2012年，我在南京六合區(qū)人武部擔(dān)任政委期間，曾隨南京警備區(qū)“革命印跡”尋訪組多次到竹鎮(zhèn)“新四軍第一派出所”尋訪。今年我作為六合區(qū)政法委常務(wù)副書記，參加江蘇省政法系統(tǒng)“75+尋找老政法精神”主題活動，再次走訪竹鎮(zhèn)派出所。

“第一派出所”的誕生

竹鎮(zhèn)位于六合西北部，地處江蘇六合與安徽天長、來安的兩省三縣交界處，與劉少奇領(lǐng)導(dǎo)的中共中央中原局（后為中共中央華中局）所在地和新四軍第五支隊（后為新四軍第二師）指揮部相距不遠。境內(nèi)有連綿起伏的丘陵山地，因地形復(fù)雜，易守難攻，歷史上曾為軍事要地。

1939年7月1日，新四軍第五支隊在安徽省定遠縣藕塘鎮(zhèn)附近的安子集成立。不久，新四軍第五支隊第八團和第十五團，在羅炳輝司令員的率領(lǐng)下進駐六合縣竹鎮(zhèn)。從此，新四軍在六合一帶開始了為期數(shù)年的抗日游擊戰(zhàn)爭。

1939年10月，新四軍“江北指揮部軍法處”組建，主要任務(wù)是在軍隊內(nèi)部進行肅反肅特，防止和打擊奸細敵探混入新四軍內(nèi)部進行破壞活動。1940年3月至6月，淮南抗日根據(jù)地津浦路東、路西各縣抗日民主政權(quán)相繼建立，同時，設(shè)立了專門保衛(wèi)機構(gòu)。路東各縣設(shè)軍法室，常布礎(chǔ)任六合縣軍法室主任。1940年9月下旬，軍法室改為公安分處，并逐步建立了偵察、審訊、秘書3個科，以及一個警衛(wèi)隊和看守所。

1941年1月，以江北指揮部軍法處地方工作管理科為基礎(chǔ)，成立了淮南津浦路東聯(lián)防保安處。與此同時，路東各縣軍法室均改稱保安分處，常布礎(chǔ)任六合縣保安分處主任。縣保安分處具有捕、殺、押、罰等權(quán)力，是縣政權(quán)“三巨頭”之一。1942年11月，華中局在蘇北阜寧召開鋤保工作會議，決定為適應(yīng)政權(quán)民主化與領(lǐng)導(dǎo)一元化的要求，把過去各根據(jù)地帶有軍隊性質(zhì)、垂直領(lǐng)導(dǎo)的保安處改為公安局。明確規(guī)定公安局是抗日民主政權(quán)維持社會秩序的機關(guān)，隸屬各級抗日民主政府領(lǐng)導(dǎo)，定期向政府匯報工作。

1943年2月，津浦路東聯(lián)防保安處改稱為津浦路東專署公安局。與此同時，津浦路東撤銷8縣建制，成立盱嘉、天高、來六、東南4個辦事處，下設(shè)公安局。來（安）六（合）辦事處公安局設(shè)立在竹鎮(zhèn)中胡村的胡志鵬家中，這是六合縣歷史上最早成立的公安局，王凌青任首任局長。

1944年4月的一天，時任淮南津浦路東專署公安局審訊科科長洪沛霖，受新四軍津浦路東專署公安局局長林道生委托，來到竹鎮(zhèn)組建竹鎮(zhèn)派出所，并在竹鎮(zhèn)抗日民主政府附近的居民楊祿增家門口掛起了“來六辦事處公安局竹鎮(zhèn)派出所”的牌子，這是淮南抗日根據(jù)地的第一個公安派出所，也是新四軍第一個派出所。所長黃經(jīng)農(nóng)，副所長孫標，民警隊長朱德有。派出所在行政上是竹鎮(zhèn)市的下屬部門，業(yè)務(wù)上屬來六辦事處公安局領(lǐng)導(dǎo)，派出所配有兩個班的武裝人員，主要任務(wù)是鋤奸、懲匪、防特、保衛(wèi)革命根據(jù)地。派出所人員都是新四軍戰(zhàn)士，接受新四軍領(lǐng)導(dǎo)，同時要協(xié)助地方政府維持社會治安，故稱為“派出所”，意為新四軍派出機構(gòu)。竹鎮(zhèn)派出所亦是中國公安派出所的起源地。

