摘要：當(dāng)前湖南省正在加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，比以往任何時(shí)候都更加渴望和需要人才。然而，湖南省人才工作在取得一定成效的同時(shí)，也面臨著“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”傾向，阻礙了人才隊(duì)伍建設(shè)；人才分布不合理，多部門多領(lǐng)域的高層次急需緊缺人才不足；人才發(fā)展體制機(jī)制改革不夠深入，人才評(píng)價(jià)方面“四唯”問題突出等現(xiàn)實(shí)困境。針對(duì)湖南省人才工作面臨的困境和挑戰(zhàn)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略需要在政府、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)層面共同發(fā)力、形成合力、聯(lián)合攻關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力人才支撐。

關(guān)鍵詞：湖南?。蝗瞬殴ぷ?；“三高四新”；第一資源

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3605（2024）05-0105-08

黨的二十大報(bào)告指出：“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，首次將三個(gè)第一并列提出。人才資源的重要性也從十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“戰(zhàn)略資源”上升到二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“第一資源”，充分說明了人才是撬動(dòng)所有其他資源的首要資源，是最為重要的決定性資源。黨的二十屆三中全會(huì)也指出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。這些都凸顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人才工作的重視。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過具體舉措來深入推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建立人才資源的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占人才“新高地”。習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代人才工作提出的系列新舉措、新戰(zhàn)略、新理念，對(duì)于做好新時(shí)代湖南人才工作提供了根本遵循。

一、湖南省人才工作取得的成效

（一）出臺(tái)政策文件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

為有效落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省湖湘青年英才支持計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”工作的意見》《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)和改進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才服務(wù)工作方案〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈湖南省芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈湖南省121創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程實(shí)施辦法〉的通知》《關(guān)于切實(shí)加大工作力度進(jìn)一步推進(jìn)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)落地的方案（2018-2022年）》《“三尖”創(chuàng)新人才工程實(shí)施方案（2022-2025）》和《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略?shī)^力打造國(guó)家重要人才中心和創(chuàng)新高地的實(shí)施意見》等人才發(fā)展政策文件，明確了做好新時(shí)代湖南人才工作的目標(biāo)、布局、重心、舉措和發(fā)展路徑，引進(jìn)了一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和重點(diǎn)領(lǐng)域尖端人才等，人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升。

各市州也制定了各具特色的人才政策。為深入貫徹落實(shí)中央及省委人才工作會(huì)議精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位與使命任務(wù)，湖南省各地級(jí)市（州）紛紛制定了各自獨(dú)具特色的人才政策，各地級(jí)市（州）人才政策體系基本形成。例如，長(zhǎng)沙出臺(tái)了人才政策“升級(jí)版45條”，加大對(duì)高層次人才的支持扶持力度；株洲出臺(tái)了“新人才30條”，重點(diǎn)支持科技人才、技能人才、雙創(chuàng)人才、青年人才和治理人才等人才隊(duì)伍建設(shè)；邵陽實(shí)施了寶慶人才行動(dòng)計(jì)劃；郴州出臺(tái)了“人才新政52條”；永州實(shí)施了“六大”人才工程，并強(qiáng)化了保障措施；湘西州出臺(tái)了《湘西自治州武陵人才行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）》和《湘西自治州“鄉(xiāng)村育才聚才行動(dòng)”實(shí)施方案（2021-2025年）》等人才政策文件[1]，進(jìn)一步優(yōu)化了湖南省的人才發(fā)展環(huán)境。

