新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建

摘 要：構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系，以全面評(píng)估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面對(duì)內(nèi)外部沖擊時(shí)的適應(yīng)、恢復(fù)和創(chuàng)新能力，對(duì)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和有效應(yīng)對(duì)外部沖擊具有現(xiàn)實(shí)意義?；谏a(chǎn)韌性、生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、恢復(fù)韌性和創(chuàng)新韌性，構(gòu)建多層次、多維度新型指標(biāo)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)科技支持，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性；指標(biāo)體系；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性含義

2023年政府工作報(bào)告指出，我國(guó)“在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性”?！绊g性”一詞在《漢語(yǔ)大辭典》中被解釋為“物體柔軟堅(jiān)實(shí)、不易折斷破裂的性質(zhì)”，英語(yǔ)中與之對(duì)應(yīng)的詞語(yǔ)為“resilience”，意為“恢復(fù)力；彈力；適應(yīng)力”。韌性問(wèn)題在當(dāng)下是一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中尤為重要。何亞莉解釋“農(nóng)業(yè)韌性”為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)消化和吸收外界干擾的一種抗擊能力。在自然、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)視角下，本文所研究的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性?xún)?nèi)涵包含了生產(chǎn)韌性、生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、恢復(fù)韌性、創(chuàng)新韌性5個(gè)層面。其中，生產(chǎn)韌性指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面臨外部沖擊或挑戰(zhàn)時(shí)，能夠保持生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在各種條件下適應(yīng)并快速調(diào)整生產(chǎn)方式、資源配置等方面的能力。生態(tài)韌性指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在保護(hù)環(huán)境、保障生態(tài)系統(tǒng)功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟(jì)韌性指的是MOb4wVB6bqAawxVwCd173w==農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)波動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)因素變化時(shí)，能夠保持盈利能力和持續(xù)增長(zhǎng)的能力?；謴?fù)韌性指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在遭受自然災(zāi)害、疫病等突發(fā)事件后，重建生產(chǎn)能力、恢復(fù)供應(yīng)鏈等方面的能力。創(chuàng)新韌性指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面臨技術(shù)變革、市場(chǎng)變化等情況時(shí)，能夠不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的能力，以提高競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)

通過(guò)梳理相關(guān)文獻(xiàn)，國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村韌性研究主要包括韌性的影響因素、產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)村建設(shè)等方面。施瓦茨等基于3個(gè)村莊的案例構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，認(rèn)為家庭的向心力、政府的領(lǐng)導(dǎo)力和村民參與能力3個(gè)因素影響著農(nóng)村韌性發(fā)展的程度。麥克馬納斯認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、環(huán)境要素以及強(qiáng)烈的個(gè)人歸屬感影響農(nóng)村韌性。威爾遜提供了多層次的韌性分析模型用來(lái)分析經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、環(huán)境條件等影響因素。

相對(duì)于國(guó)外而言，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)村韌性的相關(guān)研究還處于起步階段，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論體系，研究大部分圍繞應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性評(píng)估測(cè)度、農(nóng)村韌性階段性演進(jìn)、農(nóng)村政策對(duì)韌性的影響以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)韌性提升策略等方面。凌子健等以阜寧“6.23”龍卷風(fēng)災(zāi)區(qū)為例，構(gòu)建了農(nóng)村社區(qū)韌性的評(píng)價(jià)體系，采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重。朱華友等以浙江省農(nóng)村地區(qū)為例，構(gòu)建了農(nóng)村韌性指標(biāo)體系，研究了農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對(duì)沖擊的韌性問(wèn)題及地區(qū)差異。楊濤等研究了20個(gè)鄉(xiāng)村2015—2019年社區(qū)恢復(fù)力的時(shí)空演變規(guī)律，從社會(huì)維度、經(jīng)濟(jì)維度、制度維度、生態(tài)維度上得出了社區(qū)恢復(fù)力的關(guān)鍵影響因素。李久林等利用PSR模型測(cè)度安徽省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)韌性水平，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模是影響當(dāng)?shù)仨g性差異的核心因素。于偉、張鵬基于空間計(jì)量模型分析了農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性及其時(shí)空分異特征和影響因素，從生產(chǎn)韌性、生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性等維度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以上有關(guān)農(nóng)村韌性的研究為本文農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建提供了參考依據(jù)。

三、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系的具體框架

本文在已有農(nóng)村韌性研究成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入探索并構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性的綜合指標(biāo)體系。一級(jí)指標(biāo)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性。二級(jí)指標(biāo)包含生產(chǎn)韌性、生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性、恢復(fù)韌性、創(chuàng)新韌性。其中生產(chǎn)韌性、生態(tài)韌性、經(jīng)濟(jì)韌性分別包括5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，恢復(fù)韌性、創(chuàng)新韌性分別包括6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。在測(cè)度綜合指數(shù)時(shí)，運(yùn)用TOPSIS法測(cè)度，利用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)造加權(quán)決策矩陣，確定正理想解和負(fù)理想解，計(jì)算方案與正理想解的貼近度，最后得出最終排序結(jié)果。

（二）新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性指標(biāo)體系的具體內(nèi)容

新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系詳見(jiàn)表1。

（三）相關(guān)指標(biāo)解釋

在生產(chǎn)韌性下，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（萬(wàn)人）衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，正向指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（千瓦）衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，正向指標(biāo)。農(nóng)村發(fā)電量（萬(wàn)千瓦時(shí)）和水庫(kù)數(shù)量（座）衡量農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)，正向指標(biāo)。有效灌溉面積（千公頃）衡量農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)，正向指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入（萬(wàn)元）衡量農(nóng)業(yè)深加工水平，正向指標(biāo)?？傮w占比21.493%。

