【摘要】中共中央辦公廳近期出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》明確指出了提倡“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的模式，要求媒體不僅要堅守新聞本職，更要拓展為政務(wù)服務(wù)和商務(wù)活動的參與者。本文聚焦于地方電視臺的發(fā)展困境，探究了“新聞+政務(wù)服務(wù)”的實踐路徑，構(gòu)建與當(dāng)?shù)鼐用裥枨缶o密相連的多元平臺，并以社會治理為焦點進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新，探索“新聞+政務(wù)服務(wù)”的新業(yè)態(tài)，以促進(jìn)地方電視臺在傳播力、服務(wù)功能和經(jīng)營模式上的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新聞服務(wù)；政務(wù)服務(wù)；地方電視臺；轉(zhuǎn)型；本地化

中圖分類號：TN94 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2024.12.026

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）提出的“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”模式，為傳統(tǒng)主流媒體的轉(zhuǎn)型升級指出了明確方向。意見要求新聞媒體堅守新聞本業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮其作為國家和人民之聲的職責(zé)，同時也要求其拓展功能范圍，有效解決地方電視臺在傳播力和經(jīng)營上的困境。本文中“新聞+政務(wù)服務(wù)”指的是新聞服務(wù)與政務(wù)服務(wù)，地方電視臺不僅僅是信息的傳播者，更應(yīng)成為公共服務(wù)的提供者和商務(wù)活動的參與者。本文針對地方電視臺的發(fā)展困境探究“新聞+政務(wù)服務(wù)”的實踐路徑，探索地方電視臺如何構(gòu)建起一個與用戶需求緊密相連，具有靶向性解決問題能力的新型媒體生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)地方電視臺轉(zhuǎn)型的本地化實踐。

1. 地方電視臺轉(zhuǎn)型“新聞+政務(wù)服務(wù)”本地化的事實需求

“新聞+政務(wù)服務(wù)”在地化指的是在特定地域文化、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠛吞攸c，進(jìn)行有針對性的服務(wù)和內(nèi)容制作。根據(jù)地方特色和用戶需求進(jìn)行個性化的創(chuàng)新和調(diào)整，以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，增強(qiáng)內(nèi)容的吸引力和影響力。地方電視臺更接近地方社會和居民的日常生活，能夠直接感知到居民的需求和關(guān)切。通過本地化實踐，電視臺能夠針對這些需求制作相關(guān)的新聞報道和服務(wù)內(nèi)容，如針對性的政務(wù)服務(wù)信息、教育資源、醫(yī)療健康咨詢等，從而更有效地服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣凸姟?/p>

當(dāng)前視頻網(wǎng)站和新聞媒體App等新興媒體平臺憑借技術(shù)優(yōu)勢和內(nèi)容創(chuàng)新，成功吸引了大量原本屬于傳統(tǒng)電視觀眾的注意。而且?guī)状笫〖壭l(wèi)視的崛起以及頭部優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的持續(xù)生產(chǎn)和多媒介形式的聯(lián)動宣傳，進(jìn)一步加劇了收視資源的集中趨勢。相對于省級衛(wèi)視，地方電視臺存在受眾面相對狹窄、內(nèi)容創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用不足等問題。在這種背景下，地方電視臺急需尋找新的發(fā)展道路，以適應(yīng)大眾消費的變化趨勢。地域性和親切感是地方電視臺優(yōu)勢，因此不能僅僅依靠擴(kuò)大地域覆蓋范圍來增加受眾。相反要增強(qiáng)原有受眾的黏性和忠誠度，“新聞+政務(wù)服務(wù)”的模式提供了一個創(chuàng)新路徑，通過深化內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)提供的多樣性，增強(qiáng)原有受眾的黏性和忠誠度。

“新聞+政務(wù)服務(wù)”將新聞宣傳與社會公共服務(wù)緊密結(jié)合，提供覆蓋文化旅游、教育、衛(wèi)生健康、體育等領(lǐng)域的服務(wù)，通過媒體融合平臺聚合社會文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)以及決策環(huán)節(jié)所需的民意與輿情信息，實現(xiàn)媒體功能的多元化和社會服務(wù)的全面化。

2. 地方電視臺轉(zhuǎn)型“新聞+政務(wù)服務(wù)”的本地化表達(dá)

2.1 構(gòu)建多元“新聞+政務(wù)服務(wù)”平臺

地方電視臺從單一新聞轉(zhuǎn)型至“新聞+政務(wù)服務(wù)”，需構(gòu)建一個融合“新聞+政務(wù)服務(wù)”的多元平臺，拓展和深化傳統(tǒng)新聞傳播職能的同時，體現(xiàn)了媒體對當(dāng)?shù)厣鐣兔裆枨蟮募?xì)致關(guān)注和積極響應(yīng)。