（二）持續(xù)改革創(chuàng)新，激活人才發(fā)展動(dòng)能

首先，開展多元化引才活動(dòng)且成績(jī)顯著。湖南省打造了全省統(tǒng)一的“智匯瀟湘”人才活動(dòng)品牌。例如，郴州通過實(shí)施“智匯瀟湘·郴就人才”專項(xiàng)引才活動(dòng)，2022年和2023年分別擬錄用106名、138名高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才。衡陽首創(chuàng)了高層次人才引進(jìn)特色品牌，探索出校企合作“博士活動(dòng)”，以此破解引才和留才難題，2021年以來共計(jì)引進(jìn)了448名博士。愈來愈多的人才匯聚到全面建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中來，全省人才總量超過780萬人，在湘兩院院士達(dá)93人[2]。其次，持續(xù)強(qiáng)化人才服務(wù)保障。省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金持續(xù)提升，人才投入力度持續(xù)加大。通過不斷完善人才服務(wù)保障措施來解決高層次人才的后顧之憂，讓他們工作安心、放心。例如，建立了人才服務(wù)綠色通道，為高層次人才及其家人解決就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等方面的問題。最后，人才發(fā)展體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化。例如，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才評(píng)職稱進(jìn)行單獨(dú)評(píng)審；持續(xù)加強(qiáng)科研人員項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)；創(chuàng)新科技資源分配機(jī)制，在資金分配、項(xiàng)目申報(bào)中向青年科技人才給予一定的政策傾斜[3]，束縛人才發(fā)展的障礙得到一定改善。

（三）完善發(fā)展格局，構(gòu)建齊抓共管體系

首先，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥出征助力人才回湘。例如，長(zhǎng)沙市委書記吳桂英親自率團(tuán)前往北京與清華大學(xué)和北京大學(xué)簽署了合作協(xié)議。其次，黨管人才工作的新格局日趨完善。湖南省早在2018年就建立了定期議事議才制度，要求各個(gè)市州縣及各個(gè)市區(qū)單位對(duì)標(biāo)對(duì)表省委要求建立健全人才工作格局，切實(shí)推動(dòng)“一把手抓第一資源”，逐步形成了人才工作全省一盤棋的良好局面，提升了黨管人才工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化水平[4]。2021年，湖南省首次建立并實(shí)施了黨委（黨組）書記抓人才工作述職評(píng)議的考核制度，黨委進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門相互配合，逐步完善了用人單位發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)力量廣泛參與的黨管人才工作新格局，強(qiáng)有力地推動(dòng)了省委關(guān)于各項(xiàng)人才工作安排部署落地見效。

二、湖南省人才工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）人才培養(yǎng)機(jī)制：“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”的現(xiàn)象尚存

通過“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”來評(píng)價(jià)學(xué)生好壞、評(píng)價(jià)教育好壞的傾向在當(dāng)前教育界和職場(chǎng)中屢見不鮮。實(shí)際上這種教育評(píng)價(jià)方式比較狹隘，缺乏科學(xué)性、合理性和全面性。首先，如果評(píng)價(jià)學(xué)生只看成績(jī)，就違背了黨的教育方針和素質(zhì)教育精神要求，也會(huì)影響學(xué)生的價(jià)值觀，抹殺學(xué)生的個(gè)性等，不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)。其次，如果學(xué)校的教育目標(biāo)評(píng)價(jià)只看升學(xué)率，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)水平的提升與推進(jìn)進(jìn)程受到阻礙，也會(huì)影響教育質(zhì)量和學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。例如，在現(xiàn)階段高考中，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和排名仍然是學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，學(xué)校追求的核心是“唯分?jǐn)?shù)論”和攀比升學(xué)率，這就造成了學(xué)校其他活動(dòng)時(shí)間幾乎被擠占，學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過于沉重，肥胖率和近視率居高不下，社會(huì)責(zé)任感缺乏，心理脆弱等諸多問題。最后，如果評(píng)價(jià)畢業(yè)生只看文憑，就會(huì)忽視畢業(yè)生的能力水平、知識(shí)水平等多方面因素，導(dǎo)致大量潛在人才被埋沒。因此，目前存在的“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”傾向，會(huì)阻礙人才隊(duì)伍建設(shè)，不利于培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的后備人才，甚至還會(huì)埋沒人才。

