó)共產(chǎn)黨有著堅(jiān)定的政治信仰、崇高的政治理想和百折不撓的斗爭(zhēng)精神，在革命時(shí)期為了民族獨(dú)立和人民解放而英勇斗爭(zhēng)，在改革開放時(shí)期為了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展而奮斗拼搏，在新時(shí)代新征程為了中國(guó)式現(xiàn)代化而勇往直前，其所展現(xiàn)出的精神譜系為體育舉國(guó)體制的實(shí)踐行動(dòng)提供了強(qiáng)大的精神力量。

2.2始終凸顯集中力量辦大事的制度效能

新型體育舉國(guó)體制的“舉國(guó)關(guān)鍵”在于集中力量辦體育大事，在“中國(guó)之制”的實(shí)踐語(yǔ)境中推進(jìn)舉國(guó)體制的“中國(guó)之治”是體育事業(yè)發(fā)展的最大保障，發(fā)揮新型體育舉國(guó)體制的制度效能就是要攻克體育發(fā)展中的重大、重點(diǎn)和重要事項(xiàng)。新時(shí)代新征程，體育事業(yè)面臨著發(fā)展的諸多困境、逆境和險(xiǎn)境，亟須發(fā)揮新型體育舉國(guó)體制集中力量辦大事的制度效能，在健康中國(guó)建設(shè)的大事上落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，在為國(guó)爭(zhēng)光的大事上提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事上發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，在精神富裕的大事上發(fā)展體育文化，在大國(guó)外交的大事上加強(qiáng)體育對(duì)外交往。

新型體育舉國(guó)體制應(yīng)基于體育發(fā)展大事，鼓勵(lì)多元主體參與，發(fā)揮政、事、社、企的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、物力、信息和精神等力量的科學(xué)統(tǒng)籌，舉全國(guó)之力攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程、全民健身活動(dòng)普及工程、青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程、國(guó)家體育訓(xùn)練體系構(gòu)建工程、科技助力奧運(yùn)工程、體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程、體育文化建設(shè)工程、體育志愿服務(wù)工程、體育社會(huì)組織建設(shè)工程的新突破。從體育實(shí)踐維度來(lái)實(shí)現(xiàn)由制度執(zhí)行到制度效能的轉(zhuǎn)化，成為新型體育舉國(guó)體制的真正優(yōu)勢(shì)所在。即，以制度效能為中心，通過(guò)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)發(fā)展“中國(guó)式體育制度”的執(zhí)行力，以促進(jìn)“舉全國(guó)之力”的制度優(yōu)勢(shì)向體育大事大工程的現(xiàn)實(shí)效能轉(zhuǎn)化。

2.3始終凸顯政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理效能

與傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制的行政單一主體所不同，新型體育舉國(guó)體制在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)凸顯市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)參與的協(xié)同治理［5］。新時(shí)代的體育發(fā)展、體育供給和體育需求呈現(xiàn)出多元化特征，僅靠政府單一主體難以發(fā)揮最大效能，應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)下，強(qiáng)化政府的行政資源優(yōu)勢(shì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨資源優(yōu)勢(shì)，更加注重凸顯市場(chǎng)力量的資源配置優(yōu)勢(shì)和社會(huì)力量的綜合治理優(yōu)勢(shì)，以保證新型體育舉國(guó)體制整體效能的充分釋放。新型體育舉國(guó)體制是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的特殊治理模式，需發(fā)揮有為政府、有效市場(chǎng)、有機(jī)社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理效能。

基于有為IbGOHaoPDZcwG59Gg8Etpw==政府視域，應(yīng)圍繞體育事業(yè)發(fā)展的大事和大工程，在市場(chǎng)化程度不高、社會(huì)需求量大的領(lǐng)域發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，制定和實(shí)施舉國(guó)發(fā)展體育的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策。政府在引導(dǎo)推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展時(shí)要做到有所作為和有所不為，避免錯(cuò)位、失位、越位的過(guò)度干預(yù)，深化政府“放管服”改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更多運(yùn)用財(cái)政、稅收和貨幣政策來(lái)調(diào)控體育事業(yè)發(fā)展，為市場(chǎng)和社會(huì)留出足夠的發(fā)展空間。

