京郊山區(qū)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐研究

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是鄉(xiāng)村應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的必由之路。北京三面環(huán)山，山地面積約占全市面積的62%，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化可謂責(zé)任重大。地處北京西南的房山區(qū)結(jié)合本地山區(qū)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有重要的參考和啟發(fā)意義。

一、房山山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的探索與做法

山區(qū)型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富、類型多樣。一方面，山區(qū)自然環(huán)境良好，生態(tài)與人文資源豐富，有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，山區(qū)地形起伏崎嶇、交通不便，呈現(xiàn)出人均耕地少、田地“碎片化”的特征，規(guī)?；C(jī)械化難度較大，傳統(tǒng)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)不大，需要另辟蹊徑發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜地對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)是提高村民收入，改善村民生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

地處北京西南的房山區(qū)，山地、丘陵約占全區(qū)面積的三分之二，山區(qū)村坐落于房山區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，分布在房山區(qū)的6個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面擁有顯著的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但也面臨著資金、技術(shù)、人才、土地等難題和短板。筆者在了解房山區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況的基礎(chǔ)上，將研究對(duì)象聚焦于房山區(qū)一些典型山區(qū)村，選取了16個(gè)典型村進(jìn)行深度調(diào)研，調(diào)研面覆蓋所有山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況進(jìn)行調(diào)研和分析，試圖尋找山區(qū)型鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

（一）關(guān)礦復(fù)綠，完成從資源型產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

昔日的房山區(qū)是京郊著名的“建材之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“煤炭之鄉(xiāng)”“林果之鄉(xiāng)”和“旅游勝地”，很多山區(qū)村的集體經(jīng)濟(jì)都是煤礦、石灰、水泥、非煤礦山等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)；2005—2010年，房山區(qū)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，進(jìn)行了歷時(shí)五年的關(guān)礦行動(dòng)，所有村莊都已退出高污染、高能耗的煤礦、采石廠、水泥廠等行業(yè)，發(fā)展生態(tài)修復(fù)、美化環(huán)境、生態(tài)旅游類產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。筆者深度調(diào)研的16個(gè)典型村中，有11個(gè)村經(jīng)歷過(guò)從資源型產(chǎn)業(yè)向旅游、民宿等行業(yè)的轉(zhuǎn)型。如史家營(yíng)鄉(xiāng)曹家坊村在50余座礦井全部關(guān)停之后，面臨森林植被損毀、水土流失嚴(yán)重、采空塌陷、自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化等問(wèn)題。曹家坊村黨支部引入專業(yè)公司，將礦區(qū)的4700余畝集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給北京百瑞谷旅游開(kāi)發(fā)有限公司，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)后，建設(shè)北京百瑞谷景區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)村里民宿產(chǎn)業(yè)和紅色研學(xué)興起，促進(jìn)村民增收致富，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)讓綠水青山變成了金山銀山，“曹家坊廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例”也被自然資源部列入全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。其他村莊也都采用了適合本村的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型、增綠、創(chuàng)收。

（二）精耕細(xì)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

針對(duì)首都居民的需求，并結(jié)合資源稟賦，房山區(qū)一批山村對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值，發(fā)展特色化、本土化的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造“一村一品”，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。如韓村河鎮(zhèn)圣水峪村，香椿種植面積達(dá)8000多畝，傳統(tǒng)采摘方式售賣時(shí)間短、收入低。為此，村里成立了香椿合作社，自建冷庫(kù)，開(kāi)通預(yù)售、配送系統(tǒng)，統(tǒng)一管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率；合作社還利用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)香椿醬、干香椿、香椿粉、香椿蘑菇、香椿魚(yú)等產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，使香椿經(jīng)營(yíng)時(shí)間由每年20天延長(zhǎng)至11個(gè)月；村里還以香椿芽為主打產(chǎn)品，拓展以香椿宴、香椿采摘、民宿為特征的“香椿旅游”，香椿產(chǎn)業(yè)鏈從簡(jiǎn)單的時(shí)令采摘售賣擴(kuò)展到集生鮮、干貨、餐飲、旅游住宿為一體的高附加價(jià)值領(lǐng)域，圣水峪村被列入全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。類似的還有大溝峪村的磨盤(pán)柿子、森水村的中華蜜蜂和白馬牙玉米等?？梢?jiàn)，京郊山區(qū)村可以圍繞特色產(chǎn)品深加工，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，打造新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）因地制宜，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

