參與邊界戰(zhàn)役的重大戰(zhàn)略決策

這期間，印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)正處于法軍進(jìn)攻、越盟防御階段。越北東段的重要城鎮(zhèn)在6月以前都由法軍控制。這時(shí)越盟領(lǐng)導(dǎo)人提出發(fā)起邊界戰(zhàn)役，以打通中越交通線。對(duì)于這一戰(zhàn)役計(jì)劃，中共中央表示同意，并根據(jù)越共中央的請(qǐng)求，決定立刻派中國(guó)專(zhuān)家到越南工作。為協(xié)調(diào)越盟進(jìn)行邊界戰(zhàn)役，劉少奇先選調(diào)派遣云南軍區(qū)司令員陳賡以中共中央代表身份入越協(xié)助指揮，隨后派韋國(guó)清到越共中央擔(dān)任軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在越南工作的中國(guó)專(zhuān)家之間的關(guān)系，協(xié)助越方創(chuàng)辦軍官學(xué)校并建立正規(guī)軍。

1950年4月13日，劉少奇以中共中央名義起草致胡志明電說(shuō)：“我們已派一個(gè)兵團(tuán)司令員韋國(guó)清同志到越南，協(xié)助你們創(chuàng)辦軍官學(xué)校并建立正規(guī)軍，他現(xiàn)有病，還須休養(yǎng)一段時(shí)期，大約在一個(gè)月內(nèi)即可率若干軍事干部及學(xué)校干部起身赴越南。你們?yōu)槔辖旨案咂綉?zhàn)役所需武器及干部的幫助，已令云南及廣西準(zhǔn)備，并有一部已集中在開(kāi)遠(yuǎn)及碧色寨，你們部隊(duì)開(kāi)入云南廣西訓(xùn)練的計(jì)劃，亦已令兩省準(zhǔn)備中?！?/p>

5月9日，根據(jù)越共中央的請(qǐng)求，中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波致電劉少奇說(shuō)，越共中央定于本月內(nèi)派其總司令武元甲赴云南與云南軍區(qū)司令員陳賡同志晤面。12日，劉少奇復(fù)電越共中央，同意武元甲與陳賡會(huì)面，具體地點(diǎn)和日期由羅貴波與陳賡約定后安排。當(dāng)天，他又致電陳賡并西南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人劉伯承、鄧小平、賀龍，告知他們?cè)焦仓醒肱晌湓兹ピ颇吓c陳賡會(huì)面商談軍事問(wèn)題一事。

當(dāng)越方部隊(duì)為準(zhǔn)備邊界戰(zhàn)役擬到云南進(jìn)行整訓(xùn)時(shí)，23日，劉少奇以中共中央名義致電中共中央西南局并云南省委負(fù)責(zé)人陳賡、宋任窮：“越南來(lái)滇部隊(duì)整訓(xùn)，主要以進(jìn)行老街戰(zhàn)役為目標(biāo)，望用心協(xié)助他們，使他們?cè)诶辖謶?zhàn)役中獲勝。目前部隊(duì)整訓(xùn)和裝備，將來(lái)作戰(zhàn)指揮及后方勤務(wù)等，陳賡同志均有親自前去協(xié)助之必要，望加準(zhǔn)備。”

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央代表陳賡準(zhǔn)備動(dòng)身赴越，指導(dǎo)中國(guó)援助越南軍事顧問(wèn)團(tuán)和幫助越方發(fā)起邊界戰(zhàn)役的工作。6月18日，劉少奇致電陳賡：“你去越南，除與越南方面商談和解決若干具體問(wèn)題外，主要任務(wù)應(yīng)根據(jù)越南各方面的情況（包括軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地形、交通等項(xiàng)情況在內(nèi)）及我們可能的援助（特別注意物資的運(yùn)輸條件）擬定一個(gè)大體切實(shí)可行的軍事計(jì)劃，以便根據(jù)這個(gè)計(jì)劃，給予各種援助，分別先后運(yùn)輸各種物資，并訓(xùn)練干部，整編部隊(duì)，擴(kuò)大兵員，組織后勤，進(jìn)行作戰(zhàn)。這個(gè)計(jì)劃必須切合實(shí)際，并須越共中央同意。望你到越南了解他們各方面的情況之后，和越共中央一道共同擬定一個(gè)可行的計(jì)劃，并將我們?cè)麄兊挠?jì)劃亦加以擬定，報(bào)告中央批準(zhǔn)后實(shí)行?！?0日，劉少奇電示陳賡：“你去越南可用中共中央代表名義，主要任務(wù)是在軍事上幫助越共中央并處理援助越南的各種問(wèn)題。羅貴波及韋國(guó)清到越南后，均受陳（賡）宋（任窮）指導(dǎo)?！?/p>

在邊界戰(zhàn)役的準(zhǔn)備階段，越共中央政治局和越南人民總軍委在陳賡、韋國(guó)清的幫助下，進(jìn)行了充分的研究。最初，越共中央政治局和越南人民總軍委有兩種意見(jiàn)。一種是先打與中國(guó)云南接壤的老街，一種是先打與中國(guó)廣西接壤的高平。最后，越共中央鑒于老街糧食困難，暫時(shí)放棄老街戰(zhàn)役，爭(zhēng)取于7月下旬開(kāi)始高平戰(zhàn)役。羅貴波將越共中央政治局和越南人民總軍委決定先打高平的意見(jiàn)電告中共中央。毛澤東接電后復(fù)電越共中央說(shuō)：同意你們先打高平的意見(jiàn)，并可與陳賡會(huì)面時(shí)作最后決定。以后你們?nèi)绾巫鲬?zhàn)，由你們自己根據(jù)具體情況作決定。我們?nèi)缬幸庖?jiàn)，只是當(dāng)作你們參考材料，因?yàn)槟銈儽任覀兪煜で闆r。

6月21日，羅貴波將越共中央政治局和越南人民總軍委先打高平的意見(jiàn)電告中共中央。22日，劉少奇即致電陳賡：越共中央根據(jù)老街糧食困難，暫時(shí)放棄老街戰(zhàn)役，爭(zhēng)取于7月下旬開(kāi)始高平戰(zhàn)役，在云南整訓(xùn)部隊(duì)屆時(shí)調(diào)至高平方面作戰(zhàn)。這個(gè)戰(zhàn)役須你前去協(xié)助指揮。7月，陳賡赴越工作。后來(lái)，越共中央政治局和越南人民總軍委在陳賡、韋國(guó)清的幫助下，確定邊界戰(zhàn)役包括了高平、老街在內(nèi)。