基于有效市場(chǎng)視域，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，運(yùn)用市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)、無(wú)形調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)和有效調(diào)節(jié)優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)資源配置效益的最大化，通過(guò)構(gòu)建“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng)新體系，激發(fā)市場(chǎng)主體持續(xù)投入研發(fā)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力。新型體育舉國(guó)體制下的有效市場(chǎng)須培育具有敏感邊際行為的市場(chǎng)主體，以接受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)信號(hào)和市場(chǎng)反饋；須營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，以自由競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)歧視競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；須持續(xù)開放市場(chǎng)，以構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系；須整頓、治理和規(guī)范市場(chǎng)秩序，以健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系。新型體育舉國(guó)體制發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，前提和基礎(chǔ)就是要構(gòu)建有效的市場(chǎng)機(jī)制，在政府、市場(chǎng)和社會(huì)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)中，激發(fā)市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力。

基于有機(jī)社會(huì)視域，要發(fā)揮體育舉國(guó)體制的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨和政府在社會(huì)發(fā)展中的黏合劑和催化劑的功能作用，促使社會(huì)成為既具高度多樣性亦具高度凝聚力的有機(jī)整體。新型體育舉國(guó)體制的運(yùn)行既依賴于政府組織，亦離不開微觀個(gè)體，更依附于有機(jī)社會(huì)。新時(shí)代體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的體育組織，在體育舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)下強(qiáng)化不同體育組織的信息互聯(lián)、資源共享和有機(jī)協(xié)作，以微觀小聯(lián)合、組織中聯(lián)合和全國(guó)大聯(lián)合的新型社會(huì)治理模式，共同鑄就新時(shí)代體育發(fā)展的社會(huì)共同體。新型體育舉國(guó)體制不同于傳統(tǒng)體育舉國(guó)體制，更異于資本主義社會(huì)的體育制度，“新型”之“新”體現(xiàn)于繼承、強(qiáng)化和創(chuàng)新了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，彰顯于以創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事的制度效能，凸顯于強(qiáng)化了政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理效能，為體育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和體制保障。新時(shí)代新征程的體育舉國(guó)體制須以其政治引領(lǐng)來(lái)強(qiáng)化其制度保障，借以促進(jìn)多方協(xié)同的發(fā)展、共治、共享。

3新型體育舉國(guó)體制推進(jìn)時(shí)代創(chuàng)新的維度解構(gòu)

新時(shí)代的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境對(duì)體育舉國(guó)體制提出了更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)與更大需求，須深入推進(jìn)體育舉國(guó)體制的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展［6］。因此，需在推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新三個(gè)維度上厘清體育舉國(guó)體制的創(chuàng)新方向，借以構(gòu)建體育新發(fā)展格局、保障體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、推動(dòng)中國(guó)式體育現(xiàn)代化，以創(chuàng)新式的新型體育舉國(guó)體制實(shí)現(xiàn)新時(shí)代體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.1推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新