（二）人才分布結(jié)構(gòu)：多部門多領(lǐng)域的高層次急需緊缺人才不足

湖南省的人才分布不合理，并且在多個(gè)領(lǐng)域都存在高層次急需緊缺人才不足的現(xiàn)狀。首先，外貿(mào)、法律等方面的人才仍然較為缺乏。株洲市糧食和商務(wù)局對(duì)株洲外貿(mào)企業(yè)的一項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，株洲市外貿(mào)企業(yè)對(duì)人才的需求較大，特別是在跨境電商、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域，然而目前株洲市的外貿(mào)人才儲(chǔ)備相對(duì)不足，難以滿足企業(yè)需求。其次，電子信息、金融證券、集成電路、智能裝備、航空、新能源、新材料、先進(jìn)軌道交通等領(lǐng)域的高層次專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。例如，根據(jù)《湖南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高層次緊缺人才供求分析報(bào)告》，我省高端裝備制造行業(yè)人才缺口最大，高技能人才缺口占了整體人才缺口的半數(shù)以上[5]。湘潭市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《湘潭市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年湘潭市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為40.4%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，但湘潭市在高新技術(shù)領(lǐng)域的人才短缺問題仍然較為突出，特別是在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)領(lǐng)域，人才供不應(yīng)求。再次，企業(yè)工作的人才占比相對(duì)較低。當(dāng)前，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)人才領(lǐng)域還存在著一些問題，例如人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，還不能完全適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求等[6]。最后，人才地區(qū)分布不均，基層專業(yè)技術(shù)人才明顯不足。表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層專業(yè)技術(shù)人員總量不足、結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)弱化等方面。湖南省的高層次人才主要聚集在長(zhǎng)株潭地區(qū)，湖南西部地區(qū)（如湘西土家族苗族自治州、張家界市）以及部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的人才密度低于全省平均水平，面臨著人才引進(jìn)難、人才流失嚴(yán)重的困境，少數(shù)民族地區(qū)高層次骨干人才更是缺乏。具體來看，截至2020年年底，長(zhǎng)株潭都市圈人才總量（擁有大專及以上學(xué)歷人口數(shù)量）已超380萬人，占區(qū)域總?cè)丝诒燃s為22.80%[7]。而地處湖南西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的湘西自治州和張家界市等城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、教育資源相對(duì)匱乏、人才引進(jìn)政策不夠完善、生活環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較差，面臨著本地人才外流，外地人才不愿前往，即使來了也難以長(zhǎng)期留住等困境。

（三）人才評(píng)價(jià)體系：“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題凸顯

習(xí)近平總書記指出：“人才發(fā)展體制機(jī)制改革還存在‘最后一公里’不暢通的問題，人才評(píng)價(jià)唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)‘四唯’等問題仍然比較突出，等等”。在湖南省，“四唯”等方面的問題依舊凸顯并且長(zhǎng)期存在，具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是科研評(píng)價(jià)過于依賴論文數(shù)量。在職稱評(píng)定與科研立項(xiàng)方面，過于注重論文發(fā)表的數(shù)量，而對(duì)于論文的質(zhì)量關(guān)注相對(duì)不足；二是職稱評(píng)定側(cè)重獎(jiǎng)項(xiàng)與學(xué)歷。一些人僅憑高學(xué)歷或某些獎(jiǎng)項(xiàng)就能獲得較高的職稱，而其實(shí)際工作能力與業(yè)績(jī)并不突出；三是人才選拔片面化。在人才選拔和人才引進(jìn)中，往往過于注重學(xué)歷和論文發(fā)表情況等指標(biāo)，對(duì)于人才的實(shí)際能力和潛力比較忽視。因此，對(duì)于如何破除“四唯”問題，營(yíng)造良好的人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制，各地區(qū)、各部門和各單位仍需要相互配合、形成合力、聯(lián)合攻關(guān)，通過下大力氣、花大功夫加以克服。

