9月14日上午，慶祝全國人民代表大會成立70周年大會在北京隆重舉行，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結70年輝煌歷程，科學指引新征程前進方向，是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的最新成果，強調(diào)圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標提供堅實制度保障。下午，全國人大常委會召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想座談會，趙樂際委員長圍繞認真貫徹總書記重要講話精神，提出“五個深刻認識”的明確要求。9月18日，上海市舉行慶祝人民代表大會成立70周年大會，陳吉寧書記就貫徹落實總書記重要講話精神，作出四方面的部署要求，我們要結合實際抓好落實。

今天，上海市人大常委會召開座談會，主要是認真學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上重要講話精神，學習貫徹全國人大常委會座談會精神，貫徹落實上海市慶祝大會精神，進一步凝心鑄魂、振奮精神、鼓足干勁，在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，奮發(fā)有為推動新征程上海人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大更大貢獻。

9位同志作了交流發(fā)言，各區(qū)都提供了書面交流材料。大家的發(fā)言，有站位、有思考、有情感、有打算，反映了全市人大工作者、人大代表認真學習總書記重要講話精神，積極開創(chuàng)上海人大工作新局面的強烈責任意識和奮進精神狀態(tài)。這次會議，是學習習近平總書記重要講話精神的學習會，是市區(qū)人大工作經(jīng)驗的交流會，也是激發(fā)奮進動力的動員會。我們要在新的起點、新的征程上不斷開創(chuàng)上海人大工作的新局面，確保上海人大工作始終走在全國前列。

下面，我講四點意見，和大家交流。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，牢牢把握新理念新思想新要求，進一步增強做好上海人大工作的責任感使命感

總書記的重要講話，立意高遠、催人奮進，豐富和發(fā)展了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，為新時代新征程充分發(fā)揮國家根本政治制度作用、堅持和發(fā)展全過程人民民主、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學指引和重要遵循。

一要深入理解和把握總書記關于人民代表大會制度歷史必然和顯著政治優(yōu)勢的重要論斷?？倳浿匾v話對人民代表大會制度的重大意義用偉大跨越、偉大變革、偉大創(chuàng)造、偉大實踐“四個偉大”作出新論斷，充分肯定70年來人民代表大會制度為創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了重要制度保障，深刻闡述了人民代表大會制度5個方面的顯著政治優(yōu)勢：即黨領導人民依法有效治理國家的顯著優(yōu)勢、以全過程人民民主保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢、實現(xiàn)國家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢、保障國家長治久安的顯著優(yōu)勢。我們要深刻把握實行人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，充分認識人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進中國式現(xiàn)代化的好制度，堅定中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心，把國家根本政治制度的特點和優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。

二要深入理解和把握總書記關于堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度重大原則的重要論斷?？倳浿赋?，黨的十八大以來，我們黨大力發(fā)展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系，召開黨的歷史上首次中央人大工作會議，推動人大工作取得歷史性成就。講話深刻總結新時代人民代表大會制度的理論成果和實踐經(jīng)驗，提出“八個必須堅持”的重大原則：即必須堅持中國共產(chǎn)黨領導，必須堅持用制度體系保障人民當家作主，必須堅持全面依法治國，必須堅持民主集中制，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持充分發(fā)揮人大代表作用，必須堅持按照“四個機關”要求加強各級人大建設?！鞍藗€必須堅持”是習近平總書記深刻總結人民代表大會制度的理論成果和實踐經(jīng)驗，提出的新理念新思想新要求，是我們做好新時代新征程人大工作的根本遵循。

三要深入理解和把握總書記關于人大在全面推進中國式現(xiàn)代化中使命任務的重要論斷。總書記重要講話指出新征程上人大要找準在中國式現(xiàn)代化中的定位和任務，充分發(fā)揮“四個作用”：即充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。充分發(fā)揮“四個作用”以整體方式表述是第一次，體現(xiàn)了總書記對人大工作的高度重視和大力支持，凸顯人大在實現(xiàn)新時代新征程黨和人民奮斗目標中的重要地位。我們要堅持守正創(chuàng)新，更好順應時代發(fā)展、實踐需要、人民期許，更好發(fā)揮人大職能作用。