基于“中國(guó)之滯”的現(xiàn)實(shí)藩籬，發(fā)揮“中國(guó)之制”的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”的效能轉(zhuǎn)化。在具化的體育事業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，體育舉國(guó)體制應(yīng)秉持問(wèn)題導(dǎo)向，將“集中力量辦體育大事”的中國(guó)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為體育治理效能［7］。集中力量辦大事是中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展實(shí)踐中所總結(jié)出的智慧結(jié)晶和重要法寶。集中力量發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，集中資源解決問(wèn)題，在我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展歷程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的時(shí)代戰(zhàn)略下，構(gòu)建體育的“四梁八柱”成為現(xiàn)階段體育事業(yè)的大事和要事，集中力量、集聚資源、集合主體來(lái)發(fā)展社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)已然成為體育舉國(guó)體制的主要任務(wù)?；隗w育發(fā)展實(shí)踐的問(wèn)題癥結(jié)，要充分發(fā)揮體育舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，以政黨統(tǒng)合治理的宏觀視域來(lái)厘清體育發(fā)展的主要矛盾，以政府的宏觀調(diào)控減少市場(chǎng)的低效運(yùn)行和資源錯(cuò)配，以市場(chǎng)機(jī)制的充分引入來(lái)激發(fā)多元主體的創(chuàng)新活力，以保障國(guó)家和人民利益為導(dǎo)向來(lái)優(yōu)化分配體系。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，新型體育舉國(guó)體制的治理模式也重點(diǎn)體現(xiàn)于體育治理體系的改進(jìn)和體育治理能力的提升上［8］。就體育治理體系而言，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)拓展治理體系的多樣性。面對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式體育現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代目標(biāo)，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)構(gòu)建集組織領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)、力量結(jié)構(gòu)、資源要素于一體的復(fù)合系統(tǒng)治理體系。該體系以政黨的組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，架構(gòu)起政黨治理、政府組織、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)配置、人民共享的系統(tǒng)布局，并在該復(fù)合治理體系的運(yùn)行中充分展現(xiàn)其包容性，最大化兼容多樣性的組織和多元化的力量。就體育治理能力而言，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)大幅提升運(yùn)權(quán)者的治理能力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的形勢(shì)變化和不確定性，體育治理權(quán)力的結(jié)構(gòu)、分布和監(jiān)督影響著運(yùn)權(quán)者的治理能力。在復(fù)雜性和未知性交織的時(shí)代脈絡(luò)中，如何規(guī)制由權(quán)力組織內(nèi)部人為不確定性因素而導(dǎo)致的不確定性代價(jià)，成為提升運(yùn)權(quán)者管控風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵所在。新型體育舉國(guó)體制應(yīng)構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、結(jié)構(gòu)合理、主體多元、規(guī)范監(jiān)督的權(quán)力框架，在多方主體綜合作用中發(fā)現(xiàn)體制漏洞，彌補(bǔ)機(jī)制短板，持續(xù)而有針對(duì)性地提升運(yùn)權(quán)者的治理能力。

3.2推進(jìn)政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新

政府在我國(guó)體育發(fā)展格局構(gòu)建中發(fā)揮著顯著的主導(dǎo)作用和決定作用，在制度安排、頂層設(shè)計(jì)、邊界劃分、職能定位和體育治理等體系中占據(jù)主導(dǎo)地位?；谖覈?guó)國(guó)情和現(xiàn)狀，我國(guó)體育發(fā)展主要依賴于政府的直接干預(yù)和強(qiáng)力主導(dǎo)。然而目前，我國(guó)體育治理的政府機(jī)制尚不健全，存在部門割裂甚至政府失靈現(xiàn)象，須完善政府主導(dǎo)方式，釋放體育的發(fā)展活力，構(gòu)建體育新發(fā)展格局［9］。

（1）基于政府內(nèi)部視域，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用須首先優(yōu)化自身執(zhí)政能力，提升政策的研制能力、評(píng)價(jià)方式和執(zhí)行能力，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和工作制度，構(gòu)建集開放、合作、規(guī)制、靈活、高效于一體的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立多資源互通、多機(jī)制融建、多成果共享的利益主導(dǎo)格局，健全體育、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、安全等政府部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以全方位、立體式、一體化的綜合主導(dǎo)方式來(lái)強(qiáng)化政府效能。（2）基于政府外部視域，政府應(yīng)改變?nèi)苄驼闹鲗?dǎo)模式，打破政府的包辦型干預(yù)，改變“強(qiáng)政府、弱社會(huì)、弱市場(chǎng)”的傳統(tǒng)式主導(dǎo)格局，在提升政府執(zhí)政水平和能力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)的培育，轉(zhuǎn)移體育主導(dǎo)職能，推進(jìn)“放管服”改革，賦予社會(huì)和市場(chǎng)更大的發(fā)展空間和權(quán)力，由政府主導(dǎo)逐漸過(guò)渡為社會(huì)主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)。政府利用其多元優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、扶持、培育社會(huì)和市場(chǎng)的主導(dǎo)效能，由此將政府的“強(qiáng)”向社會(huì)和市場(chǎng)分流，將權(quán)力、效能、利益向政府外部的社會(huì)和市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。（3）基于人民視域，更要注重人民群眾的體育訴求滿足，政府要基于自身職能、責(zé)任和優(yōu)勢(shì)，暢通群眾對(duì)體育需求、體育服務(wù)和體育消費(fèi)的訴求傳達(dá)路徑，真實(shí)掌握人民群眾對(duì)體育發(fā)展的期望值和滿意度，暢通群眾與政府之間的體育信息交換通道，完善政府體育實(shí)效的評(píng)價(jià)、監(jiān)管和反饋機(jī)制，真正落實(shí)體育發(fā)展“取之于民、用之于民”的主導(dǎo)方針，以政府的“強(qiáng)”培育人民的“強(qiáng)”，以人民的“強(qiáng)”深化政府的“強(qiáng)”。