圍繞本地特色品牌，房山區(qū)大批鄉(xiāng)村拓展產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)“旅游+”“紅色文化+”“農(nóng)業(yè)+”“民俗文化+”等，突出綠水青山特色、做亮生態(tài)田園底色、傳承紅色文化亮色、守住鄉(xiāng)土文化本色，彰顯農(nóng)村的“土氣”、巧用鄉(xiāng)村的“老氣”、煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”、融入時(shí)代的“朝氣”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如周口店鎮(zhèn)的黃山店村，從水泥、石材加工行業(yè)退出后，開(kāi)發(fā)坡峰嶺紅葉景區(qū)，繼而改造農(nóng)宅推出精品民宿，引進(jìn)了烘焙、餐飲、芳香理療等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)；深入挖掘“紅色背簍”精神，在背簍商店的基礎(chǔ)上，建設(shè)紅色背簍精神紀(jì)念館，設(shè)計(jì)“重走背簍路”等徒步體驗(yàn)活動(dòng)……自然景觀、果園采摘、民宿體驗(yàn)、紅色文化、休閑娛樂(lè)齊聚，黃山店村成為北京西南有名的網(wǎng)紅打卡地，村民的收入和幸福感顯著提升。可見(jiàn)，京郊山區(qū)可以依托本地資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應(yīng)用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，科技賦能，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技在產(chǎn)業(yè)鏈打造中的作用越來(lái)越顯著。數(shù)字技術(shù)和電商運(yùn)營(yíng)有效化解山區(qū)村地理位置偏僻的劣勢(shì)，激發(fā)出要素的生態(tài)活力。京郊山區(qū)的精品民宿均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上即時(shí)下單、結(jié)算，電商銷售宣傳、直播帶貨已成為常態(tài)。北京正在積極建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，科技賦予鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更強(qiáng)的靈活性和統(tǒng)籌能力，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力更足、活力更強(qiáng)。

二、京郊山區(qū)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和不足

（一）京郊山區(qū)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1. 堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣“綠色發(fā)展”主題進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色是鄉(xiāng)村振興的底色。京郊山區(qū)村牢記“綠水青山就是金山銀山”，讓生態(tài)保護(hù)成為常態(tài)，植樹(shù)造林、整治河道、修復(fù)礦山、鋪生態(tài)步道、優(yōu)化旅游產(chǎn)品……把自然財(cái)富變?yōu)樯鷳B(tài)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，讓綠水青山真正變成金山銀山。

2. 瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建適合首都特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。房山山區(qū)在發(fā)展中結(jié)合本地的資源稟賦，逐步明確了磨盤(pán)柿、香椿芽、中華蜂蜜、生態(tài)山貨、高山森林產(chǎn)品等一系列特色產(chǎn)品，利用技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了豐富的產(chǎn)品體系。截至目前，房山區(qū)共有11個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，帶動(dòng)首都鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的綠色崛起。

3. 立足市場(chǎng)需求，拓展鄉(xiāng)村功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。房山區(qū)的山村立足生態(tài)環(huán)境好和文旅資源豐富的優(yōu)勢(shì)，抓住北京居民對(duì)京郊旅游和京郊研學(xué)需求大量增加的機(jī)會(huì)，加緊推動(dòng)山區(qū)建設(shè)，讓山區(qū)成為集紅色文化、精品民宿、休閑旅游、特色餐飲、觀光采摘為一體的鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)站、周末休閑度假村，促進(jìn)鄉(xiāng)村各業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)、融合發(fā)展。例如，蒲洼鄉(xiāng)東村以本村獨(dú)特的森林木屋為基礎(chǔ)，推進(jìn)“高端旅游+”模式，結(jié)合首都高端旅游客戶的特點(diǎn)，形成森林沐浴、木屋養(yǎng)生、田園采摘、帳篷觀星、科普基地等多元化綠色產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

4. 勇于改革，探索推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制。在政策資金有限、村民家底有限的情況下，敢于創(chuàng)新探索，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，走村企合作之路是房山山區(qū)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型村莊的共同特征。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，集體參與、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的方式和外界企業(yè)展開(kāi)合作，村民、村集體、企業(yè)共享收益，開(kāi)拓村企合作共贏發(fā)展道路。此次深度調(diào)研的16個(gè)村莊中，除了森水村因過(guò)于偏遠(yuǎn)未能引入社會(huì)資本外，其他15個(gè)村都引入了社會(huì)資本。