四要深入理解和把握總書記關于發(fā)展全過程人民民主的重要論斷。總書記重要講話共八處提到“全過程人民民主”，在第六段集中闡述發(fā)展全過程人民民主，首次提出人民代表大會制度具有踐行全過程人民民主、保障人民當家作主的顯著優(yōu)勢；首次提出圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度；強調(diào)人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體；要求積極發(fā)展全過程人民民主，努力建設社會主義政治文明，更充分地發(fā)揮人民代表大會制度的顯著優(yōu)勢。講話提出的發(fā)展全過程人民民主重要觀點，具有重大的理論價值和突出的現(xiàn)實意義，我們要把堅持和發(fā)展全過程人民民主作為人大工作的職責使命、保持人大工作生機活力的關鍵所在。

五要深入理解和把握總書記關于加強人大及其常委會自身建設的重要論斷。中央人大工作會議上首次提出建設“四個機關”，要求各級人大及其常委會成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關?？倳浿匾v話進一步提出，人大要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，認真執(zhí)行黨的領導各項制度，按照“四個機關”的要求，加強人大機關的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員結構，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，不斷提高新時代新征程人大工作水平。

全市各級人大、各級人大代表都要加強學習領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，確保中央、市委決策部署在上海人大得到全面貫徹落實。

二、緊扣中央和市委關于發(fā)展全過程人民民主最新部署，深化推進十大行動，助力打造全過程人民民主最佳實踐地

全過程人民民主是習近平總書記原創(chuàng)性提出的重大理念，標志著我們黨對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識達到了新高度?？倳?月14日重要講話中對發(fā)展全過程人民民主作了深刻闡述。去年年底，總書記考察上海，明確要求把全過程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。今年8月，趙樂際委員長來上海調(diào)研，充分肯定在市委領導下，上海人大依法履職盡責，各項工作取得了新進展、新成效，充分肯定上海人大發(fā)展全過程人民民主十大行動。委員長指出，貫徹黨的二十屆三中全會精神，人大系統(tǒng)要更加聚焦發(fā)展全過程人民民主開展工作，并對上海人大發(fā)展全過程人民民主提出深化學習認識、落實到人大各項工作中、加強宣傳闡釋等三方面明確要求，即深刻認識堅持和發(fā)展全過程人民民主的重大意義、把發(fā)展全過程人民民主要求落實到人大各項工作中、宣傳好闡釋好全過程人民民主。在全市慶祝大會上，陳吉寧書記要求把發(fā)展全過程人民民主和構建城市治理共同體結合起來，更好調(diào)動人民群眾共建共享的積極性主動性。

上海是全過程人民民主首提地。新征程上，貫徹中央和市委發(fā)展全過程人民民主的最新部署，上海人大要更有責任擔當和創(chuàng)新作為。我們提出發(fā)展全過程人民民主的總體考慮是：“聚焦一個目標，推進十大行動，打造百千基層實踐站點?！本劢挂粋€目標，就是奮力打造全過程人民民主最佳實踐地。推進十大行動，就是深入實施市人大常委會黨組通過的全過程人民民主十大行動方案。打造百千基層實踐站點，就是迭代升級全市街鎮(zhèn)層面代表之家和有條件的區(qū)域代表聯(lián)絡站，打造百千個上海人大全過程人民民主基層實踐站點。

一要深入開展“銘記囑托、鑄牢忠誠”強化黨建引領行動。牢記習近平總書記殷殷囑托，牢記首提地責任榮光。堅持黨對發(fā)展全過程人民民主的全面領導，健全完善黨領導人大工作的制度機制，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，認真執(zhí)行請示報告制度，健全黨組工作機制，健全人大議事規(guī)則，充分發(fā)揮人民代表大會制度的重要制度載體作用，始終在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要深入開展“勇探新路、善謀新篇”人大立法質(zhì)量提升行動。立法工作的政治性強、工作要求高、涉及領域廣。今年，市人大常委會黨組出臺了《關于進一步推進高質(zhì)量立法的若干意見》，堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強重點領域、新興領域、涉外領域地方立法，強化法規(guī)立項、起草、審議、論證各環(huán)節(jié)質(zhì)量把關，壓實立法工作責任，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。對于涉及民生領域、關系社會穩(wěn)定的立法項目，今年首次開展法規(guī)出臺前社會風險評估工作。