在生態(tài)韌性下，用農(nóng)用化肥施用折純量（萬(wàn)噸）和農(nóng)藥使用量（萬(wàn)噸）衡量農(nóng)業(yè)生態(tài)投入，負(fù)向指標(biāo)。農(nóng)業(yè)用水總量（億立方米）衡量農(nóng)業(yè)水資源利用水平，負(fù)向指標(biāo)。農(nóng)作物總播種面積（千公頃）衡量土地資源利用水平，正向指標(biāo)。農(nóng)用塑料薄膜使用量（噸）和農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)站點(diǎn)個(gè)數(shù)（個(gè)）衡量農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)預(yù)警，正向指標(biāo)。用休閑農(nóng)業(yè)年?duì)I業(yè)收入（億元）衡量休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，正向指標(biāo)。總體占比11.354%。

在經(jīng)濟(jì)韌性下，用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（億元）衡量勞動(dòng)生產(chǎn)能力，正向指標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額（億元）和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額（億元）衡量農(nóng)業(yè)金融支持力度，正向指標(biāo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）之比衡量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模，正向指標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品出口額（億元人民幣）和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額（億元人民幣）衡量農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平，正向指標(biāo)。農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入（億元）衡量農(nóng)業(yè)制造業(yè)水平，正向指標(biāo)?？傮w占比29.785%。

在恢復(fù)韌性下，用成災(zāi)和受災(zāi)面積之比（千公頃）、除澇面積（千公頃）、水土流失治理面積（千公頃）衡量農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，其中成災(zāi)/受災(zāi)面積（千公頃）為負(fù)向指標(biāo)，其余為正向指標(biāo)。農(nóng)村住戶(hù)固定資產(chǎn)投資完成額與一產(chǎn)產(chǎn)值之比（億元）衡量農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，正向指標(biāo)。糧食單位面積產(chǎn)量（公斤/公頃）衡量農(nóng)業(yè)糧食安全，正向指標(biāo)。第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（億元）和農(nóng)村居民人均可支配收入（元）衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，正向指標(biāo)。財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出（億元）衡量政府支持力度，正向指標(biāo)。農(nóng)村居民消費(fèi)支出（元）衡量農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平，正向指標(biāo)?？傮w占比17.083%。

在創(chuàng)新韌性下，用農(nóng)村用電量（億千瓦小時(shí)）和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量（個(gè)）衡量農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，正向指標(biāo)。實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)量（個(gè)）衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新，正向指標(biāo)。農(nóng)村寬帶接入用戶(hù)（萬(wàn)戶(hù)）衡量網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，正向指標(biāo)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量（個(gè)）衡量農(nóng)業(yè)合作交流，正向指標(biāo)。農(nóng)民受教育程度（年）衡量農(nóng)村受教育與培訓(xùn)水平，正向指標(biāo)。文化教育娛樂(lè)用品及服務(wù)支出（億元）衡量農(nóng)村文體發(fā)展水平，正向指標(biāo)。總體占比20.285%。

（四）指標(biāo)權(quán)重分析

從指標(biāo)權(quán)重的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)韌性在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性中占據(jù)最重要的地位，達(dá)到29.785%，反映了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和適應(yīng)性的重要性。高經(jīng)濟(jì)韌性意味著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在面對(duì)市場(chǎng)和價(jià)格波動(dòng)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠保持較強(qiáng)的穩(wěn)定性和恢復(fù)能力，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定并促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，生產(chǎn)韌性權(quán)重占比為22.493%，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性中扮演重要角色，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，有助于確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。創(chuàng)新韌性占比20.285%，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新方面的能力，為其帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。此外，恢復(fù)韌性占比17.083%，生態(tài)韌性占比11.354%，分別代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在遭受損失后迅速恢復(fù)以及在發(fā)展過(guò)程中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的能力。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)韌性越來(lái)越受到重視。

根據(jù)本文所建指標(biāo)體系的綜合得分來(lái)看，2008—2022年全國(guó)有30個(gè)省份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性的發(fā)展水平總體上呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。最為突出的是山東省，得益于農(nóng)業(yè)與工業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、糧食產(chǎn)量和單產(chǎn)水平高、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推動(dòng)、加工儲(chǔ)藏運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈的完善和政府的支持，這些因素的共同作用使得山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性水平。

四、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性水平的對(duì)策建議

（一）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制的角度來(lái)看，可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的有機(jī)銜接，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展。此外，建立多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)間的合作與聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。還可以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展

在綠色低碳發(fā)展路徑方面，可以加大對(duì)清潔能源的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綠色能源利用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的循環(huán)利用和減排工作。同時(shí)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取可持續(xù)的生產(chǎn)方式，對(duì)符合環(huán)保、節(jié)能、低碳標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的同時(shí)，一方面需要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治提供必要的資金支持，另一方面要大強(qiáng)監(jiān)管力度，建立健全現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境檢測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)安全、污染檢測(cè)全覆蓋。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技支持

在農(nóng)業(yè)科技支持方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研力量，增加科研投入，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化和信息化建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本效益。此外，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)和技能水平，讓更多農(nóng)民受益于科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、生產(chǎn)韌性、創(chuàng)新韌性、恢復(fù)韌性和生態(tài)韌性的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：王 麗]