為準(zhǔn)備邊界作戰(zhàn)，赴越幫助訓(xùn)練部隊(duì)、組織指揮，劉少奇在6月30日以中共中央名義起草致羅貴波并轉(zhuǎn)越共中央電：“是否仍以先進(jìn)行老街戰(zhàn)役，后進(jìn)行高平戰(zhàn)役為宜。因在老街方面敵人增援較為困難，我軍占領(lǐng)后亦較易鞏固，今后與云南的交通運(yùn)輸至須連續(xù)進(jìn)行幾個(gè)戰(zhàn)役，才能鞏固。”

為了打通越中交通線，使中國(guó)援越的物資迅速運(yùn)到越南，越共中央政治局提出了請(qǐng)中國(guó)協(xié)助掃清越中邊界的老街、高平這兩個(gè)據(jù)點(diǎn)，開(kāi)辟越中之間交通運(yùn)輸線的主張。

經(jīng)中共中央代表陳賡提議，中共中央和越共中央主席胡志明批準(zhǔn)，越軍發(fā)起邊界戰(zhàn)役。戰(zhàn)役目的是，著眼于消滅敵軍的有生力量，爭(zhēng)取在野戰(zhàn)中消滅敵人的機(jī)動(dòng)部隊(duì)，最后奪取越北重鎮(zhèn)——高平。胡志明還對(duì)在中國(guó)大革命時(shí)期就相識(shí)的陳賡說(shuō)，部隊(duì)就交給你指揮了，但有一條，只許打勝，不許打敗。陳賡表示，打勝仗主要還是靠越南軍民，但自己一定盡力協(xié)助指揮打好這一仗，決不辜負(fù)胡志明主席的期望。

在中國(guó)顧問(wèn)的幫助下，1950年9月中旬至10月下旬，越軍投入4個(gè)主力團(tuán)，在地方部隊(duì)和民兵配合下，發(fā)起了其建軍史上首次大規(guī)模運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)——邊界戰(zhàn)役?？紤]到越軍還缺乏大規(guī)模戰(zhàn)役的經(jīng)驗(yàn)，陳賡指揮越軍首先攻擊法軍比較孤立易打的據(jù)點(diǎn)，并吸引法軍增援，在途中予以圍殲。在戰(zhàn)役中，越軍共殲滅法軍8個(gè)營(yíng)，迫使法軍放棄諒山、高平等5個(gè)市和13個(gè)縣，從而使越北根據(jù)地和中國(guó)的廣西、云南連成一片。

在邊界戰(zhàn)役進(jìn)行的過(guò)程中，中國(guó)軍事顧問(wèn)團(tuán)除制訂作戰(zhàn)計(jì)劃、協(xié)助指揮外，還以師、團(tuán)、營(yíng)三級(jí)顧問(wèn)下到越軍第一線參戰(zhàn)部隊(duì)，向越軍介紹中國(guó)軍隊(duì)的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，講解傳授攻堅(jiān)、夜戰(zhàn)、近戰(zhàn)等戰(zhàn)術(shù)。在作戰(zhàn)中，越軍指戰(zhàn)員十分勇敢，但是部隊(duì)缺乏協(xié)同作戰(zhàn)和統(tǒng)一指揮的經(jīng)驗(yàn)，傷亡較大，攻擊幾度受挫。為此，陳賡與越軍領(lǐng)導(dǎo)人武元甲等親自到部隊(duì)中加以指導(dǎo)，糾正缺點(diǎn)，終于達(dá)到了作戰(zhàn)的目的。

邊界戰(zhàn)役的勝利，使印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)由法軍進(jìn)攻、越軍防御轉(zhuǎn)變?yōu)樵杰娭鲃?dòng)進(jìn)攻，越軍也由游擊戰(zhàn)進(jìn)入到能夠進(jìn)行運(yùn)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和游擊戰(zhàn)相結(jié)合的新階段。

邊界戰(zhàn)役勝利后，胡志明派人給陳賡、韋國(guó)清等贈(zèng)中文詩(shī)一首：“香檳美酒夜光杯，欲飲琵琶馬上催。醉臥沙場(chǎng)君莫笑，敵兵休放一人回！”

完成指揮邊界戰(zhàn)役的任務(wù)后，陳賡奉調(diào)回國(guó)前往朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，由韋國(guó)清負(fù)責(zé)中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作，以羅貴波為首的中國(guó)政治顧問(wèn)團(tuán)則負(fù)責(zé)協(xié)助越南的建黨建政工作。

中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)在越南的工作，贏得了越共中央和胡志明的肯定。胡志明專(zhuān)門(mén)致信劉少奇，感謝中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)在越南的工作精神，以及傳播的中國(guó)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，1950年12月8日，劉少奇復(fù)信胡志明說(shuō)：我們認(rèn)為你們堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義及來(lái)信中所說(shuō)的“長(zhǎng)期奮斗、自力更生”的方針，是完全正確的。貫徹這種方針，你們一定能夠取得最后的勝利。但我們?cè)诤完愘s、羅貴波同志討論以后，認(rèn)為目前對(duì)你們最重要的事情，就是要在這種正確的方針之下，制定你們各方面的具體政策，從各方面進(jìn)行周密適當(dāng)?shù)慕M織工作，以便從各方面把你們的力量組織起來(lái)，在統(tǒng)一的指揮之下去和敵人進(jìn)行有計(jì)劃的斗爭(zhēng)。在這里，我們派給你們的顧問(wèn)，或許能夠給你們一些幫助，向你們提出若干有益的建議……但是所有這些，都只能根據(jù)越南的實(shí)際情況，從越南的實(shí)際情況出發(fā)加以規(guī)定。不顧越南實(shí)際情況，機(jī)械地搬運(yùn)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，是錯(cuò)誤的。這一點(diǎn)，希望你經(jīng)常地加以注意，并給我們派到你那里的同志以指導(dǎo)。

在中共中央特別是中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)的幫助指導(dǎo)下，1951年2月印度支那共產(chǎn)黨召開(kāi)了第二次代表大會(huì)，會(huì)上決定撤銷(xiāo)印支共另組越南勞動(dòng)黨，使其成為越南工人階級(jí)的政黨，并在黨章中規(guī)定：“以馬、恩、列、斯主義和毛澤東思想同越南革命實(shí)踐相結(jié)合為黨的思想基礎(chǔ)和一切行動(dòng)的指針?！痹侥蟿趧?dòng)黨是第一個(gè)將毛澤東思想作為自己指導(dǎo)思想的外國(guó)共產(chǎn)黨。越南領(lǐng)導(dǎo)人取消印度支那共產(chǎn)黨稱(chēng)號(hào)，體現(xiàn)了尊重印支三國(guó)的主權(quán)和各國(guó)人民的自身選擇。

幫助越共中央整黨整軍和制定相關(guān)政策

中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)到越南工作后，面臨著許多具體的工作問(wèn)題，如在整黨、整軍和土地政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、少數(shù)民族政策、宗教政策等方面，越南需要中國(guó)同志幫助拿主意。

