[摘 要]在經(jīng)歷了倡導與建議、落實與強調(diào)、深化與拓展三個階段后，全民閱讀事業(yè)現(xiàn)已進入提質(zhì)與增效的新階段，目標是推動高質(zhì)量、縱深化、可持續(xù)發(fā)展。在提質(zhì)增效的新階段，全民閱讀逐漸呈現(xiàn)出主體多元化和活動品牌化兩大新特征，同時在內(nèi)容與形式、技術(shù)與平臺方面均有顯著表現(xiàn)。未來，隨著技術(shù)手段、多元主體的創(chuàng)新應(yīng)用和積極參與，全民閱讀事業(yè)必將取得更輝煌、更耀眼的成效。

[關(guān)鍵詞]全民閱讀；提質(zhì)與增效；高質(zhì)量；新特征；新表現(xiàn)

一、全民閱讀的發(fā)展歷程

（一）第一階段（2006—2010年）：倡導與建議

2006年4月，中宣部與國家新聞出版署等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全民閱讀活動的倡議書》，這是全民閱讀首次以政策性語言出現(xiàn)在大眾視野之中。2007年4月，中宣部、原新聞出版總署等17個部門聯(lián)合發(fā)出倡議，并以“同享知識，共建和諧”為主題繼續(xù)開展全民閱讀活動。2008年4月，以“一本好書，一生財富，今天您讀了嗎”為內(nèi)容的全民閱讀公益短信首次向全國范圍內(nèi)的手機用戶發(fā)送，同時得到人民日報、光明日報等中央級主流媒體的宣傳支持，全民閱讀活動正式成為政府“通知”，并明確今后每年都會制訂和發(fā)布全民閱讀計劃。2009年，在連續(xù)四年的倡導和建議下，第六次全國國民閱讀報告顯示，我國國民閱讀率開始走出谷底，呈現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢。2010年，“全民閱讀活動通知”改變?yōu)椤叭耖喿x活動行動計劃”，對各地各部門開展全民閱讀活動提出明確要求并進行具體部署，進一步加大政策扶持力度，旨在推動全民閱讀事業(yè)快速發(fā)展。

（二）第二階段（2011—2015年）：落實與強調(diào)

2011年4月，國家新聞出版署印發(fā)《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》并將全民閱讀工程作為重點項目之一。同年10月，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中明確指出，要“深入開展全民閱讀活動”。2012年11月，黨的十八大報告再次提出要“開展全民閱讀活動”。至此，全民閱讀已然上升到國家戰(zhàn)略層面。2013年3月，國務(wù)院政府工作報告首次出現(xiàn)“倡導全民閱讀”提法；同時，有關(guān)全民閱讀的立adrQgZ4HCNjEjdS6pawZpQ==法工作正式啟動，并成為國務(wù)院法制辦的立法規(guī)劃項目之一，“全國全民閱讀媒體聯(lián)盟”得以成立，標志著全民閱讀工作正式進入規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展階段。受國家立法工作的引領(lǐng)和示范，2014年和2015年全民閱讀地方立法工作實現(xiàn)突破。同期，《湖北省全民閱讀促進辦法》（2014）、《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進全民閱讀的決定》（2015）、《深圳經(jīng)濟特區(qū)全民閱讀促進條例》（2015）也先后落地，進一步加速全民閱讀事業(yè)規(guī)范化發(fā)展進程。

（三）第三階段（2016—2019年）：深化與拓展

2016年2月，經(jīng)過三年反復斟酌、深度調(diào)研的《全民閱讀促進條例》（征求意見稿）正式發(fā)布。2016年3月，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將全民閱讀列入國家八大重點文化工程之一。3個月后，中宣部與廣電總局等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導意見》，對強化全民閱讀事業(yè)的繁榮發(fā)展起到重要促進作用。2017年3月至2018年1月，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《全民閱讀促進條例》（草案）、《中華人民共和國公共圖書館法》相繼出臺和實施，并就全民閱讀工作作出重要指示，為大力推動基層全民閱讀事業(yè)發(fā)展起到重要作用。2019年11月，中宣部在深圳召開全民閱讀工作經(jīng)驗交流座談會，會議格外強調(diào)新時代全民閱讀工作要點。在國家相關(guān)法律法規(guī)的引導下，2019年，廣東省、貴州省、河南省、煙臺市、寧波市等省市分別頒布符合地方發(fā)展實情的全民閱讀法規(guī)政策。