優(yōu)化基層立法聯(lián)系點功能布局，形成“立法民意直通車”網(wǎng)絡平臺。目前，常委會已研究決定，將本市基層立法聯(lián)系點從25個調(diào)整優(yōu)化為36個，實現(xiàn)全市各區(qū)全覆蓋，注重與代表家站融合發(fā)展，加強綜合一體推進。下一步，要加快“網(wǎng)上立法聯(lián)系點”建設，擴大公眾對立法工作參與面，積極回應人民群眾期盼，切實發(fā)揮立法對改革開放排頭兵的保障作用。

三要深入開展“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督”人大監(jiān)督增強實效行動。認真貫徹常委會關于進一步加強監(jiān)督工作的思路舉措，健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度。建立每年安排聽取群眾反映集中的熱點難點情況報告制度，及時轉(zhuǎn)化為民生立法監(jiān)督項目。構建閉環(huán)監(jiān)督機制，打通任務落地、問題解決的“最后一公里”。建立常委會領導擔任執(zhí)法檢查組組長、向常委會作報告制度，建立執(zhí)法檢查“三個清單”制度，提升執(zhí)法檢查針對性、實效性。用好詢問、專題詢問、質(zhì)詢等法定方式，更多探索邊審議邊詢問，不斷提高常委會監(jiān)督議題審議質(zhì)效。

四要深入開展“緊扣大局、緊貼民心”人大討論決定重大事項提質(zhì)行動。把本區(qū)域帶有全局性、長遠性的重大問題，以及涉及人民群眾切身利益和普遍關注的重大問題作為人大討論決定重大事項的重點。加強預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督。在企業(yè)設立經(jīng)濟運行觀察點，加強對行業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場主體的監(jiān)測分析，定期形成經(jīng)濟運行分析報告。堅持上下聯(lián)動、同向發(fā)力，廣泛聽取社會公眾意見，不斷提高討論決定重大事項工作的能力和水平。

五要深入開展“多層協(xié)商、凝聚共識”人大協(xié)商深化拓展行動。制定上海人大推進人大協(xié)商工作的意見，探索在立法、監(jiān)督、決定等工作中，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益實際問題，開展廣泛協(xié)商，努力達成共識。探索制定常委會年度協(xié)商計劃，把立法協(xié)商作為開展人大協(xié)商的重點領域，把會議審議作為人大協(xié)商的中心環(huán)節(jié)，把代表議案建議辦理作為人大協(xié)商的重要方式，把落實常委會組成人員協(xié)商責任作為開展人大協(xié)商的重要保證。鼓勵基層人大探索更多協(xié)商形式、豐富協(xié)商內(nèi)容。

六要深入開展“民有所呼、我有所應”人大代表為民履職行動。認真落實“兩個聯(lián)系”要求，常委會組成人員要加強同代表和群眾的聯(lián)系，固定聯(lián)系10位左右代表，加強經(jīng)常聯(lián)系，每年至少集中聯(lián)系2次。堅持邀請基層代表列席常委會會議并召開列席代表座談會制度，目前列席代表座談會已經(jīng)召開了3次，市人大及時梳理匯總代表問題建議，反饋市相關部門研究解決。建立常委會年度工作項目集中征詢代表參與意向并邀請代表參與機制。要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，加大代表聯(lián)系群眾的頻次，推廣“三進三帶”代表進社區(qū)工作機制。建立代表履職優(yōu)秀案例、代表建議辦理工作優(yōu)秀案例年度評選機制。加強代表聯(lián)系群眾平臺建設，為代表行使職權、發(fā)揮作用做好服務保障。

七要深入開展“助力發(fā)展、服務民生”人大代表參與基層治理推進行動。要支持基層人大在黨委領導下，激發(fā)首創(chuàng)精神，發(fā)揮各自特點優(yōu)勢，推廣“碼上約代表”等形式，打造基層民主實踐品牌。人大代表參與基層治理活動，要在基層黨組織領導下開展，依托現(xiàn)有基層治理體系，與有關方面密切協(xié)同、形成合力。完善民生實事項目相關工作，堅持群眾的事和群眾多商量，推動民心工程、民生實事廣泛聽取群眾意見。人大在民生實事項目中主要發(fā)揮好監(jiān)督推動作用，推動民生實事落實落地，增強人民群眾的民主獲得感、滿意度。

八要深入開展“走在前列、做好示范”人大全過程人民民主首提地建設創(chuàng)優(yōu)行動。辦好深入學習貫徹習近平總書記全過程人民民主重大理念座談會。打造全過程人民民主首提地集中展示載體，建好上海市人大理論研究和宣傳中心，建設全過程人民民主首提地研習基地。鼓勵各區(qū)人大積極開展首提地建設創(chuàng)優(yōu)活動，打造特色，做出成效。