3.3推進(jìn)體育科技的自主創(chuàng)新

加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是黨的二十大報(bào)告中所提出的國(guó)家重大戰(zhàn)略，是黨中央立足于新時(shí)代新征程的歷史關(guān)鍵點(diǎn)所作出的重大戰(zhàn)略抉擇，舉全國(guó)之力和集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)為推進(jìn)科技自主創(chuàng)新提供了重要保障。我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展基于全球視域而言屬于后發(fā)國(guó)家，如何開辟新賽道實(shí)現(xiàn)“變道超車”和“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，成為新時(shí)代新征程體育事業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，體育科技的自主創(chuàng)新成為解決該問(wèn)題的時(shí)代路徑?？萍荚隗w育事業(yè)發(fā)展中的作用也日益顯著，體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、健康中國(guó)建設(shè)和中國(guó)式體育現(xiàn)代化建設(shè)亟須體育科技力量的戰(zhàn)略支撐［10］。與體育學(xué)科所呈現(xiàn)的綜合性和交叉性相一致，體育科技的自主創(chuàng)新須充分發(fā)揮新型體育舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)和集中效能，集中多領(lǐng)域的綜合力量，集中科技領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)力量，深入推進(jìn)體育科技的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，以科技力量助推體育事業(yè)的時(shí)代發(fā)展。

體育科技領(lǐng)域中的關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)事關(guān)體育發(fā)展安全，處于體育產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，具有顯著的公共屬性和社會(huì)特征，所產(chǎn)生的影響效果大、連鎖效應(yīng)強(qiáng)，是中國(guó)式體育現(xiàn)代化的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。體育科技自主創(chuàng)新的關(guān)涉技術(shù)多具有周期長(zhǎng)、投入大、收益低、風(fēng)險(xiǎn)高及運(yùn)行慢等顯著特點(diǎn)，社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)主體和社會(huì)主體尚不足以大包大攬，必須依靠新型體育舉國(guó)體制。舉全國(guó)之力整合多元?jiǎng)?chuàng)新力量，集中打通關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)的研發(fā)痛點(diǎn)、難點(diǎn)與堵點(diǎn)，全面統(tǒng)籌多元主體、多方區(qū)域、多個(gè)部門的協(xié)同合作，匯聚產(chǎn)、學(xué)、研、用的發(fā)展合力，突破藩籬，實(shí)現(xiàn)高精尖技術(shù)的自主創(chuàng)新，將體育科技的核心命脈掌握在自己手中，才能保障我國(guó)體育發(fā)展的利益與安全。實(shí)現(xiàn)體育科技自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于要從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，在有為政府、有效市場(chǎng)和有機(jī)社會(huì)的綜合協(xié)同下，高效落實(shí)體育科技發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)體育科技的自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建體育科技的自主創(chuàng)新體系。要集中優(yōu)勢(shì)力量發(fā)展體育科技，發(fā)揮其在體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)中的賦能作用，舉全國(guó)之力優(yōu)化體育科技的創(chuàng)新平臺(tái)、體制機(jī)制、資源配置、人才建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化等，為體育科技的自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的制度支撐和戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

4新型體育舉國(guó)體制助推體育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)路

緊跟中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史步伐，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了新時(shí)代，新型體育舉國(guó)體制須以體育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代任務(wù)來(lái)激發(fā)“集中力量辦大事”的制度效能，形成高效的運(yùn)行機(jī)制和實(shí)踐進(jìn)路（見(jiàn)圖1）。