（四）第四階段（2020年至今）：提質(zhì)與增效

2020年10月，中宣部印發(fā)《關(guān)于促進全民閱讀工作的意見》（以下簡稱《意見》），不僅為全國各地各部門開展全民閱讀活動提供全面的指導和有益遵循，更將全民閱讀事業(yè)推到歷史新高度。2020年11月，十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出新階段我國“文化建設(shè)”的目標任務(wù)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，諸如《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《中國圖書館學會“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策和指導意見都明確提出“十四五”時期社會文化單位或企業(yè)在全民閱讀縱深推進工作中的目標任務(wù)。2022年4月至2024年4月，在中宣部的大力引導和各行業(yè)的積極參與下，全民閱讀大會連續(xù)舉辦3屆，在引領(lǐng)新時代閱讀風尚的同時，以越來越多的新內(nèi)容、新形式、新科技助力全民閱讀事業(yè)走實走深，成效顯著。

二、提質(zhì)增效階段全民閱讀新特征與新表現(xiàn)

（一）新特征

1.主體多元化

一是媒體平臺和行業(yè)組織，包括主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺和各種協(xié)會機構(gòu)等。例如，2021年4月，“學習強國”上海學習平臺、思南讀書會、上海閱文信息技術(shù)有限公司等10家單位成立上海市促進全民閱讀聯(lián)盟。2022年4月，新華知本讀書會、阿基米德、上海世紀朵云文化發(fā)展有限公司和閱讀馬拉松等單位又加入上海市促進全民閱讀聯(lián)盟。就該聯(lián)盟成員來看，既有主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，還有行業(yè)組織、地方讀書會等機構(gòu)，意味著多元主體是新時期全民閱讀縱深發(fā)展的新力量。二是國家和地方政府及相關(guān)部門，包括中宣部、文化和旅游部、國家廣電總局、新聞出版總署等中央部門和地方市委宣傳部等部門。在“書香中國”系列活動、“讀書月”“讀書節(jié)”等活動中，政府及相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會都是推動全民閱讀縱深發(fā)展的核心力量。例如，2022年4月，中宣部出版局、中國音像與數(shù)字出版協(xié)會等部門和機構(gòu)攜手舉辦首屆全民閱讀大會，取得顯著成效。三是以公共圖書館為代表的社會公共文化服務(wù)機構(gòu)，包括圖書館、文化館、博物館等。例如，2022年4月，國家圖書館“4·23世界讀書日”特別活動暨第十七屆文津圖書獎發(fā)布活動在國圖藝術(shù)中心舉辦。除國家圖書館外，各地各級公共圖書館、文化館和博物館也在“全民讀書季”期間推出系列主題閱讀活動，為營造愛讀書、讀好書的閱讀型社會氛圍發(fā)揮了積極作用。四是以出版機構(gòu)為代表的更多社會力量，包括出版社、網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺企業(yè)等。近年來，出版社在全民閱讀事業(yè)中的責任和使命愈發(fā)突出，如2021年12月印發(fā)的《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》就明確提出“創(chuàng)新開展全民閱讀活動”的要求。