三、深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的對(duì)策建議

（一）政府層面：發(fā)揮好育才、引才、用才的主導(dǎo)作用

1.育才：培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才

一是要培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。首先，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)要持續(xù)對(duì)各領(lǐng)域各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨性教育、理論教育和執(zhí)政能力培訓(xùn)。將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容[8]。通過培訓(xùn)對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想洗禮，引導(dǎo)他們反思“禿頭論證”理論，警惕“溫水效應(yīng)”，讓廣大黨員干部形成“在廉潔堤壩面前知止，在為民服務(wù)方面知進(jìn)”的正確導(dǎo)向。其次，要選派領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線歷練。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于去基層一線擔(dān)苦、擔(dān)難、擔(dān)重、擔(dān)險(xiǎn)，促使黨政人才向基層流動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興。還要將“三門干部”選派至基層一線和艱苦環(huán)境地區(qū)進(jìn)行鍛煉，讓他們?cè)诨鶎庸ぷ髦邪l(fā)揚(yáng)和踐行“四千”精神，在基層工作中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)本領(lǐng)，逐步將“三門干部”錘煉成為開口能講、提筆能寫、問策能對(duì)、遇事能辦的“四能干部”。此外，全省要深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》文件精神，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在基層深入開展調(diào)查研究，在調(diào)查研究過程中持續(xù)不斷地提升領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究能力，為全省持續(xù)培養(yǎng)黨政“能人”。

二是要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和高水平復(fù)合型創(chuàng)新人才。專碩教育是以提升研究生的實(shí)踐創(chuàng)新能力為目標(biāo)，在當(dāng)前社會(huì)分工日益精細(xì)和專業(yè)化的背景下具有顯著優(yōu)勢(shì)。專碩教育已成為服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要路徑、成為培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才的主要渠道。全省要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》文件精神，依托本省科教資源優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)不同專業(yè)的專碩研究生，為各領(lǐng)域各行業(yè)提供急需緊缺的高素質(zhì)應(yīng)用型人才[9]。例如，文化強(qiáng)省建設(shè)需要培養(yǎng)文化、文學(xué)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)人才；健康湖南建設(shè)則需要培養(yǎng)醫(yī)藥、醫(yī)療護(hù)理等醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。此外，應(yīng)當(dāng)將科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、教育家等各領(lǐng)域的人才交流溝通渠道打開，讓他們相互交流學(xué)習(xí)，不斷提升其各方面的經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。省內(nèi)高校還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)科交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新，通過打破學(xué)科之間的壁壘，提升人才的視野，為培養(yǎng)高水平復(fù)合型創(chuàng)新人才助力[10]。

三是要培養(yǎng)基層專業(yè)技術(shù)人才和少數(shù)民族高層次骨干人才。政府部門要依據(jù)基層實(shí)際情況與發(fā)展需求，支持與引導(dǎo)省內(nèi)高校及職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)本省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地域優(yōu)勢(shì)等來對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮好其在基層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用；要對(duì)省公費(fèi)定向師范生制度進(jìn)行進(jìn)一步完善，擴(kuò)大招生的規(guī)模，為基層定向培養(yǎng)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才；要持續(xù)加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育工作，對(duì)其開展崗位培訓(xùn)，更新技術(shù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備；還應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的意見》、湖南印發(fā)的《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》[11]，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各類人才向基層一線和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)流動(dòng)；要深入學(xué)習(xí)貫徹《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃的實(shí)施方案》文件精神，發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才，以解決湖南西部地區(qū)以及部分偏遠(yuǎn)地區(qū)人才引進(jìn)難、人才流失嚴(yán)重的問題。

2.引才：面向省和國(guó)家的重大需求全方位引才

一是要突出“引進(jìn)來”。由于人民群眾對(duì)美好生活向往的需要日益增強(qiáng)，我們要注重引進(jìn)民生領(lǐng)域的高層次技術(shù)人才。政府部門應(yīng)該在醫(yī)療、教育、文化、法治、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等方面持續(xù)引進(jìn)急需緊缺的專業(yè)化高層次人才；要支持企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，例如，湖南省通過“英培計(jì)劃”來引進(jìn)人才，為企業(yè)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備年輕干部，以助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要全面實(shí)施“三尖”創(chuàng)新人才工程，花大力氣持續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才；要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康來引進(jìn)人才，例如，可以引進(jìn)金融、電子商務(wù)、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、重大裝備等等領(lǐng)域的“高精尖人才”。