1951年8月24日，劉少奇致電羅貴波，就他請(qǐng)示報(bào)告中提出的幫助越南總結(jié)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作問(wèn)題作出指示：同意報(bào)告中所說(shuō)的各項(xiàng)工作都是正確的，即廢除一切額外捐獻(xiàn)、攤派，制定各種稅制，重訂農(nóng)業(yè)稅征收計(jì)劃，基本停止貨幣購(gòu)糧，制定國(guó)家財(cái)政預(yù)算；制定物價(jià)管理、平穩(wěn)物價(jià)和物價(jià)為生產(chǎn)服務(wù)的措施，取消限制內(nèi)地貿(mào)易自由的措施，改革對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的管理并建立外貿(mào)機(jī)構(gòu)；制訂貨幣發(fā)行計(jì)劃，建立貨幣發(fā)行制度等。

1952年3月6日，羅貴波致電中共中央，報(bào)告中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)幫助越南勞動(dòng)黨中央整黨工作計(jì)劃的要點(diǎn)：（一）方針：以提高思想和整訓(xùn)聯(lián)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部為主。（二）目的要求：以馬克思列寧主義思想批判、克服小資產(chǎn)階級(jí)思想，在思想上分清敵我界線；明確長(zhǎng)期抗戰(zhàn)與速?zèng)Q戰(zhàn)、自力更生與爭(zhēng)取外援、大團(tuán)結(jié)與小團(tuán)結(jié)、依靠什么人和依靠什么干部的關(guān)系，群眾關(guān)系和人民關(guān)系等；克服官僚主義、脫離群眾和不老實(shí)的作風(fēng)，提高思想和作風(fēng)。（三）步驟：分重點(diǎn)整訓(xùn)與全面整訓(xùn)，重點(diǎn)整訓(xùn)由越黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)，集中整訓(xùn)聯(lián)區(qū)和省級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部；全面整訓(xùn)由參加重點(diǎn)整訓(xùn)的干部作為領(lǐng)導(dǎo)骨干，組織中央、聯(lián)區(qū)、省、縣各級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部利用雨季進(jìn)行整訓(xùn)。（四）方法：閱讀文件和由中央及地方各級(jí)負(fù)責(zé)干部作報(bào)告；個(gè)人寫(xiě)反省筆記，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；掌握重點(diǎn)，抓住典型，取得經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全面；建立嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度。劉少奇接電后，審閱了中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)幫助越黨中央整黨工作計(jì)劃的要點(diǎn)，并于3月11日以中共中央名義致電羅貴波，指示說(shuō)：同意你關(guān)于幫助越黨中央整黨工作的計(jì)劃。在整黨過(guò)程中會(huì)有許多思想問(wèn)題和組織問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)該準(zhǔn)備隨時(shí)正確地去解決這些問(wèn)題。

1952年4月7日，中國(guó)援越顧問(wèn)團(tuán)代理團(tuán)長(zhǎng)羅貴波致電中共中央：越南勞動(dòng)黨中央政治局準(zhǔn)備在4月20日召開(kāi)五中全會(huì)，正式通過(guò)以整黨、整軍、生產(chǎn)節(jié)約和加強(qiáng)敵后斗爭(zhēng)等四項(xiàng)工作為今年的中心任務(wù)，以統(tǒng)一全黨的思想、認(rèn)識(shí)（確立與貫徹長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的自力更生的思想，統(tǒng)一對(duì)和談的認(rèn)識(shí)及應(yīng)采取的基本態(tài)度），確定今后的工作任務(wù)；修正幾項(xiàng)政策，如土地政策、統(tǒng)戰(zhàn)政策、少數(shù)民族政策和宗教政策等。

對(duì)羅貴波的電報(bào)，劉少奇認(rèn)真作了審閱，并于4月11日以中共中央名義起草復(fù)羅貴波電，明確指出了中共中央對(duì)上述幾個(gè)問(wèn)題的基本立場(chǎng)和原則。著重指出：（一）越黨中央關(guān)于今后工作的決定和布置，是正確的、適時(shí)的。關(guān)于目前的形勢(shì)，基本上還是以前在北京時(shí)我們所說(shuō)的那樣，但在最近幾個(gè)月以來(lái)我們可以看到帝國(guó)主義陣營(yíng)的困難是更增加了，殖民地與附屬?lài)?guó)的民族解放運(yùn)動(dòng)有更大規(guī)模的發(fā)展?！ㄈ└鶕?jù)新的任務(wù)，越黨中央對(duì)某些政策作一些修正，是必要的。但對(duì)于法帝和越奸的土地以及公田為什么作出暫分4年的決定，其原因我們還不了解。在鞏固的解放區(qū)內(nèi)，對(duì)于法帝和越奸的土地是否宣布沒(méi)收？如果沒(méi)收這些土地并分給當(dāng)?shù)責(zé)o土地少地農(nóng)民，為什么又決定只暫分4年，而不是分配給他們所有，由他們自由處置？根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)收來(lái)的土地爽快地?zé)o代價(jià)地分配給農(nóng)民所有，而不拖一個(gè)暫分4年的尾巴，是比較有利的。此點(diǎn)望你向越南同志問(wèn)明情況，并加以研究，然后再?zèng)Q定是否向越共中央提出建議。在越南的土地和減租政策，是要按照鞏固的解放區(qū)、邊沿區(qū)、敵后游擊區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)的不同情況來(lái)作一些不同的規(guī)定的。此外，對(duì)于抗戰(zhàn)的越南地主、一般的越南地主、死心塌地的越奸地主、尚可爭(zhēng)取的越奸地主，也要有一些不同的政策。這些都請(qǐng)你加以注意并適當(dāng)?shù)睾驮侥贤居懻?，由越南同志決定。

1952年6月13日，中共中央駐越南勞動(dòng)黨中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波給中央軍委發(fā)電報(bào)：顧問(wèn)團(tuán)擬建議越黨中央把西北另劃為一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，并制定少數(shù)民族政策，注意集訓(xùn)培養(yǎng)提拔少數(shù)民族干部，以便開(kāi)展該區(qū)的少數(shù)民族工作。準(zhǔn)備派一個(gè)顧問(wèn)組協(xié)助西北區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族工作。幫助越方準(zhǔn)備西北戰(zhàn)役，努力爭(zhēng)取于本年底實(shí)現(xiàn)解放義路、山羅地區(qū)，并繼續(xù)爭(zhēng)取解放萊州區(qū)作戰(zhàn)計(jì)劃。6月15日，劉少奇即以中央軍委名義，起草致羅貴波電：同意你向胡志明同志或越黨中央其他負(fù)責(zé)同志口頭建議，把西北另劃一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，制定少數(shù)民族政策，培養(yǎng)少數(shù)民族干部，并另派一個(gè)顧問(wèn)組協(xié)助西北區(qū)開(kāi)展少數(shù)民族工作。