“第一派出所”留佳話

日軍占領(lǐng)南京后，在六合縣設(shè)立了針對淮南抗日根據(jù)地的日本特務(wù)機關(guān)。日軍的淮南憲兵大隊直屬日軍南京憲兵司令部管轄，主要活動范圍在六合、儀征、天長、來安等地，經(jīng)常以三五塊大洋收買幫兇，派到抗日根據(jù)地進行破壞活動。駐揚州的日特機關(guān)將經(jīng)過訓(xùn)練的女特務(wù)陳來和及娼妓黃錫林派遣至六合，混入竹鎮(zhèn)市婦女抗日協(xié)會刺探情報。汪偽特工組織偽政治警衛(wèi)總署設(shè)在南京城內(nèi)，代號為“21號”（名稱源于該總署機關(guān)駐地門牌），特工人員主要在淮南津浦路東一帶活動，其偽行動縱隊、偽政治工作局經(jīng)常在竹鎮(zhèn)一帶搞暗殺行動，專門捕殺新四軍民運工作人員，區(qū)、鄉(xiāng)、保長及抗日團體負責(zé)人。此外，國民黨軍韓德勤部也建立了特工隊、密工隊、突擊隊、行動隊等特務(wù)組織，派往淮南路東包括竹鎮(zhèn)一帶收集情報，搞暗殺活動。日、偽、頑特務(wù)組織在竹鎮(zhèn)一帶勢力交錯、活動頻繁，他們以公開的或者秘密的，直屬的或者委派的，偽化的（即實為頑特卻以偽特面目出現(xiàn)）或者土匪的形式出現(xiàn)，進行各種各樣的間諜破壞活動。為此，新四軍竹鎮(zhèn)派出所針對日、偽、頑挑釁和破壞活動進行打擊和斗爭。當(dāng)?shù)厝罕娨卜e極參與到打擊敵特活動之中，為派出所戰(zhàn)士偵查破案提供線索，許多化裝成小商小販的敵特分子無處遁形紛紛落網(wǎng)，竹鎮(zhèn)抗日游擊區(qū)的“定時炸彈”被全面清理。

派出所戰(zhàn)士不僅鋤奸反特，還要打仗。1944年12月22日，派出所接到“內(nèi)線”王世隆情報，由日偽軍組成的一個營將于程橋換防。竹鎮(zhèn)派出所聯(lián)合新四軍來（安）六（合）支隊在羊山頭設(shè)下埋伏，斃傷俘虜偽軍約300人，繳獲曲射炮、輕重機槍、擲彈筒等20余件，受到了新四軍軍部通令嘉獎。憑此一役，“新四軍第一派出所”威名遠播。

當(dāng)年派出所的新四軍戰(zhàn)士還留下不少軍民魚水情深的佳話。他們在竹鎮(zhèn)建立了“東西不還不走，水缸不滿不走，地不掃不走”的“三不走”規(guī)定，在嚴格執(zhí)行部隊紀律規(guī)定的同時，還注重幫助老百姓解決實際困難。1944年10月，日偽封鎖和持久的旱災(zāi)，給根據(jù)地軍民造成了嚴重困難。當(dāng)時，戰(zhàn)士曹康住在村民胡志鵬家中，發(fā)現(xiàn)年邁的胡志鵬孤身一人，貧病交加，眼看就要錯過播種的時節(jié)，農(nóng)時不等人??！正當(dāng)胡志鵬一籌莫展的時候，曹康主動帶領(lǐng)王文飆、張永欄等戰(zhàn)士一起幫忙播種，使胡志鵬深受感動。