二是要強(qiáng)化“留得下”。要持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)保障，對(duì)于引進(jìn)的高層次人才，尤其是頂尖人才，要對(duì)他們采取“一事一議”“一人一策”的方式來提供個(gè)性化支持，為他們量身創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、科研平臺(tái)等。要對(duì)引進(jìn)的高層次人才在生活、工作等各方面所面臨的困難予以高度重視。開辟專門的綠色通道，以解決人才的實(shí)際困難，確保人才能引得進(jìn)、留得住。例如可以向他們提供生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、療養(yǎng)度假、子女讀書、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、科研項(xiàng)目申報(bào)、稅收等等各方面的優(yōu)惠政策或相關(guān)服務(wù)。

3.用才：持續(xù)不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

一是放權(quán)要更加到位。用人單位需要哪種人才、人才又將如何使用好，只有用人單位才最具有發(fā)言權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際需要向用人單位進(jìn)行充分放權(quán)、授權(quán)，從而避免用人單位想招的人才招不到或者因程序繁瑣而錯(cuò)失招人機(jī)會(huì)的情況，充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主體作用和主觀能動(dòng)性[12]。用人單位應(yīng)當(dāng)將下放的權(quán)力用好并履行好相應(yīng)的主體責(zé)任。上級(jí)主管部門則應(yīng)做好監(jiān)管和問責(zé)工作。

二是要為人才松綁減負(fù)。要打破行政化和“官本位”的傳統(tǒng)思維方式，政府部門主要是做好服務(wù)工作，而非采用行政管理辦法來管理或干擾科研工作及其工作者；要采取可操作、可實(shí)施、切實(shí)管用的具體措施，讓科研工作者擁有足夠的資源調(diào)配權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)等，以激發(fā)他們創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要做到尊重、信任和包容人才，盡可能地減少非學(xué)術(shù)性事情對(duì)他們的影響和干擾，讓他們專心致志做科研。

三是人才評(píng)價(jià)要更科學(xué)。要對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步完善，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉[13]，建立以創(chuàng)新價(jià)值、貢獻(xiàn)、能力為導(dǎo)向的新的人才評(píng)價(jià)體系；要規(guī)避采用人才稱號(hào)、學(xué)術(shù)帽子等來配置學(xué)術(shù)資源和確定薪酬待遇的導(dǎo)向；要建立一套分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)研究類人才、社會(huì)公益研究類人才、承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)任務(wù)的人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才這四類人才實(shí)行差異化評(píng)價(jià)方式[14]。

（二）學(xué)校層面：聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量

1.破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑”傾向

要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述以及全國(guó)教育大會(huì)精神，著力改變通過考試卷面成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生、通過升學(xué)率來評(píng)價(jià)學(xué)校的做法。例如，教師要傳授學(xué)生多方面的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣、強(qiáng)化道德修養(yǎng)、樹立堅(jiān)定的理想信念、厚植家國(guó)情懷等。通過強(qiáng)化體育、德育、美育和勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的素質(zhì)教育要求，從而培養(yǎng)學(xué)生的各種能力、促進(jìn)學(xué)生身心健康以及全面發(fā)展。家長(zhǎng)要逐漸更新教育方式和觀念，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的陳舊思想，全方位來培養(yǎng)孩子，讓孩子有正確的價(jià)值觀和健全的人格。還要對(duì)考試招生制度進(jìn)行深化改革，初中高中大學(xué)招生要逐漸改變以考試成績(jī)作為招生標(biāo)準(zhǔn)的單一模式，實(shí)現(xiàn)“文化成績(jī)+職業(yè)技能”的招生辦法，碩士招生要實(shí)現(xiàn)“科研創(chuàng)新能力+實(shí)踐能力”考查的招生方式[15]。