越南勞動(dòng)黨中央完全接受中共中央批準(zhǔn)的關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)、越南、老撾邊境地區(qū)工作和領(lǐng)導(dǎo)的建議，迅速于當(dāng)月成立了西北戰(zhàn)區(qū)的部隊(duì)和軍事指揮機(jī)關(guān)，制定了少數(shù)民族政策。關(guān)于中國(guó)派往越南的少數(shù)民族工作顧問(wèn)組，中共云南省委根據(jù)劉少奇的批示，派出一位地委級(jí)干部率領(lǐng)有關(guān)人員到越南西北地區(qū)幫助工作。

幫助越共中央解決財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難的具體舉措

1950年邊界戰(zhàn)役結(jié)束后，越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)雖然有了可靠的后方，但法軍占優(yōu)勢(shì)的形勢(shì)尚未根本改變。特別是美國(guó)插手越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題并與法國(guó)簽訂了關(guān)于軍事援助的正式協(xié)定，美國(guó)負(fù)擔(dān)了法國(guó)在越南作戰(zhàn)的大部分費(fèi)用，同時(shí)直接援助越偽保大政權(quán)，大力扶植偽保大政府中親美的總理吳庭艷。此后，法軍一面增加在越南北部的機(jī)動(dòng)兵力，一面對(duì)占領(lǐng)區(qū)和游擊區(qū)進(jìn)行“掃蕩”。越盟領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)與中國(guó)顧問(wèn)團(tuán)研究并報(bào)中共中央同意，決定一方面以越南衛(wèi)國(guó)軍主力向紅河三角洲發(fā)展，一面加強(qiáng)敵后的游擊斗爭(zhēng)。

越共中央在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行民族解放斗爭(zhēng)的過(guò)程中，遇到了極大困難，特別是嚴(yán)重的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難。在越共中央領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，部隊(duì)糧食供應(yīng)困難、越幣跌價(jià)、商業(yè)停止、人民生活困難，越南軍隊(duì)和地方政府派人向云南省的地方政府借糧。中共云南省委及時(shí)地將越共中央遇到的嚴(yán)重的財(cái)經(jīng)困難問(wèn)題反映到中共中央。

為幫助越共中央戰(zhàn)勝戰(zhàn)時(shí)困難，劉少奇經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考后，認(rèn)為必須借鑒中國(guó)革命斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，建立根據(jù)地、發(fā)動(dòng)群眾參加民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，劉少奇于1950年7月10日以中共中央名義起草致羅貴波電：“根據(jù)我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，脫離生產(chǎn)的人數(shù)不能超過(guò)根據(jù)地納稅人口的百分之二，如超過(guò)此數(shù)，必須適當(dāng)減少脫離生產(chǎn)人數(shù)，根據(jù)地才能長(zhǎng)期堅(jiān)持，否則是不能長(zhǎng)期堅(jiān)持的。同時(shí)，必須很好地進(jìn)行公糧稅收的征收工作和貿(mào)易工作；最后、最基本的，還必須很好地大規(guī)模地進(jìn)行生產(chǎn)工作，一切軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校都多少要進(jìn)行生產(chǎn)，如此才能克服財(cái)經(jīng)困難，長(zhǎng)期堅(jiān)持，否則，必致最后不能堅(jiān)持，自己崩潰。望你將這些意見(jiàn)和我們過(guò)去克服財(cái)經(jīng)困難的經(jīng)驗(yàn)告訴越共中央，請(qǐng)他們加以討論。”

與此同時(shí)，為了幫助越共中央解決部隊(duì)糧食困難、越幣跌價(jià)、商業(yè)停止、人民生活困難等問(wèn)題，1950年12月16日，劉少奇以中共中央名義致電云南省委并告西南局：“可否由你們貿(mào)易公司到老街去設(shè)一個(gè)國(guó)營(yíng)商店，由中國(guó)運(yùn)去各種必需品，交換越南各種物資運(yùn)回中國(guó)，以打開(kāi)邊界貿(mào)易。在貿(mào)易中雖然不應(yīng)折本，但亦不應(yīng)謀求過(guò)高利潤(rùn)，以活動(dòng)邊界貿(mào)易，解決越方經(jīng)濟(jì)困難為主要目標(biāo)。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在某些貿(mào)易行為中自覺(jué)地賠一點(diǎn)錢(qián)，也是應(yīng)該做的。”劉少奇在電報(bào)中明確提出了通過(guò)邊界貿(mào)易，幫助越共中央解決戰(zhàn)時(shí)財(cái)政問(wèn)題的指導(dǎo)思想。同一天，劉少奇還以中共中央名義起草致胡志明電：“云南同志電告你們?cè)诶辖值貐^(qū)的部隊(duì)糧食困難，越幣跌價(jià)，商業(yè)停止，人民生活困難。云南已借給你們部隊(duì)和政府一個(gè)月給養(yǎng)。為了恢復(fù)邊界貿(mào)易，幫助越南克服困難，我們擬令云南國(guó)家貿(mào)易機(jī)關(guān)到老街一帶設(shè)一個(gè)或幾個(gè)商店，將中國(guó)若干貨物運(yùn)至越南，交換越南貨物運(yùn)回中國(guó)?！?/p>

1951年3月18日，越南勞動(dòng)黨中央委員會(huì)主席胡志明致電中共中央，請(qǐng)求中國(guó)援助越南大米1500噸、汽車(chē)150輛、夏衣10萬(wàn)套。劉少奇接電后即指示軍委總后勤部部長(zhǎng)楊立三提出具體援助意見(jiàn)，并于4月30日以中共中央名義復(fù)電越共中央：你們所請(qǐng)求運(yùn)給的糧食1500噸，決定由云南運(yùn)給你們500噸，現(xiàn)500噸已陸續(xù)運(yùn)抵河口，請(qǐng)你們速派人到河口接運(yùn)。

5月15日，胡志明致電中共中央說(shuō)：（一）我們正處在青黃不接期間，如無(wú)援米必告斷炊。6月初至7月底是最緊急的關(guān)頭。（二）因吃米困難，雖采取轉(zhuǎn)移3個(gè)大團(tuán)的部隊(duì)到三聯(lián)區(qū)就食并精簡(jiǎn)后方機(jī)關(guān)、多吃雜糧等措施，仍無(wú)法解決問(wèn)題。若以過(guò)多的新幣購(gòu)買(mǎi)糧食又將造成通貨更加膨脹，且難以買(mǎi)到如此數(shù)量。（三）懇切要求中國(guó)援助越南大米1500～2000噸，以渡過(guò)難關(guān)。第一批請(qǐng)于6月20日前運(yùn)到高平500噸、老街150噸、諒山150噸；第二批請(qǐng)于6月底運(yùn)到高平500噸、老街100噸、諒山100噸。（四）為解決運(yùn)輸困難，我們準(zhǔn)備于6月初調(diào)動(dòng)七八千人到高平就食助挑。