2.1.1 創(chuàng)建平臺整合政務(wù)與便民服務(wù)

多元“新聞+政務(wù)服務(wù)”平臺應(yīng)集新聞更新、政務(wù)信息發(fā)布和便民服務(wù)于一體，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，確保市民能夠高效、便捷地獲取信息和服務(wù)。

政務(wù)上開發(fā)“市民訴求中心”，功能模塊有政府求助、政策咨詢等，為用戶提供一站式的咨詢與解答服務(wù)。平臺不僅聚焦于解決市民的宏觀訴求，如政策理解和行政援助，同時也觸及日常生活中的微觀層面，如生活瑣事的快速解決。具體工作思路是：通過市民在“市民訴求中心”上傳視頻、圖文等材料來表達(dá)自己的需求和訴求，這些訴求經(jīng)過初步審核后會直接送達(dá)政府的12345服務(wù)后臺，被納入政府的督辦考核體系。市民可以自主選擇是否讓媒體介入，選擇媒體介入的，以記者跟蹤報道的形式來增加問題解決的透明度和公眾的參與度，進(jìn)而有效促進(jìn)相關(guān)職能部門與市民的溝通協(xié)商。該中心應(yīng)提供全天候服務(wù)，確保市民可以隨時提交訴求，查詢辦理進(jìn)度，并通過記者跟蹤等形式，實時掌握訴求處理情況。

在便民服務(wù)上，圍繞精細(xì)化和個性化的民生服務(wù)展開。開通與市民日常生活密切相關(guān)的服務(wù)通道，涵蓋政府求助、政策咨詢、不文明現(xiàn)象反映、自助移車等公共服務(wù)，同時集成家電維修、車輛救援、開鎖保潔等家政服務(wù)功能，通過與本地服務(wù)供應(yīng)商合作，提供快速、可靠的服務(wù)，從而覆蓋市民生活的各個方面。

2.1.2 圍繞平臺開設(shè)新聞服務(wù)類欄目

為發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用同時滿足市民對于高質(zhì)量新聞內(nèi)容的需求，圍繞“市民訴求中心”開設(shè)一系列全媒體“新聞服務(wù)”欄目。欄目覆蓋多領(lǐng)域、多層面、多角度，專注于直擊市民訴求中的難點、堵點和痛點。通過從群眾關(guān)心的問題出發(fā)，欄目將深入報道那些影響民眾日常生活的“操心事、煩心事、揪心事”，確保民生訴求能夠被廣泛聽見。欄目還將促進(jìn)相關(guān)政府部門對這些問題的及時回應(yīng)和耐心解答，采用有調(diào)查、有過程、有說法的報道方式，旨在通過反映問題促進(jìn)解決問題，從而實現(xiàn)促進(jìn)社會和諧與政府透明度的目標(biāo)。

具體而言，地方電視臺利用微信公眾號作為新聞服務(wù)欄目的第一切入點，緊密圍繞市委、市政府的中心工作、圍繞“市民訴求中心”的訴求，從每天的大量動態(tài)消息中篩選和梳理能夠反映當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢、邏輯和策略的新聞選題。這種方式不僅能夠為市民提供及時、準(zhǔn)確的新聞信息[1]，還能夠在動態(tài)的時事報道中捕捉到深度解讀和分析的機(jī)會，為市民提供更深層次的思考和理解。通過這樣的新聞服務(wù)類欄目，地方電視臺能夠強(qiáng)化其作為信息傳播者和社會監(jiān)督者的雙重角色，加強(qiáng)與市民的互動交流，同時推動政府部門和公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。

2.1.3 升級平臺暢通服務(wù)反饋渠道

為確保市民訴求得到有效處理和反饋，地方電視臺通過開設(shè)的“市民訴求中心”完善流程，暢通服務(wù)反饋渠道。市民可利用圖片、文字等多種形式表達(dá)他們的需求或問題，實現(xiàn)從接單到分類、派單、辦理、反饋的全流程閉環(huán)管理，每一個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了精準(zhǔn)銜接。這種機(jī)制不僅極大地提高了辦理效率，也保證了服務(wù)的透明度。平臺上的相關(guān)處理過程將實時發(fā)布，讓市民能夠?qū)崟r追蹤自己訴求的處理進(jìn)度，辦理結(jié)果也會及時反饋給提交訴求的市民，確保每一個訴求都能得到明確且滿意的答復(fù)。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，引入了滿意度評價機(jī)制。市民在訴求辦結(jié)后的3天內(nèi)可以對辦理情況進(jìn)行滿意度評價，這一評價將作為相關(guān)部門績效評估的重要指標(biāo)。這種機(jī)制強(qiáng)化了職能部門的責(zé)任感和緊迫感，促使其及時回應(yīng)、耐心解答，并確保整改措施落實到位，真正見到成效。通過這種反饋和評價機(jī)制，不僅能夠提升市民對政府服務(wù)的滿意度，也有助于推動政府職能部門在服務(wù)民生、響應(yīng)市民訴求方面持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，構(gòu)建更加和諧的政府與民眾關(guān)系。