2.促進(jìn)教育公平，提升人均受教育水平

要加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，逐步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，持續(xù)強(qiáng)化特殊教育和學(xué)前教育；還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，通過增加中小學(xué)以及高等教育的實(shí)踐課程來提升學(xué)生的實(shí)踐能力，不斷促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量、提高人才素質(zhì)。與此同時(shí)，還要以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，持續(xù)加大繼續(xù)教育的力度，例如，高等學(xué)歷繼續(xù)教育可以進(jìn)一步向社會(huì)開放，讓更多人通過開放教育、網(wǎng)絡(luò)教育、成人教育和高等教育自學(xué)考試等方式來提升學(xué)歷、提升知識(shí)水平、提升職業(yè)能力，以此來提升人均受教育水平，將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。

3.高等教育要服務(wù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求

對(duì)于高等教育的學(xué)科建設(shè)要認(rèn)真思考并充分考慮國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和需求，要將落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作高等教育學(xué)科建設(shè)的底線要求，要以服務(wù)國(guó)家發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為前提來對(duì)高等教育的學(xué)科進(jìn)行調(diào)整、革新或者重新設(shè)置[16]。同時(shí)，省內(nèi)高校的高等教育還要以服務(wù)于湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主導(dǎo)方向，服務(wù)于湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目為主要目標(biāo)，持續(xù)培養(yǎng)相關(guān)的高層次新型急需緊缺人才。此外，高等教育的學(xué)科建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)交叉融合、協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)勢(shì)學(xué)科來帶動(dòng)其他學(xué)科建設(shè)，以此來提升高等教育的教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)復(fù)合型人才，從而更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求。

（三）社會(huì)層面：堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的環(huán)境

1.發(fā)揮好人民群眾這一“潛在人才”的主導(dǎo)作用

馬克思主義人才觀認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的真正動(dòng)力。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。”在現(xiàn)實(shí)生活中也有很多鮮活的案例。例如，“淮海戰(zhàn)役的勝利，是靠人民群眾用小車推出來的”“渡江戰(zhàn)役的勝利，是靠老百姓用小船劃出來的。”，充分體現(xiàn)了人民群眾是解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得全面勝利的決定性力量。新冠肺炎疫情取得決定性勝利，人民群眾在疫情防控中發(fā)揮著重要作用，他們不僅為疫情防控提供了物力支撐，還為疫情防控提供了精神支撐。淄博燒烤的成功“出圈”，人民群眾也發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)?shù)厥忻裢ㄟ^主動(dòng)讓道、熱心留宿、開展志愿服務(wù)活動(dòng)等等自發(fā)行為為淄博燒烤爆火作出了自身的努力與貢獻(xiàn)。歷史實(shí)踐充分證明，人民群眾這一“潛在人才”在推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。因此，要對(duì)人民群眾這一“潛在人才”給予充分的重視，要聯(lián)合多方力量，加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo)，提升人民群眾的整體素質(zhì)水平，挖掘這一“潛在人才”的作用。

2.提升人才環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成人才干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

首先，要構(gòu)建良好的人才輿論氛圍，持續(xù)提升人才環(huán)境優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)真正樹立好“人才是第一資源”的正確觀念或理念，把以人為本放置于各項(xiàng)工作的首要地位，構(gòu)建起和諧、包容、公正、公平的社會(huì)道德基礎(chǔ)，著力打造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。其次，要加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好宣傳媒體的正向作用，要宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀人才的模范事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮模范或典型的輻射、示范和帶動(dòng)作用；要促使各領(lǐng)域人才和用人單位不斷地解放思想、更新陳舊觀念，真正在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍；要通過媒體持續(xù)不斷地弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造無私奉獻(xiàn)和愛黨報(bào)國(guó)的濃郁氛圍，團(tuán)結(jié)鼓舞各行業(yè)人才投身于偉大社會(huì)實(shí)踐中。

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責(zé)任編輯：李 鋒