4.1構(gòu)建多元主體協(xié)同增效的體育治理體系

體育治理體系決定了體育舉國(guó)體制的治理能力和執(zhí)行力，新型體育舉國(guó)體制的治理體系應(yīng)是政黨統(tǒng)合領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌運(yùn)行、多元主體協(xié)同的增效體系。因此，需建立政黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、多元主體平衡聯(lián)結(jié)的體育治理體系。在這個(gè)新型治理體系中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是核心特質(zhì)和根本保障，只有充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局的統(tǒng)籌作用和協(xié)調(diào)各方的中心作用，才能真正實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)之制”的制度優(yōu)勢(shì)到“中國(guó)之治”的效能創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

4.1.1堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

新型體育舉國(guó)體制要充分發(fā)揮黨在體育事業(yè)頂層設(shè)計(jì)中的統(tǒng)籌效能，厘正體育發(fā)展方向，協(xié)調(diào)多元主體和多類資源，集中力量破解體育重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，發(fā)揮黨在政治主導(dǎo)、政策引導(dǎo)與政令疏導(dǎo)方面的重要作用，提高體育治理效率。面對(duì)“兩個(gè)大局”的復(fù)雜形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)充分發(fā)揮世界第一大執(zhí)政黨的組織優(yōu)勢(shì)，完善黨的組織建設(shè)，提高基層黨組織的生命力、執(zhí)行力、競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保障體育舉國(guó)體制的實(shí)施成果由人民所共享。

4.1.2完善多元主體的雙向互動(dòng)機(jī)制

不同于傳統(tǒng)的自上而下的單向模式，新型體育舉國(guó)體制應(yīng)完善自上而下與自下而上雙向互動(dòng)的整體聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，自上而下應(yīng)注重政黨統(tǒng)合的綜合集成，自下而上應(yīng)注重多元主體的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，借以形成政黨組織動(dòng)員、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市場(chǎng)高效配置、社會(huì)有效協(xié)同、人民需求拉動(dòng)的整體聯(lián)結(jié)機(jī)制。該機(jī)制在多主體、多層級(jí)和多任務(wù)之間能夠?qū)崿F(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同和效能聯(lián)結(jié)，以社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)的自下而上式發(fā)展需求為基礎(chǔ)，推動(dòng)體育舉國(guó)體制的自上而下式系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)多元主體的綜合效能。

4.1.3構(gòu)筑協(xié)同增效的多維格局

以完成體育事業(yè)的重大工程項(xiàng)目為聚合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)先鋒政黨、有為政府、共益市場(chǎng)、有序社會(huì)的多元主體協(xié)同增效格局。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)重大工程，為我國(guó)體育舉國(guó)體制的發(fā)展錨定了方向。新發(fā)展階段的體育舉國(guó)體制應(yīng)重點(diǎn)圍繞重大工程項(xiàng)目，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)好政黨、政府、市場(chǎng)、社會(huì)、人民等多元主體之間的利益關(guān)系、共生關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以政黨統(tǒng)合為核心，促進(jìn)多元主體相向而行，規(guī)制反向掣肘。在多元主體融合共生的格局構(gòu)建中，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用的多維滲透和有效銜接，精準(zhǔn)定位多元主體各自的角色和功能，實(shí)現(xiàn)政府單一模式向多元主體協(xié)同模式的有效轉(zhuǎn)變。

4.2構(gòu)建“有為政府+有效市場(chǎng)”相結(jié)合的新機(jī)制

2021年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破3萬(wàn)億元，這是構(gòu)建我國(guó)體育新發(fā)展格局的重要支撐，也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?；诖耍瑧?yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，以有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合的新機(jī)制加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的體育大市場(chǎng)，使舉國(guó)體制能夠借助體育大市場(chǎng)的顯著優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐資源的有效配置，進(jìn)而推動(dòng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2.1優(yōu)化政策供給和管理職能，建設(shè)有為政府