九要深入開展“提升效能、提高質(zhì)量”數(shù)字人大全方位賦能行動。建設人大工作一屏縱覽、人大業(yè)務一網(wǎng)通辦、人大履職一網(wǎng)貫通的數(shù)據(jù)“駕駛艙”。運用好數(shù)字化手段保障各級人大代表依法履職，發(fā)揮“一碼” “一云” “八個在線”的功能作用。建設群眾便捷參與的小程序，方便群眾更好了解和參與上海人大工作。

十要深入開展“講好故事、展現(xiàn)風采”宣傳陣地建設行動。委員長對上海人大在宣傳全過程人民民主方面的工作給予充分肯定，要求打造展示中國全過程人民民主優(yōu)勢的上海窗口。我們要辦好“走進人大”活動，讓更多大中小學生、境內(nèi)外人士體驗全過程人民民主。強化虹橋街道基層立法聯(lián)系點對外交往功能，打造專門面向外籍人士的宣傳活動載體。統(tǒng)籌運用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強對代表履職的宣傳報道，用鮮活生動的人物和事例，形成更多具有中國特色、能夠融通中外的新話語新表述，講好人大為民故事，講好人大立法故事，擴大我國全過程人民民主的影響力和感召力。

全國人大常委會主要領導調(diào)研上海講話明確提出，要把代表聯(lián)系群眾平臺、基層立法聯(lián)系點建設成為人民群眾參與人大工作的重要渠道，增強制度自信、弘揚法治精神的實踐基地。我們要迭代升級全市街鎮(zhèn)層面代表之家和有條件的區(qū)域代表聯(lián)絡站，使之成為上海人大全過程人民民主基層實踐站點：人大代表要經(jīng)常進站進點聯(lián)系群眾，常委會組成人員要圍繞立法監(jiān)督議題進站進點聽取民意，政府部門負責同志要進站進點聯(lián)系代表和群眾，基層實踐站點要和基層立法聯(lián)系點融合發(fā)展，開展多種形式協(xié)商活動，形成社情民意報告、監(jiān)督意見報告，人民群眾通過基層實踐站點能參與基層治理、感受主人翁的自豪感。要通過努力，把基層實踐站點建設成為上海人大踐行全過程人民民主的重要基層單元。要積極推進代表聯(lián)系群眾平臺數(shù)字化建設，加快推進“一站賦一碼”工作，提升群眾約見代表、反映情況便捷度，讓人民群眾找得到代表、說話有人聽、聽了有反饋。

市人大常委會已明確十大行動責任分工，各區(qū)人大要積極參與，確保上海人大發(fā)展全過程人民民主各項工作有力有序扎實推進、不斷取得實實在在成效。

三、緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，高質(zhì)量履職盡責，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出人大貢獻

陳吉寧書記在慶祝大會上指出，新征程上，上海要當好排頭兵、先行者，為國家試制度、探新路，更加需要法治保障、制度支撐，更加需要凝心聚力、群策群力。上海人大要胸懷“兩個大局”，立足“四個放在”，充分發(fā)揮職能作用，在服務上海經(jīng)濟社會發(fā)展大局中彰顯人大擔當。

一要高質(zhì)量推進地方立法，做到立法與改革決策緊密銜接。要緊緊圍繞“五個中心”建設，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高相關法規(guī)制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對于市委五次全會《決定》提出的制定地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例、地方民營經(jīng)濟促進條例等法規(guī)，要作為重點調(diào)研事項。要打開浦東新區(qū)法規(guī)立法新局面，聚焦商事、金融、涉外等重點領域，深入調(diào)研浦東新區(qū)綜合試點法治所需，強化攻堅克難、強化變通創(chuàng)新、強化項目儲備，為首創(chuàng)性改革、引領性開放及時提供法治支撐。要聚焦人民城市建設，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，更好回應社會關切，提升人民群眾獲得感、滿意度。要認真辦好長三角地區(qū)人大常委會主任座談會，深化聯(lián)系、凝聚共識，協(xié)調(diào)編制出臺長三角協(xié)同立法三年工作計劃，推動一體化發(fā)展體制機制更加完善、更加鞏固。