2.活動品牌化

進入提質(zhì)增效階段后，全民閱讀事業(yè)逐漸趨于品牌化、規(guī)?；?、常態(tài)化發(fā)展。在“書香中國暨北京閱讀季”成功開啟全國范圍內(nèi)的全民閱讀系列活動帷幕后，全國31個省、自治區(qū)、直轄市也推出具有地域特色的大規(guī)模全民閱讀活動，如“書香湖南”“書香江蘇”“書香荊楚·文化湖北”“書香中國·上海周”“書香嶺南”“書香八閩”“三秦書月”等書香系列閱讀品牌日益鞏固，甚至成為地方文化活動的典型代表[1]。為進一步凸顯全民閱讀特色品牌，一些地方甚至通過中長期規(guī)劃和政策條例進行品牌延伸，如《廣東省全民閱讀促進條例》規(guī)定，要每年舉辦“南國書香節(jié)”，并著重突出地方品質(zhì)和特色；《重慶市實施〈中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法〉》，并將每年4月作為重慶市全民閱讀月，旨在通過長期推廣和定期舉辦強化全民閱讀品牌效力；《黑龍江省全民閱讀中長期規(guī)劃（2019—2025）》提出，到2025年培育扶持10個以上的省級全民閱讀品牌項目，擁有至少2個國內(nèi)知名閱讀活動品牌。為進一步釋放全民閱讀品牌效力，還有不少地方著力培育閱讀推廣人，如《寧夏回族自治區(qū)全民閱讀促進條例》提出，要統(tǒng)籌建立全民閱讀推廣人隊伍信息庫，為全民閱讀推廣人提供有關(guān)知識和技能培訓。近年來，由于全民閱讀的基層推進和一線下沉，除國家級和省級全民閱讀品牌不斷鞏固外，一些地市級、縣級全民閱讀品牌也在逐漸形成，如2022年4月山東省煙臺市人民政府新聞辦公室召開發(fā)布會，明確提出要全面貫徹落實《煙臺市全民閱讀促進條例》，加快實施全民閱讀“五個工程”加快“書香煙臺”品牌建設(shè)。類似案例還有廣西壯族自治區(qū)的崇左市的“書香崇左”品牌、山東省滕州市的“書香滕州”品牌、福建省漳州市的“書香漳州”品牌等，目的是以品牌建設(shè)提升閱讀服務(wù)力和文化輻射力，加速全民閱讀事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新表現(xiàn)

1.內(nèi)容與形式日益豐富

從內(nèi)容方面看，主要包含內(nèi)容主題逐漸多元、內(nèi)容種類不斷豐富。在內(nèi)容主題層面，既有針對未成年讀者群體的全民閱讀活動和內(nèi)容產(chǎn)品，也有針對成年讀者群體的全民閱讀活動和內(nèi)容產(chǎn)品。例如，在2022年全民閱讀月期間，浙江省文化和旅游廳、浙江省科學技術(shù)協(xié)會主辦，浙江圖書館、浙江省科技館等承辦第18屆未成年人讀書節(jié)；2022年4月，廣州少年兒童圖書館推出“沐浴書香 茁壯成長”——2022年“4·2國際兒童圖書日”暨“廣州讀書月”未成年人閱讀嘉年華系列活動。這些未成年人全民閱讀系列活動內(nèi)容豐富，包括各類故事繪本、科普讀物、主題出版物和益智益心的比賽等，為培養(yǎng)青少年良好閱讀習慣和提升他們的綜合素養(yǎng)起到積極作用。不僅如此，近兩年各種針對成人讀者群體的全民閱讀活動也層出不窮，如2020年11月，成都市天府新區(qū)華陽街道錦江社區(qū)開展的“書香全民讀”成人讀書會活動。在內(nèi)容種類層面，除主題出版物，也有經(jīng)典文學、藝術(shù)、教育、文化等各專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，如在2022年4月的讀書月期間，廣東省肇慶市便推出大量文學類、黨史類全民閱讀書刊，廣受市民熱愛；貴州省黔南州圖書館則邀請國內(nèi)權(quán)威專家線上做客直播間講述美育與閱讀、電影藝術(shù)之美、擁抱藝術(shù)的12種方法等話題故事，既與時俱進地豐富全民閱讀內(nèi)容，又幫助大眾提升審美素養(yǎng)。從形式方面看，隨著數(shù)字化閱讀風潮的到來，新時期全民閱讀的產(chǎn)品形態(tài)和表達形式也不斷豐富，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)閱讀外，電子閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀等數(shù)字閱讀形式大為盛行，旨在通過創(chuàng)新線上線下一體化閱讀形式，進一步加強百姓閱讀引領(lǐng)，培育閱讀新風，推進全民閱讀大繁榮和大發(fā)展。