（1）政府要保障政策要素的持續(xù)化供給。新型體育舉國(guó)體制的政府主體應(yīng)建立健全政策體系，確保相關(guān)政策的精準(zhǔn)落地，以財(cái)稅政策、補(bǔ)貼政策、金融政策和評(píng)估政策等政策要素激發(fā)多元主體的自主活力，在土地、資金、場(chǎng)地等核心市場(chǎng)要素的供給方面向企業(yè)主體進(jìn)行合理性傾斜，并將政府從利益沖突中剝離出來(lái)。（2）政府應(yīng)深入推進(jìn)體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和透明化管理，進(jìn)一步明確體育政務(wù)服務(wù)中的辦事標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高政府對(duì)體育企業(yè)的服務(wù)效率，并全程公開體育市場(chǎng)的非涉密信息，建立體育大市場(chǎng)的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，使體育企業(yè)可以共享相關(guān)數(shù)據(jù)，了解體育市場(chǎng)的規(guī)模、增加值、投資分布及消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息，為企業(yè)主體的有效決策和戰(zhàn)略布局提供支撐。（3）政府主體要完善體育大市場(chǎng)的法治制度。應(yīng)建立集體育部門、稅務(wù)部門、審計(jì)部門和工商部門等跨部門的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，健全體育大市場(chǎng)的反壟斷保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、糾紛解決等方面的法律條文，因地制宜頒布體育大市場(chǎng)的監(jiān)管條例和政策法規(guī)，基于實(shí)際修補(bǔ)監(jiān)管漏洞，提高市場(chǎng)制度質(zhì)量。

4.2.2優(yōu)化體育要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，打造有效市場(chǎng)

（1）優(yōu)化體育要素市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。建立涵蓋體育人力要素、資本資產(chǎn)要素、體育技術(shù)要素、專利產(chǎn)權(quán)要素和自然資源要素等的體育要素市場(chǎng)，建立要素交易的各種平臺(tái)，強(qiáng)化要素信息公開，加強(qiáng)要素資源評(píng)估和定價(jià)的透明化；積極深化競(jìng)技運(yùn)動(dòng)、體育協(xié)會(huì)、體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化改革，持續(xù)將體育賽事、媒體轉(zhuǎn)播、體育場(chǎng)館及體育文化等要素納入體育市場(chǎng)，擴(kuò)大體育要素市場(chǎng)規(guī)模；建立體育要素的產(chǎn)權(quán)制度，以供需關(guān)系和產(chǎn)權(quán)屬性為基礎(chǔ)形成要素價(jià)格，并發(fā)揮價(jià)格的引導(dǎo)、激勵(lì)和調(diào)整作用。（2）優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。注重培育體育龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用；持續(xù)聚合力量、資源和技術(shù)，培育專業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力廣的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額比例和話語(yǔ)權(quán)；大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，在準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、評(píng)估等方面給予指導(dǎo)和扶持，制定惠及中小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅、交易等扶持政策，加大政府購(gòu)買中小微企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的力度。（3）提升體育社會(huì)組織對(duì)市場(chǎng)要素的服務(wù)效能。深入推進(jìn)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)、職業(yè)體育組織和社會(huì)體育機(jī)構(gòu)的實(shí)體化改革，擴(kuò)大體育社會(huì)組織的規(guī)模，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在技術(shù)、規(guī)則、人才及資本等要素方面的引流和引導(dǎo)作用，持續(xù)強(qiáng)化體育社會(huì)組織服務(wù)市場(chǎng)要素流動(dòng)的能力。