收到電報(bào)后，劉少奇在5月16日批示軍委總后勤部部長(zhǎng)楊立三商量落實(shí)。5月22日，劉少奇以中共中央名義就中國(guó)援助的150噸大米按其電報(bào)上的時(shí)間和運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)要求一事致電胡志明；“6月11日，又專(zhuān)門(mén)對(duì)運(yùn)到河口的250噸大米無(wú)人接收和后續(xù)運(yùn)輸?shù)?50噸大米一事致電越共中央，讓其迅速組織運(yùn)輸”。

其間，中國(guó)對(duì)越南的援助是多方面的。只要越方提出請(qǐng)求，中共中央特別是劉少奇，都給予認(rèn)真解決。1951年4月20日，胡志明給中共中央發(fā)來(lái)電報(bào)說(shuō)：屆時(shí)春夏之交，瘧疾將盛行，我懇請(qǐng)你們贈(zèng)送我們金雞納粉1噸，給人民暫可渡過(guò)難關(guān)。當(dāng)月，劉少奇即在胡志明的電報(bào)上批示：請(qǐng)軍委總后勤部部長(zhǎng)楊立三考慮。因中國(guó)的金雞納粉數(shù)量不足，只能提供給越方500公斤。中方只好將越方的要求轉(zhuǎn)給蘇聯(lián)幫助解決。后來(lái)，蘇聯(lián)答應(yīng)為越南解決1噸金雞納粉。5月4日、20日，劉少奇就解決1噸金雞納粉一事致電胡志明并電告楊立三，將金雞納粉運(yùn)交越南方面。

在此期間，越共中央在貨幣發(fā)行、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等方面遇到了一些急需解決的問(wèn)題。1951年1月16日，針對(duì)越共中央迫切要求中國(guó)幫助解決貨幣發(fā)行問(wèn)題，中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波根據(jù)越南的實(shí)際情況，將他準(zhǔn)備向越共中央提出的五條建議致電中共中央，請(qǐng)示是否可行。這五條建議是：（一）發(fā)行貨幣只能作為解決財(cái)政問(wèn)題的輔助調(diào)節(jié)手段，而不能作為主要手段；（二）發(fā)行貨幣必須與財(cái)政政策、稅收、貿(mào)易、生產(chǎn)等密切結(jié)合；（三）發(fā)行貨幣必須有全面、周密的計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備，并有步驟地進(jìn)行，即使目前財(cái)政困難也應(yīng)如此；（四）發(fā)行貨幣不僅要根據(jù)目前及將來(lái)財(cái)政、生產(chǎn)貿(mào)易的需要，更應(yīng)估計(jì)到貨幣自身和人民的購(gòu)買(mǎi)力，以及發(fā)行的后果；（五）發(fā)行貨幣必須有物質(zhì)作為基礎(chǔ)。

劉少奇閱讀了五條建議后，認(rèn)為主張用發(fā)行貨幣來(lái)發(fā)展生產(chǎn)支持貿(mào)易，然后再?gòu)纳a(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)解決財(cái)政困難，這種辦法是正確的。1月22日，劉少奇以中共中央名義復(fù)電羅貴波說(shuō)：關(guān)于越南貨幣發(fā)行問(wèn)題，擬向越共提出的五條建議，中央同意。應(yīng)向越共同志說(shuō)明：“必須大力組織財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作來(lái)解決困難，而不能依靠發(fā)行貨幣來(lái)解決困難。但越南在軍事時(shí)期政府要從銀行透支一些款項(xiàng)來(lái)作必要開(kāi)支是必然的，此點(diǎn)你們應(yīng)加以計(jì)算，并告越南同志每年每季能透支多少，在透支過(guò)多之后會(huì)發(fā)生何種后果，在這種后果之后又應(yīng)采取何種辦法應(yīng)付。在詳細(xì)說(shuō)明這些之后，使他們了解，用發(fā)行貨幣來(lái)發(fā)展生產(chǎn)支持貿(mào)易，然后再?gòu)纳a(chǎn)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)解決財(cái)政困難的辦法是正確的辦法?！蓖瑫r(shí)，越南在此后的通貨膨脹是不可避免的。你們應(yīng)計(jì)劃不使這種通貨膨脹摧毀越南的生產(chǎn)和貿(mào)易。

1951年4月14日，中共中央駐越南勞動(dòng)黨中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波致電中共中央：我們根據(jù)越南同志急于要求中國(guó)幫助發(fā)行新幣問(wèn)題著手，聯(lián)系整理財(cái)政，增加收入，減少支出，建立與開(kāi)展貿(mào)易工作，就所了解的情況，用算賬方式說(shuō)服其轉(zhuǎn)變依靠發(fā)行貨幣解決財(cái)政困難的觀點(diǎn)。在越南勞動(dòng)黨2月底召開(kāi)的全國(guó)代表大會(huì)上就財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策及出口原則問(wèn)題，提出了一些參考意見(jiàn)，商量幫助其建立國(guó)家銀行和貿(mào)易機(jī)構(gòu)，開(kāi)展金融貿(mào)易工作，幫助他們草擬一些具體政策和條例，供研究參考。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的工作，越南勞動(dòng)黨中央的一些領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)始注意到要有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地發(fā)行貨幣和依靠貿(mào)易收入解決財(cái)政問(wèn)題，并開(kāi)始較正確地認(rèn)識(shí)到越南財(cái)政困難的嚴(yán)重性及其原因。中共中央駐越南勞動(dòng)黨中央代表現(xiàn)在或正在計(jì)劃進(jìn)行的工作有五項(xiàng)：（一）組織國(guó)家銀行和貿(mào)易機(jī)構(gòu)；（二）整頓稅收，減少貨幣發(fā)行；（三）嚴(yán)格財(cái)政管理，從整頓編制和適當(dāng)統(tǒng)一收支著手；（四）統(tǒng)一征收農(nóng)業(yè)稅，解決當(dāng)前最大的糧食問(wèn)題；（五）建立財(cái)經(jīng)委員會(huì)的組織和工作，并加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。羅貴波在電報(bào)中指出，越南在今年的財(cái)經(jīng)工作中，收支接近平衡有客觀條件。