2.技術(shù)與平臺不斷創(chuàng)新

從技術(shù)層面看，隨著5G、VR、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的研發(fā)與使用，全民閱讀的閱讀服務(wù)方式、內(nèi)容呈現(xiàn)形式都已發(fā)生翻天覆地的變化。在2022年4月舉辦的首屆全民閱讀大會數(shù)字閱讀體驗館中，大眾借助VR眼鏡，便可身臨陳望道翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》“數(shù)字現(xiàn)場”、全景體驗國慶大閱兵場景帶來的強烈震撼，這也是全民數(shù)字閱讀的未來發(fā)力方向。其中，由中國移動咪咕精心打造的首個24小時文化消費新空間——“VR云書店”引發(fā)高度關(guān)注，可支持用戶開展個性化閱讀活動，如通過借閱、購買或會員權(quán)益享受悅讀服務(wù)。未來，基于先進技術(shù)賦能，通過文化+科技+融合創(chuàng)新，全民閱讀事業(yè)必將不斷延伸，打通人、書籍、書店之間的連接，貫穿數(shù)據(jù)、信息、知識之間的壁壘，讓大眾隨時隨地享受閱讀，真正實現(xiàn)全民閱讀的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)

變[2]。此外，中國移動咪咕還在首屆全民閱讀大會現(xiàn)場推出5G+AI讀機，該智能終端產(chǎn)品積極打破傳統(tǒng)時空限囿，可給予讀者“無時不在、無處不在”的自助閱讀體驗，同時具備有聲書試讀、閱讀大數(shù)據(jù)推薦、線上線下提貨和智能導覽導航等便民惠民服務(wù)，是促進全民閱讀下基層、入一線的新載體。從平臺層面看，隨著技術(shù)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)等多種資源的大力驅(qū)動，全民閱讀的平臺化創(chuàng)新已然成為近年來的發(fā)展熱點，是全民閱讀提質(zhì)增效的重要支撐。具體來看，近兩年的全民閱讀在國家網(wǎng)絡(luò)平臺“中國全民閱讀網(wǎng)”和地方網(wǎng)絡(luò)平臺（安徽全民閱讀網(wǎng)、海南全民閱讀網(wǎng)等）的基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新，依托各種新興技術(shù)，先后推出一系列數(shù)字閱讀新平臺，如2022年4月，中國作家協(xié)會與新華通訊社聯(lián)合推出5G價值閱讀平臺——“悅讀匯”；同期，江蘇省張家港市創(chuàng)新打造的“共讀張家港”全民閱讀云平臺也正式上線。除此之外，圖書館、出版業(yè)等與全民閱讀緊密相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域也先后合力共建新平臺，如2022年4月湖北省武漢市區(qū)域內(nèi)的省、市圖書館及各出版單位和廣播電視、科教文旅等機構(gòu)利用內(nèi)容資源優(yōu)勢共建“書香武漢”全民閱讀綜合服務(wù)平臺；全國500多家出版社和40多家傳統(tǒng)媒體、新媒體機構(gòu)合力打造“全國新書首發(fā)平臺”等，這對新時期全民閱讀多元主體工作開展和廣大讀者閱讀服務(wù)都起到提質(zhì)增效的重要作用，意義深遠[3]。

結(jié)束語

隨著全民閱讀事業(yè)向縱深推進，其效益和影響也愈發(fā)顯著。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2005年，我國成年國民圖書閱讀率為42.2%，處于新世紀以來的最低谷。在全民閱讀事業(yè)的推動下，2023年，我國成年國民圖書閱讀率已達59.8%，數(shù)字化閱讀方式接觸率達到80.3%。隨著信息技術(shù)和數(shù)智平臺的快速發(fā)展和普及應(yīng)用，全民閱讀事業(yè)必將取得更大成效，甚至從提質(zhì)增效階段邁入全新發(fā)展階段，創(chuàng)造更多輝煌。

參考文獻

[1]董星辰.“十四五”時期我國全民閱讀常態(tài)化建設(shè)思考[J].出版廣角，2022（4）：58-61.

[2]張曉燕.文化自信 新質(zhì)生產(chǎn)力 全民閱讀 國際傳播 版權(quán)保護：2024年全國兩會新聞出版熱點話題聚焦[J].中國報業(yè)，2024（5）：16-19.

[3]付昕.高校圖書館假期閱讀推廣常態(tài)化研究[J].蘭臺世界，2017（13）：80-83.

作者簡介：廖玲玲（1981— ），女，漢族，江西瑞金人，中共江西省委黨校圖書館，館員，本科。

研究方向：圖書館學、大眾閱讀等。