4.2.3完善政府宏觀和市場(chǎng)微觀的雙向監(jiān)管

打造有效市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，健全監(jiān)管體系是打造有效市場(chǎng)的基本路徑和重要保障，在克服體育大市場(chǎng)起步晚、任務(wù)重、時(shí)間緊等現(xiàn)實(shí)束縛的過(guò)程中，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管顯得尤為迫切。體育大市場(chǎng)的監(jiān)管可從微觀層面和宏觀層面來(lái)完善。微觀層面的市場(chǎng)監(jiān)管涵蓋了產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、交易監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，宏觀層面的政府監(jiān)管涵蓋了財(cái)稅監(jiān)管、金融監(jiān)管和行政監(jiān)管等，市場(chǎng)微觀層面監(jiān)管和政府宏觀層面監(jiān)管存在著緊密的相互關(guān)系和聯(lián)動(dòng)影響。鑒于雙向監(jiān)管對(duì)打造有效市場(chǎng)的重要性，應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)管依據(jù)，健全監(jiān)管的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，建立跨區(qū)域、跨部門、跨地域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)管協(xié)作機(jī)制和長(zhǎng)效合作機(jī)制；建設(shè)信息化數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，開展風(fēng)險(xiǎn)跟蹤智慧預(yù)警，引入多方參與主體進(jìn)行全流程監(jiān)管；隨機(jī)性抽取監(jiān)管對(duì)象，隨機(jī)性選派監(jiān)管實(shí)施主體執(zhí)行監(jiān)管行為，將監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行全面公開，并對(duì)失范行為與信用等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)掛鉤。基于微觀層面和宏觀層面的系列監(jiān)管措施，加強(qiáng)雙向監(jiān)管的協(xié)同構(gòu)建，在持續(xù)化、法制化、協(xié)作化的監(jiān)管框架下，完善體育大市場(chǎng)的監(jiān)管體系和監(jiān)管制度，進(jìn)而為打造有效市場(chǎng)提供有力的監(jiān)管保障。

4.3加快實(shí)現(xiàn)體育科技的自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，必須實(shí)現(xiàn)高水平的體育科技自立自強(qiáng)?！蓖ㄟ^(guò)體育舉國(guó)體制來(lái)推進(jìn)高水平體育科技的自立自強(qiáng)是時(shí)代必然，以體育科技來(lái)促進(jìn)體育舉國(guó)體制的創(chuàng)新性發(fā)展也是時(shí)代使然。新發(fā)展階段，體育創(chuàng)新能力和體育創(chuàng)新體系是體育舉國(guó)體制的重點(diǎn)方向、關(guān)鍵變量和本質(zhì)要求，舉全國(guó)之力加快體育科技的創(chuàng)新能力提升和創(chuàng)新體系完善已成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的顯著特征。

4.3.1統(tǒng)籌體育科技戰(zhàn)略任務(wù)

（1）基于體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，深入推進(jìn)自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新，積極開展制度創(chuàng)新，建立協(xié)同攻關(guān)的體育科技組織，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，高效配置體育科技力量和資源，形成多主體、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地域的協(xié)同攻關(guān)體系，匯聚體育科技發(fā)展合力。（2）基于健康中國(guó)目標(biāo)，創(chuàng)新主動(dòng)健康理論，研發(fā)健康干預(yù)技術(shù)，推動(dòng)科技與健康互嵌，以科技應(yīng)用解決健康需求，以體衛(wèi)融合、體教融合、體工融合為基點(diǎn)，深入推進(jìn)健康關(guān)口前移的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。（3）基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化我國(guó)體育科技產(chǎn)業(yè)布局，提升體育產(chǎn)品的科技含量，加快建設(shè)國(guó)家重大體育科技項(xiàng)目和示范基地，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)和支撐保障作用，出臺(tái)政策和措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率和科技產(chǎn)業(yè)的主體規(guī)模，推動(dòng)體育科技的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和制度鏈五鏈融合，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3.2強(qiáng)化國(guó)家體育科技力量

（1）強(qiáng)化體育學(xué)科的創(chuàng)新力量。加大體育學(xué)科的自主創(chuàng)新力度和多學(xué)科融合創(chuàng)新力度，以自我更新和引領(lǐng)更新的雙向路徑推進(jìn)體育理論創(chuàng)新，構(gòu)建集理論創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新于一體的綜合式體育學(xué)科平臺(tái)，加快建設(shè)面向體育強(qiáng)國(guó)“四梁八柱”結(jié)構(gòu)的體育學(xué)科體系和創(chuàng)新應(yīng)用基地。（2）優(yōu)化體育科技研發(fā)的投入結(jié)構(gòu)。構(gòu)建政府主體與市場(chǎng)主體雙向投入的合作機(jī)制，建立合作投入與成果共享的雙向機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校、體育科研所、體育研究基地緊密結(jié)合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和前沿科技進(jìn)行研發(fā)，重點(diǎn)支持應(yīng)用類項(xiàng)目，加強(qiáng)成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的全過(guò)程考核。（3）實(shí)施體育科技人才培育工程。構(gòu)建舉國(guó)戰(zhàn)略的人才培養(yǎng)模式，在頂層設(shè)計(jì)上組建跨學(xué)科人才培育的特殊機(jī)構(gòu)，研究制定體育科技人才的中長(zhǎng)期培養(yǎng)規(guī)劃，完善交叉學(xué)科與交叉專業(yè)的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，組建緊密結(jié)合世界體育科技前沿的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和功能平臺(tái)，為體育科技人才的培育提供科研環(huán)境、條件和平臺(tái)，配套相關(guān)人才政策和待遇，完善育人才、引人才和用人才的綜合機(jī)制。