劉少奇贊成羅貴波在電報(bào)中提出的觀點(diǎn)，并于4月20日以中共中央名義起草致羅貴波并胡志明電：“你們自力更生的辦法在基本上解決你們的戰(zhàn)時(shí)困難問(wèn)題。這是你們堅(jiān)持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝法國(guó)殖民者一項(xiàng)十分重要的基本戰(zhàn)略……為了解決你們的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政問(wèn)題，建立統(tǒng)籌統(tǒng)支及其他必要的財(cái)政制度和紀(jì)律是完全需要的，并須進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)去反對(duì)那些破壞財(cái)政制度與紀(jì)律的人員，然后才能集中一切財(cái)力物力，合理地使用到反對(duì)法國(guó)殖民者的斗爭(zhēng)中去?！蓖瑫r(shí)，他在電報(bào)中指出：“過(guò)去在中國(guó)為了解決我們的戰(zhàn)時(shí)財(cái)政問(wèn)題，曾經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，處分了不少的破壞制度的人員，并在人民中進(jìn)行了普遍的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和貿(mào)易工作，才能在廣大群眾的擁護(hù)之下解決軍政人員和人民群眾的吃飯穿衣問(wèn)題。我們想在越南大體上也是要經(jīng)過(guò)這些斗爭(zhēng)和過(guò)程的?！?/p>

5月31日，胡志明給劉少奇發(fā)來(lái)電報(bào)稱(chēng)：目前越南最緊急的工作是統(tǒng)一財(cái)政、增收減支，以保證軍事供給的需要。賴(lài)有中國(guó)同志的幫助，我們對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策暫有把握，并正在制定具體辦法，努力解決當(dāng)前的困難。由于收支相差很多，如果發(fā)行貨幣供給支出，勢(shì)必造成貨幣貶值、物價(jià)飛漲。我們沒(méi)有適當(dāng)方法解決收少支多的困難。

6月25日，劉少奇給羅貴波并胡志明電指出：你們已經(jīng)制定了全年的收支預(yù)算。這是很好的。望動(dòng)員全黨全民努力，加以貫徹。因?yàn)樵侥先嗣袷乔趧诘模侥衔锂a(chǎn)也豐富，再加以正確的領(lǐng)導(dǎo)和精確的計(jì)算，你們預(yù)算中的收入是可以超過(guò)的，你們的開(kāi)支也可以節(jié)省一些。例如核實(shí)人數(shù)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政，反對(duì)浪費(fèi)，就可以減少開(kāi)支。你們的困難即可進(jìn)一步克服。

提出中越邊貿(mào)向國(guó)際化發(fā)展的指導(dǎo)方針

中越兩國(guó)的邊貿(mào)古來(lái)有之。在中國(guó)援越抗法戰(zhàn)爭(zhēng)中，為正確指導(dǎo)中越貿(mào)易，支援越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)，早在1949年12月27日，劉少奇就以中共中央名義發(fā)出關(guān)于做好越南貿(mào)易工作問(wèn)題給中南局的電報(bào)：“越盟派貿(mào)易人員丁孟珠到龍州，我應(yīng)予以不公開(kāi)的歡迎。他們?nèi)缫V州，應(yīng)護(hù)送他們到廣州，并可向他們說(shuō)明我們可從廣西撥一部軍火給他們，而不要在我們地區(qū)購(gòu)買(mǎi)軍火?！?9日，劉少奇以中央名義發(fā)出關(guān)于做好越方人員接待工作給中南局的電報(bào)，要求中南局通知“廣西前線司令部做好越方人員接待工作，并制定中越邊界檢查及邊境貿(mào)易辦法。但這種辦法的規(guī)定和檢查必須照顧越南解放軍及雙方人民的經(jīng)濟(jì)生活，望你們指示前方本此方針辦理”。同一天，劉少奇還致電越共中央，請(qǐng)他們即刻派人到廣西前線司令部，提出他們關(guān)于邊界人員和商務(wù)往來(lái)的具體條件意見(jiàn)；要求他們?cè)诿看闻扇说街袊?guó)時(shí)，預(yù)先將人數(shù)、姓名及所經(jīng)道路通知中方。

1950年春，越南政府派人運(yùn)到中國(guó)境內(nèi)一批錫磚，準(zhǔn)備經(jīng)廣西北海到廣州，請(qǐng)求中國(guó)免結(jié)匯運(yùn)到香港出售。北海海關(guān)已允其轉(zhuǎn)口，但越方人員同時(shí)提出他們有大批礦砂、植物油與土產(chǎn)，愿與我國(guó)換取軍工器材、彈藥等。為此，華南貿(mào)易局于4月4日將上述問(wèn)題向中央人民政府貿(mào)易部請(qǐng)示報(bào)告。4月9日，劉少奇將華南貿(mào)易局的請(qǐng)示批轉(zhuǎn)給政務(wù)院副總理陳云、政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任薄一波：“請(qǐng)令華南貿(mào)易機(jī)關(guān)盡可能收買(mǎi)越盟運(yùn)來(lái)的這批貨物，能得利若干更好，不能得利的生意亦應(yīng)作，以便借此援助他們……錫磚是蘇聯(lián)所需貨物，是否可買(mǎi)下，給外匯予他們？”根據(jù)劉少奇的批示精神，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了處理，并以此為原則，加強(qiáng)了以收購(gòu)越方貨物方式支援越盟的工作。

4月30日，劉少奇就越南準(zhǔn)備派代表團(tuán)到華南商談兩國(guó)貿(mào)易、外匯及邊境公安工作及設(shè)領(lǐng)事館等問(wèn)題，致電中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波：越南派代表團(tuán)到華南商談兩國(guó)貿(mào)易、外匯及邊境公安工作設(shè)領(lǐng)事館等的問(wèn)題，我們歡迎他們的代表團(tuán)來(lái)中國(guó)。但這些問(wèn)題很復(fù)雜，須雙方提出具體材料，然后才能提出建議并進(jìn)行商談?？梢麄兇矶鄮┎牧希貏e是他們出進(jìn)口材料來(lái)，并可提出若干可能的建議來(lái)；關(guān)于在云南設(shè)領(lǐng)事館問(wèn)題，須另派人到昆明商談，在廣州不能商談。

5月9日，中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波致電中共中央說(shuō)，越共中央擬派代表到中國(guó)，商談建立海上交通線問(wèn)題。5月11日，劉少奇就此事致電中共中央華南分局：越共中央擬派人赴廣州和海南島，報(bào)告越南中部一帶海航、海岸、停泊等情形；與華南和海南島負(fù)責(zé)同志商談，準(zhǔn)備建立海南島至越南中南部的交通線。對(duì)于此事，中共中央已復(fù)電同意，望告海南同志，用很好的態(tài)度與越南同志商討問(wèn)題。