二要高質(zhì)量開展人大監(jiān)督，做到敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督。緊扣中央和市委決策部署推進中的裉節(jié)問題、法律法規(guī)實施過程中存在的傾向性問題、人民群眾反映強烈的突出問題，加大監(jiān)督力度，用好詢問質(zhì)詢制度、問題清單制度、閉環(huán)監(jiān)督制度，切實提升監(jiān)督的剛性和實效性。加強預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督、政府債務監(jiān)督，推進市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)升級優(yōu)化，建好用好經(jīng)濟運行觀察點，為促進經(jīng)濟健康運行、防范化解風險提供有力保障。加強監(jiān)督工作組織，做到掌握情況要全、思考問題要深、反映問題要準、提出建議要實。

三要高質(zhì)量做好代表工作，提高代表履職意識和聯(lián)系群眾的能力。制定出臺常委會健全吸納民意、匯集民智的實施意見，加強代表工作能力建設的實施意見。拓展代表知情明政渠道，優(yōu)化代表議案建議辦理機制，不僅在辦理程序上形成閉環(huán)，更要在實質(zhì)性解決問題上見到真章，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，增強代表敢講真話、為民代言的責任感。廣大代表要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力，當好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。

當前，市人大常委會年度任務正處于全力推進的關鍵階段。全體常委會組成人員、各委員會、各部門要全力以赴，抓緊抓實，確保今年常委會工作任務高質(zhì)量完成。

四、牢牢把握“四個機關”的定位要求，加強人大及其常委會自身建設，不斷展現(xiàn)上海人大新風貌新氣象

全市各級人大要按照政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關要求，切實加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，為上海人大工作走在前、作表率提供堅強組織保障。

一是加強黨對人大工作的領導，提升人大黨的建設質(zhì)量。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把政治建設放在首位，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、抓落實的領導作用。把學習貫徹習近平法治思想、堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功、必修課，把握好人大工作的大方向大原則大道理。認真做好中央和市委對人大工作指示批示事項的督辦，把本市各級人大建設成為堅持黨的領導、執(zhí)行黨的決定的堅強陣地。

二是激勵干部擔當作為，建設高素質(zhì)人大干部隊伍。通過人大講壇、專題授課、培訓研討等方式，認真組織學習憲法法律和履職所需各方面知識，既要提高依法辦事的本領，也要了解經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷提高人大干部做好人大工作的理論水平、實踐能力，以良法善治激發(fā)社會活力、堅定發(fā)展信心。履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，改進會風文風，切實為基層減負。加強各級領導班子和機關干部隊伍建設，落實好激勵干部擔當作為的意見要求，鮮明樹立正確選人用人導向，提振奮力一跳的動力干勁，更好展現(xiàn)人大干部政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的形象。

三是密切聯(lián)系人民群眾，提升調(diào)查研究質(zhì)量和水平。要貫徹落實中央和市委關于大興調(diào)查研究的部署要求，緊密結合立法監(jiān)督項目，主動深入群眾，下功夫摸清真實情況，下功夫了解群眾所思所想所盼，下功夫發(fā)現(xiàn)基層的有益探索，多聽多看多思，問計于民、問需于民，增進同人民群眾的感情，讓人大工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。注重從法律、制度層面提出建設性意見，強化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，在人大形成注重調(diào)研、貼近群眾、求真務實、真抓實干的良好風尚。

四是堅持同題共答、同向發(fā)力，加強市區(qū)人大工作協(xié)同聯(lián)動。人大工作覆蓋領域廣、涉及部門多，要加強統(tǒng)籌謀劃、注重協(xié)同推進。全市各級人大要加強聯(lián)系、協(xié)同、聯(lián)動，提升上下聯(lián)動水平。市人大要主動加強同各區(qū)人大的聯(lián)系，充分尊重區(qū)人大的意見和需求，更多把基層真實情況和存在問題反映上來。健全完善立法監(jiān)督項目共同推進、突出問題共同解決、代表作用共同發(fā)揮的制度機制，共同提升新時代上海人大工作質(zhì)量和水平，共同打造全過程人民民主最佳實踐地。

同志們，我們要認真學習貫徹習近平總書記在全國人民代表大會成立70周年重要講話精神，在市委堅強領導下，牢記囑托、擔當盡責，開拓進取、奮發(fā)有為，以排頭兵的姿態(tài)、先行者的擔當扎實做好新時代新征程上海人大工作，不負全過程人民民主首提地榮光，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出應有的貢獻。