4.3.3推進(jìn)數(shù)字化體育科技范式

（1）統(tǒng)籌數(shù)字體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建體育數(shù)據(jù)的資源體系。發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的能動(dòng)力量，推進(jìn)體育領(lǐng)域中智能化、綜合化、信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建政府主導(dǎo)的體育數(shù)據(jù)管理運(yùn)行體系，建立社會(huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域的各級(jí)各類體育要素?cái)?shù)字庫(kù)，健全各級(jí)各類體育數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，完善體育數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)制度和定價(jià)機(jī)制。（2）強(qiáng)化體育數(shù)據(jù)的創(chuàng)新、培養(yǎng)和安全。建立數(shù)字體育實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)數(shù)字體育城市的試點(diǎn)改革，成立數(shù)字體育服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，加大數(shù)字體育的研發(fā)投入；統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字體育的專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置，鼓勵(lì)體育院校、企業(yè)主體和社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字體育的專業(yè)人才；完善數(shù)字體育的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建立數(shù)字體育的安全機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。（3）加強(qiáng)數(shù)字體育在全民健身、競(jìng)技訓(xùn)練、體育產(chǎn)業(yè)和體育政務(wù)方面的應(yīng)用。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)中信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心和評(píng)價(jià)體系的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)全民健身領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、智慧化改造和升級(jí)；深化競(jìng)技賽事的數(shù)字化服務(wù)和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的數(shù)字化應(yīng)用，建立集訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和管理于一體的綜合式數(shù)據(jù)中心；培育數(shù)字體育新業(yè)態(tài)，建立體育產(chǎn)業(yè)交易的數(shù)字化市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字體育服務(wù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用；建立數(shù)字體育政務(wù)的應(yīng)用、管理、交換平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)和用戶的開源數(shù)據(jù)，深化體育數(shù)據(jù)資源的共享、分析、應(yīng)用和決策，提高政府體育服務(wù)效率。

5結(jié)語(yǔ)

體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得的成就，充分證明了集多元主體力量辦體育大事的體育舉國(guó)體制是解決我國(guó)體育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的有效路徑和制度保障，是立足于世界百年未有之大變局的中國(guó)式方案，也是實(shí)現(xiàn)體育發(fā)展、體育治理和體育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。新發(fā)展階段的體育舉國(guó)體制應(yīng)基于歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)一步凸顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治效能，進(jìn)一步凸顯集中力量辦大事的制度效能，進(jìn)一步凸顯政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理效能。改革創(chuàng)新是我國(guó)體育舉國(guó)體制的根本動(dòng)力，須進(jìn)一步推進(jìn)體育治理的效能創(chuàng)新、政府主導(dǎo)的方式創(chuàng)新、體育科技的自主創(chuàng)新，以破解新發(fā)展階段我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展所面臨的新難題和新困境?；隗w育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代主線，應(yīng)從構(gòu)建多元主體協(xié)同增效的體育治理體、構(gòu)建“有為政府+有效市場(chǎng)”相結(jié)合的新機(jī)制、加快實(shí)現(xiàn)體育科技的自主自強(qiáng)三個(gè)維度來(lái)完善新型體育舉國(guó)體制，充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)和治理效能。

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收稿日期：2023-03-27

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（編號(hào)：20CTY001）。

作者簡(jiǎn)介：張海斌（1985-），男，山東泰安人，博士，教授，研究方向?yàn)轶w育制度。

作者單位：山東理工大學(xué)體育學(xué)院，山東淄博255000。