紅色精神代代傳

新中國成立后，“第一派出所”成為竹鎮(zhèn)派出所。干警繼承前輩革命傳統(tǒng)，在打擊匪盜、改造社會殘渣余孽、反投機倒把等方面積極工作，維護農(nóng)村社會治安，維護基層社會穩(wěn)定，支持人民公社集體經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，使竹鎮(zhèn)一帶的社會面貌生機勃勃。其中最典型的案例是平息“毛人水怪”的社會影響。

當(dāng)時，竹鎮(zhèn)地區(qū)流傳：每到晚上，就有一種全身長滿長毛的水怪從水里爬上岸來，不僅襲擊單身行人，還要吃小孩，鬧得人心惶惶。竹鎮(zhèn)派出所干警經(jīng)過1個多月的蹲守，真的抓住一個“毛人水怪”。原來，此人是一個披著蓑衣、頭上戴著恐怖面具的國民黨特務(wù)，他故意散布謠言，制造恐慌，擾亂人心，破壞社會穩(wěn)定。1954年1月10日，《新華日報》在第一版刊載了制造“六合毛人水怪”案件的反革命分子侯家彤被槍決的消息，并發(fā)表了題為《加強治安工作》的社論。

進入改革開放時期，“第一派出所”為農(nóng)村改革保駕護航。

76歲的派出所第16任老所長米正才給我們介紹，1982年冬，竹鎮(zhèn)地區(qū)20余頭耕牛先后被盜，一時間老百姓人心惶惶，談“?！鄙?。那個年代農(nóng)村沒有機械，耕牛是農(nóng)民春耕秋種的主要幫手，也是剛剛包產(chǎn)到戶莊稼人手中唯一值“大錢”的財產(chǎn)。民警接到報案后，發(fā)出誓言，如果來年開春還未找回耕牛，我們套犁為群眾耕田耙地！民警經(jīng)測算，耕牛最快每小時行走不足6里路，作案人得手后必然沿著山路驅(qū)趕。后民警憑著路邊的牛糞痕跡來到了鄰省某地，終于找到了被盜耕牛的下落，一舉打掉了作案于蘇皖兩省的盜牛團伙。耕牛被盜系列案件告破后，老百姓們興高采烈地自發(fā)送來錦旗，上書“昔日新四軍第一所保家衛(wèi)國，今朝竹鎮(zhèn)鄉(xiāng)派出所看家護院”。

現(xiàn)任派出所所長達超說：如今竹鎮(zhèn)派出所在新的歷史條件下，賡續(xù)和發(fā)揚“新四軍第一派出所”優(yōu)良傳統(tǒng)，提出“糾紛不化解不走、隱患不排除不走、群眾不滿意不走”新的“三不走”目標，親民、為民、惠民。2017年夏一天的凌晨，天降暴雨，值班所長葛道余見狀心想，不好，竹鎮(zhèn)老街本就地勢低洼，可能會嚴重積水，危及百姓安全，他立即喊上所有民警往老街趕去。他們冒著暴雨，蹚過齊腰的水，推開一家孤寡老人的門，1米多深的水，老人站在水中吃力地護著家中的糧食。葛所長立即喊道：“老王，快跟我走！不安全！”老王死命地抱著糧食不想走，葛所長知道在這輩人心里糧食比命重要。他蹚過齊腰的積水靠近老人，“老王，新時代了，我們不會再挨餓了，跟我走吧！”說完，一把背起老人，以最快的速度向安全地帶轉(zhuǎn)移。那一夜，在老街，是艱難的一夜，也是溫暖感人的一夜，十幾名行動不便的老人最終被安全轉(zhuǎn)移。

在新時期，派出所干警不斷實踐新的“三不走”精神，近兩年共調(diào)解各類糾紛2000余起，成功率99.8%，排除各類安全隱患320多起，竹鎮(zhèn)的群眾安全感達99%以上，群眾對干警滿意度達98%以上，案件發(fā)生率在全市最低，使當(dāng)?shù)厝罕娬嬲哂蝎@得感、幸福感、安全感。

（責(zé)任編輯徐良文）