（二）房山山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1. 生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)依然艱巨，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。綠色是首都鄉(xiāng)村發(fā)展的底色，房山山區(qū)是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)的要求高、難度大，任務(wù)艱巨。以廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作為例，全區(qū)目前尚有89個(gè)待修復(fù)的廢棄礦山，待修復(fù)面積占總面積的40%左右，待修復(fù)的廢棄礦山大多是裸巖，多具有地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜、治理難度大、市場(chǎng)化修復(fù)可行性不高等特征，無(wú)法照搬曹家坊村修復(fù)百瑞谷的模式，推行起來(lái)更為困難，成為推進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙。

另外，相對(duì)城區(qū)和平原村而言，房山山區(qū)的交通、網(wǎng)絡(luò)、通信、物流等設(shè)施比較薄弱，在利用科技賦能和發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，探索“線上交易+線下服務(wù)”的模式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)覆蓋娛樂(lè)、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺(tái)等方面很受限制。如大山深處的蒲洼鄉(xiāng)距離平原地區(qū)約2個(gè)小時(shí)車程，在推動(dòng)“我在深山有遠(yuǎn)親”助農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，出于交通、物流和成本的原因，只能由鄉(xiāng)政府的30多名干部充當(dāng)義務(wù)快遞員，但隨著訂購(gòu)量的增加和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)助農(nóng)方式難以持續(xù)，亟待統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)暢通物流、信息流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2. 品牌含金量不高，規(guī)模效益不突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高。房山山區(qū)目前缺乏強(qiáng)勢(shì)鄉(xiāng)村品牌，尤其是享譽(yù)全國(guó)的特色品牌少之又少。這和山區(qū)的地理特征有很大關(guān)系。一方面，山區(qū)土地資源有限，開(kāi)發(fā)投資成本高，轉(zhuǎn)型后形成的新型經(jīng)營(yíng)主體往往規(guī)模不大、特色不同，村子之間地理距離較遠(yuǎn)，呈現(xiàn)出小而散、多而弱的特點(diǎn)，聚集效應(yīng)不明顯，需要強(qiáng)勢(shì)的龍頭企業(yè)（品牌）帶動(dòng)；另一方面，很多山區(qū)產(chǎn)業(yè)有季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的特征，冬雪和夏汛封山也對(duì)收入和利潤(rùn)有一定沖擊，進(jìn)而影響到后續(xù)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，要想打造強(qiáng)勢(shì)品牌，尚需產(chǎn)品深度研發(fā)和村子之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

3. 鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合度不夠。房山山區(qū)土特產(chǎn)種類豐富，但特色產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，深加工程度不夠。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率可達(dá)到85%，但房山山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工率很低，大部分村都是直采直賣、零售采摘，缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)或合作社對(duì)這些特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)種植、規(guī)范管理、深度加工。

另外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高，各主體間存在信息不充分、溝通效率低的問(wèn)題。村里不同業(yè)態(tài)分屬不同的經(jīng)營(yíng)主體，沒(méi)有形成長(zhǎng)效合作機(jī)制和利益分配機(jī)制，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開(kāi)發(fā)滯后，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。

4. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素活力不足，資源要素瓶頸依然突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)往往意味著技術(shù)的改進(jìn)、產(chǎn)品的提升、效率的提高和制度的改進(jìn)，也需要優(yōu)秀人才和大量資金投入，而很多鄉(xiāng)村人、財(cái)、物都不足，一些亟待轉(zhuǎn)型的低收入村更是如此。一是山區(qū)缺人才，人口老齡化嚴(yán)重。山區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足， 基層農(nóng)技隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)人才知識(shí)嚴(yán)重老化，年輕人不愿來(lái)、留不住，年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象普遍。人才短缺瓶頸直接制約著鄉(xiāng)村的發(fā)展，也將直接影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。二是山區(qū)底子薄，資金技術(shù)不足。作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，房山山區(qū)用了不短的時(shí)間來(lái)消化關(guān)礦對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，大部分村子經(jīng)濟(jì)底子薄弱，資金投入機(jī)制不穩(wěn)定、不健全，社會(huì)資本下鄉(xiāng)動(dòng)力又不足，導(dǎo)致外來(lái)資本進(jìn)不去、自身資源難發(fā)展。三是要素流動(dòng)機(jī)制不健全，山區(qū)土地、房屋等基礎(chǔ)要素供給不足。一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要大量土地、房屋；另一方面，因村民存在顧慮和制度改革不足，村里大量土地被低效使用甚至閑置，亟須良好的要素流動(dòng)機(jī)制助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下京郊山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。北京提出要在2035年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，房山山區(qū)應(yīng)該立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步拓展生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等功能，凸顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和文化價(jià)值。