1951年1月20日，羅貴波就越南當(dāng)時(shí)貿(mào)易問(wèn)題致電中共中央：當(dāng)前越南財(cái)政極為困難，迫切要求發(fā)行貨幣來(lái)支持財(cái)政開(kāi)支。但貨幣發(fā)行后沒(méi)有物資支持，尤其是在貨幣已經(jīng)膨脹的基礎(chǔ)上發(fā)行，如無(wú)外援物資支持，其后果必然是貨幣更加膨脹，財(cái)政更加困難。越南貿(mào)易機(jī)構(gòu)剛著手建立，干部且無(wú)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，很難配合貨幣發(fā)行工作。請(qǐng)中共中央早日確定到越南設(shè)立貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)干部并盡快前來(lái)。當(dāng)前最需要的物資是布匹、藥品，機(jī)關(guān)部隊(duì)用的日用品、辦公用品等；當(dāng)前貿(mào)易工作的主要問(wèn)題是幫助越南訓(xùn)練干部、建立機(jī)構(gòu)，希望從事此類(lèi)工作的貿(mào)易干部能在2月中旬抵達(dá)，并帶些訓(xùn)練教材。

劉少奇接電后，即于21日批示給陳云、薄一波：此報(bào)請(qǐng)你們擬復(fù)。你們是否可派一個(gè)簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)到廣西邊境去管理對(duì)越貿(mào)易？并在越南境內(nèi)設(shè)若干商店。但這些商店不要與越南貿(mào)易機(jī)構(gòu)混淆，越南另成立自己的貿(mào)易機(jī)構(gòu)，并且不能倚賴(lài)我們?nèi)ソ鉀Q他們的經(jīng)濟(jì)困難。

1951年夏，越南夏糧生產(chǎn)取得好收成，越北解放區(qū)糧食豐收而公家和民眾又均不購(gòu)買(mǎi)使余糧增多時(shí)，劉少奇于9月25日致電中共中央駐越南勞動(dòng)黨中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波，提出了幫助越南發(fā)展生產(chǎn)的指導(dǎo)方針：越北解放區(qū)糧食夠吃，并有多余這是好的。不要憂慮糧食多了不得了，除開(kāi)發(fā)展糧食生產(chǎn)外，同時(shí)注意發(fā)展手工業(yè)及其他特產(chǎn)，則是必要的。一切需要的和可能的生產(chǎn)，以及能夠出口的生產(chǎn)，均應(yīng)注意發(fā)展。

為使中越貿(mào)易問(wèn)題向著國(guó)際化方向健康發(fā)展，劉少奇根據(jù)1951年8月10日、13日羅貴波給中共中央電報(bào)反映的越南領(lǐng)導(dǎo)同志提出的想以援助方式解決欠中國(guó)價(jià)值人民幣400億元（人民幣舊幣，1萬(wàn)元折合新人民幣1元），準(zhǔn)備以貿(mào)易方式償還貿(mào)易差額的大部分的意見(jiàn)，明確提出了中越只能按照一般貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行等價(jià)交換，不能和中國(guó)對(duì)越財(cái)政援助相混淆。8月16日，劉少奇先以中共中央名義起草致羅貴波轉(zhuǎn)告越南勞動(dòng)黨中央電：“關(guān)于中越貿(mào)易問(wèn)題，只能按照一般貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行等價(jià)交換，不能和財(cái)政援助混淆。所有財(cái)政和物資的援助，均須在貿(mào)易范圍之外另行辦理。又在越南盡可能大量地發(fā)展出口物資的生產(chǎn)，以?xún)敻段曳匠隹谖镔Y，這對(duì)越南財(cái)政和經(jīng)濟(jì)均有極大好處，必須大力組織。”

與此同時(shí)，為使越方正確了解和實(shí)行中越雙邊貿(mào)易關(guān)系的政策，8月16日同一天，劉少奇以中共中央名義起草致越南勞動(dòng)黨中央電：“關(guān)于中國(guó)與越南的貿(mào)易已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行，這是很好的，將來(lái)還可發(fā)展。但既然是進(jìn)行貿(mào)易，我們的貿(mào)易機(jī)關(guān)只能按照嚴(yán)格的一般貿(mào)易的規(guī)則進(jìn)行兩國(guó)物資的等價(jià)交換，不能和對(duì)你們的財(cái)政援助有任何混淆。我們的貿(mào)易機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)和你們進(jìn)行貿(mào)易，沒(méi)有擔(dān)負(fù)任何在財(cái)政上援助你們的任務(wù)。對(duì)于你們物資和財(cái)政的援助，是由另外的機(jī)關(guān)并采用另外的辦法來(lái)處理的。此點(diǎn)務(wù)請(qǐng)你們了解?！?/p>

1954年日內(nèi)瓦會(huì)議后，中國(guó)對(duì)越援助進(jìn)入正?；A段。越南勞動(dòng)黨中央通過(guò)羅貴波、韋國(guó)清，要求中國(guó)加大援助越南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)。對(duì)此，1955年2月16日，劉少奇以中共中央名義起草致羅貴波、韋國(guó)清并告胡志明電：“關(guān)于援助越南進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)問(wèn)題，中國(guó)會(huì)盡力滿足越南同志要求的，但越南在最近幾年內(nèi)（可以是五年，也可以是二年、三年或四年）需要中國(guó)援助一些什么項(xiàng)目、援助多少，請(qǐng)?jiān)侥贤咎岢鲆粋€(gè)計(jì)劃和數(shù)目……在長(zhǎng)期援助計(jì)劃確定以前，越南同志可以提出1955年要求中國(guó)援助的計(jì)劃（包括貿(mào)易貨單和金額），以便盡早解決目前的問(wèn)題。”因此，從1955年初起，中國(guó)援越進(jìn)入正?；A段。

幫助越共中央組建軍事院校培養(yǎng)軍事人才

1950年4月12日，胡志明致電中共中央，要求中國(guó)給越南以人員和物資援助。援助項(xiàng)目包括：中國(guó)派軍事干部到越南幫助進(jìn)行抗法戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事訓(xùn)練；越南軍隊(duì)和軍事干部5000人到中國(guó)受訓(xùn)，并在中國(guó)建立1所軍事學(xué)校；中國(guó)向越南提供裝備、炸藥、鋼鐵、機(jī)器和3000噸糧食。劉少奇很支持這件事，并將此電報(bào)批示給中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)韋國(guó)清。4月14日，劉少奇以中共中央名義致電羅貴波并轉(zhuǎn)胡志明，明確表示同意支援越方所提軍需物資的請(qǐng)求。

4月19日，羅貴波將越共中央請(qǐng)求辦一所軍事學(xué)校的事電告中共中央：越方的軍事學(xué)校預(yù)計(jì)收學(xué)員5000人（4月18日，毛澤東批示改為4000人），已集中2000人，6月可全部集中；學(xué)校的教育、行政干部，越方原意要全由我方配備，他們只送學(xué)員。我認(rèn)為不妥，主要行政干部越共至少要配備一部分，他們現(xiàn)已準(zhǔn)備抽調(diào)一個(gè)軍校的行政干部去。越共中央詢(xún)問(wèn)中方，已經(jīng)集中的是否于5月底先啟程赴桂林籌備校址，并請(qǐng)示校址設(shè)在何處。