（一）生態(tài)為基，綠色為本，走綠色發(fā)展之路

房山山區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，符合首都可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳。首先，山區(qū)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施淺山生態(tài)修復(fù)和山區(qū)生態(tài)保護(hù)，做好森林健康經(jīng)營(yíng)林木撫育工作，以爭(zhēng)建首都森林村莊為契機(jī)，將青山綠水藍(lán)天渲染成為房山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的底色。其次，山區(qū)要利用豐富的林地資源，抓好果樹(shù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)品種，推進(jìn)種苗、花卉、蜂產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)效益為主導(dǎo)的多重效益穩(wěn)步提升。最后，要在山區(qū)全面推行綠崗就業(yè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與植樹(shù)造林、綠地養(yǎng)護(hù)和森林管護(hù)工作，形成生態(tài)保護(hù)與農(nóng)民增收的雙贏格局，切實(shí)促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山。

（二）特色興業(yè)，質(zhì)量興農(nóng)，走產(chǎn)業(yè)興旺之路

習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?！编l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以地域特色資源稟賦和獨(dú)特的歷史文化資源為基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拉動(dòng)內(nèi)需的有力抓手，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。北京80%的蔬菜、92%的糧食、95%的豬肉都需要從外地輸入，這意味著，北京擁有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，但同時(shí)全國(guó)各地的知名特色產(chǎn)品齊聚北京、同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，北京的本地產(chǎn)品必須有特色、有京味、有優(yōu)勢(shì)，才能在首都站穩(wěn)腳跟、高質(zhì)量發(fā)展。

房山區(qū)可瞄準(zhǔn)本地特有的山水美景、紅色文化、京西民俗文化、山貨土特產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于磨盤(pán)柿、香椿芽、金銀花等特色農(nóng)產(chǎn)品，可圍繞品種選育、特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化裝備、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、營(yíng)養(yǎng)健康食品開(kāi)發(fā)與保鮮物流等深加工領(lǐng)域縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并加入專利和科技要素，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)房山特色產(chǎn)品由要素驅(qū)動(dòng)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)于特色景觀、紅色文化、民俗文化等服務(wù)類產(chǎn)品，可圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化原則橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)顧客體驗(yàn)感，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，打造京郊特色品牌。

（三）以景動(dòng)人，以文化人，走農(nóng)文旅融合發(fā)展之路

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！狈可缴絽^(qū)推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和迫切需求。中國(guó)房山世界地質(zhì)公園的六大園區(qū)坐落于房山山區(qū)，園區(qū)風(fēng)光秀麗，多地貌形態(tài)引人入勝；房山又是“首都?xì)v史文化富礦”，地處西山永定河文化帶，既有豐富的歷史文化資源，又有底蘊(yùn)深厚的紅色文化資源，全區(qū)76%的紅色遺跡和88%的市級(jí)以上經(jīng)典紅色景區(qū)也都集中于房山山區(qū)。豐富的文化資源與良好的自然生態(tài)高度重疊、相互依托，綠水青山為發(fā)揚(yáng)紅色精神和紅色基因提供了自然本底，紅綠相促、文景交融，成為房山區(qū)發(fā)展旅游、教育和森林康養(yǎng)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)。房山山區(qū)可考慮各業(yè)態(tài)融合，以生態(tài)環(huán)境為基、山水風(fēng)光為韻、村落民宅為形、歷史文化為魂，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，“農(nóng)業(yè)+”“文化+”“旅游+”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)房山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極探索，激發(fā)活力，走創(chuàng)新發(fā)展之路

房山山區(qū)在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要不斷加深探索、加快改革，破解資金、土地、技術(shù)、人才等制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)各類要素集聚，激發(fā)要素創(chuàng)新活力。一是要完善人才振興機(jī)制，以鄉(xiāng)村人才振興助推產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)派駐第一書(shū)記，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生中選拔、培育一批鄉(xiāng)村骨干人才，用好、管好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶頭人，讓更多人才愿意來(lái)、留得住、干得好、能出彩，努力使人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量能夠滿足鄉(xiāng)村振興的需要。二是要積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)工商資本來(lái)山里發(fā)展產(chǎn)業(yè)；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)政策性金融的作用，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資擔(dān)保力度。三是要深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和村民宅基地盤(pán)活入市；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)形式，建立新型農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)， 為城市與農(nóng)村的雙向互通打造綠色通道。

（責(zé)任編輯 劉 陽(yáng)；校對(duì) WY，LY）