21日4時(shí)，劉少奇除對(duì)越方所需的物資批準(zhǔn)支援外，還對(duì)建校的選址和學(xué)生數(shù)目提出意見(jiàn)。他致電羅貴波并轉(zhuǎn)越共中央，特別指出：第一批學(xué)生5000人似太多，以3500人至4000人為妥；學(xué)校的校長(zhǎng)、各部主任、各級(jí)隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)由越南同志擔(dān)任，我們的干部只做顧問(wèn)和教員，但實(shí)際工作我們的同志可以多做一些；該校似以設(shè)在云南為好，以便云南軍區(qū)司令員陳賡、政治委員宋任窮就近給以幫助；在中國(guó)方面沒(méi)有準(zhǔn)備好以前，他們的學(xué)生暫時(shí)不要來(lái)中國(guó)。羅貴波將劉少奇的這一意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給胡志明和越共中央后，越方隨即派出黎鐵雄任校長(zhǎng)，陳子平任政治委員。

同日，中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波致電中共中央：越方詢(xún)問(wèn)他們的部隊(duì)在云南、廣西整訓(xùn)期間的經(jīng)費(fèi)是由他們自帶越幣兌換人民幣，還是由我國(guó)負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給；為了偽裝得好，建議給來(lái)中國(guó)整訓(xùn)的越軍每人發(fā)給一頂我軍的軍帽。如同意，請(qǐng)告云、桂即刻準(zhǔn)備并送往邊界。23日，劉少奇即告羅貴波并云、桂兩省省委：越南在滇、桂整訓(xùn)期間，將按中國(guó)軍隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)由我們負(fù)責(zé)供給，但須記一筆賬，由越南的負(fù)責(zé)同志簽字；越南同志私人零用錢(qián)，則須用越幣兌換人民幣才能使用；越軍所需的軍帽，已經(jīng)告云、桂兩省準(zhǔn)備，但越方亦可準(zhǔn)備。

6月19日，中共中央西南局在給云南軍區(qū)并報(bào)中央軍委的電報(bào)中說(shuō)：在云南的越南干部學(xué)校（近3000人），已經(jīng)成為培養(yǎng)越南干部、提高越南人民軍戰(zhàn)斗力的重要機(jī)構(gòu)和力量。我們必須大力予以幫助。特責(zé)成云南省委及云南軍區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)，全力解決其干部與物資等困難。我們的原則是寧可給予自己增加若干困難，也不可使他們?cè)诮逃惺艿讲粦?yīng)有的影響。希望省委及軍區(qū)本此精神作一次研究，對(duì)過(guò)去幫助不足之處，加以檢查與補(bǔ)足?，F(xiàn)在他們急需若干技術(shù)教育干部與政治干部，望即設(shè)法抽給。此外，請(qǐng)省委與校方面議今后該校收錄學(xué)員應(yīng)注意質(zhì)量，最好以部隊(duì)中經(jīng)過(guò)鍛煉的干部為主，凡政治上未經(jīng)過(guò)考驗(yàn)鍛煉，特別是待解放地區(qū)的一般人員，以勿送來(lái)為宜，以保持學(xué)校的純潔與精干。當(dāng)天，劉少奇即將西南局的電報(bào)批發(fā)給中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)韋國(guó)清并告中共中央駐越共中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波，要求他們就選送學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)一事與越方商辦。

6月30日，云南軍區(qū)以陳賡、宋任窮的名義致電中共中央，建議越南軍校的地址不放在云南。對(duì)此，劉少奇于7月3日致電陳賡、宋任窮指出：越軍校仍決定在云南不變，第四野戰(zhàn)軍去越軍校工作的干部已陸續(xù)在武漢集中，我們即令他們赴昆明轉(zhuǎn)越軍校工作。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，越南軍校不久便開(kāi)學(xué)了。這所在云南的越南陸軍學(xué)校，就是后來(lái)設(shè)在云南宜良的云南軍區(qū)特科學(xué)校。

1951年5月11日，越南勞動(dòng)黨中央委員會(huì)主席胡志明致電中共中央，要求中國(guó)幫助解決開(kāi)到云南蒙自的越南炮兵團(tuán)的訓(xùn)練和吃飯問(wèn)題。劉少奇批示請(qǐng)解放軍代總參謀長(zhǎng)聶榮臻查詢(xún)是否確有此部隊(duì)，并于25日以中共中央名義致電羅貴波轉(zhuǎn)胡志明：“同意你的要求送3000人的炮兵團(tuán)到云南蒙自地區(qū)訓(xùn)練，并由我們供給吃糧?！?/p>

7月8日，中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)韋國(guó)清就越南軍隊(duì)整訓(xùn)工作建議給中央軍委發(fā)來(lái)電報(bào)說(shuō)：根據(jù)越南軍隊(duì)目前的情況，建議此次越軍整訓(xùn)的教育內(nèi)容，須軍政并重。擬于9月初進(jìn)行干部突擊教育，方法為報(bào)告討論，并聯(lián)系實(shí)際工作進(jìn)行檢討。在教育過(guò)程中，看大多數(shù)干部思想有轉(zhuǎn)變時(shí)，即請(qǐng)胡志明主席宣布新編制方針和新的制度。劉少奇審閱電報(bào)后，于7月12日以中共中央名義致電韋國(guó)清并告羅貴波：同意你們推進(jìn)越軍建設(shè)的計(jì)劃和步驟。一切制度的建立，均須首先取得越黨中央及軍隊(duì)中高級(jí)首長(zhǎng)無(wú)條件的支持和大多數(shù)干部自覺(jué)的擁護(hù)，才能貫徹執(zhí)行。你們應(yīng)努力創(chuàng)造這樣的條件。一切草案均須經(jīng)過(guò)越方高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)討論修改之后，才可公布。

中國(guó)援越軍事顧問(wèn)團(tuán)除幫助越南軍隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練外，還擔(dān)負(fù)著幫助老撾訓(xùn)練部隊(duì)的任務(wù)。1952年3月7日，中共中央駐越南勞動(dòng)黨中央聯(lián)絡(luò)代表羅貴波致電中共中央，介紹了進(jìn)入云南的老撾部隊(duì)的情況，提出了由中共云南省委選派干部幫助訓(xùn)練老撾部隊(duì)的建議。劉少奇隨即于3月11日以中共中央名義發(fā)出電報(bào)指出：老撾人民的解放斗爭(zhēng)，對(duì)于越南來(lái)說(shuō)，是具有重要戰(zhàn)略意義的，望云南省委盡可能幫助這支部隊(duì)的改造。

（未完待續(xù)）