2.2 “新聞+政務(wù)服務(wù)”以社會治理為焦點進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新

2.2.1 體現(xiàn)人文關(guān)懷與深度思辨

地方電視臺應(yīng)對現(xiàn)有欄目進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新，將社會治理作為其報道和服務(wù)的核心焦點，在內(nèi)容中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷與深度思辨的原則。第一，直面民眾關(guān)切的問題，展現(xiàn)電視臺對民眾訴求的深度關(guān)懷和響應(yīng)。新聞欄目不能僅僅是提問和答復(fù)的簡單交流，更是對社會問題的深入挖掘和思考，反映出媒體在社會治理中的積極參與和責(zé)任擔(dān)當(dāng)[2]。第二，精心挑選社會焦點和時事熱點，邀請新聞當(dāng)事人、相關(guān)政府官員、行業(yè)專家等做客演播室，就熱點事件進(jìn)行現(xiàn)場訪談，同時深入探討新聞背后的更廣泛議題[3]。通過這種方式，欄目能夠引導(dǎo)公眾對于復(fù)雜社會現(xiàn)象進(jìn)行更加全面和深入的理解，從而促進(jìn)社會公眾進(jìn)行思考和討論。第三，通過擴(kuò)展新聞故事的解讀，實現(xiàn)“聯(lián)播+訪談”的模式，將演講和真人秀等多種形式有機(jī)結(jié)合，不僅增加了報道的深度，也拓寬了內(nèi)容的影響范圍。第四，傳播上，地方電視臺通過“以短帶長”的方式，在不同平臺先行推出短視頻精彩片段，再在電視頻道緊接播出長視頻內(nèi)容，實現(xiàn)大小屏幕的聯(lián)動，同時也借助微信公眾號（視頻號）、新浪微博號、人民號、抖音號、嗶哩嗶哩、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、今日頭條等多渠道分發(fā)，強(qiáng)化了欄目及其背后價值觀的社會認(rèn)知度和認(rèn)可度[4]。

2.2.2 細(xì)分受眾實現(xiàn)政務(wù)產(chǎn)品“私人定制”

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，要求媒體不僅要傳遞信息，還要成為服務(wù)的提供者和組織者。為了更好地服務(wù)于不同需求的用戶群體，地方電視臺應(yīng)利用技術(shù)手段，強(qiáng)化政務(wù)/7TgkZ/3K94e9+fDTe5BrG1mGZnnFdFmwC3cYap2zT0=產(chǎn)品的“私人定制”能力。

第一，開發(fā)多款針對特定群體的政務(wù)服務(wù)小程序，如針對退役軍人的福利信息服務(wù)、工傷保險查詢、全民醫(yī)保知識競賽等，媒體平臺能夠更精準(zhǔn)地滿足用戶的具體需求。這些小程序不僅提供了必要的政務(wù)信息，還組織了線上展播、評選和答題等互動活動，增強(qiáng)了用戶的參與度和滿意度，使媒體平臺在提供信息的同時，也成為一個多功能的服務(wù)平臺。

第二，分析不同渠道、不同受眾或不同市場需求，生產(chǎn)出每個新聞產(chǎn)品，并預(yù)設(shè)了傳播目標(biāo)，確保每一項服務(wù)都能夠精確地達(dá)到其目標(biāo)用戶群[5]。例如，基于對現(xiàn)實需求的深入理解和分析，在高考查分時期上線高考分?jǐn)?shù)查詢，針對養(yǎng)寵物的人數(shù)上升以及小孩、大人疫苗的需求，開設(shè)狂犬疫苗、HPV疫苗預(yù)約等功能模塊，將自身轉(zhuǎn)型為一個連接用戶、政府和企業(yè)的樞紐和中心，還推動了新的生活方式和生產(chǎn)方式的發(fā)展。每一項服務(wù)的推出和運營都緊密跟進(jìn)，及時調(diào)整策略以確保傳播目標(biāo)的實現(xiàn)，展現(xiàn)了地方電視臺作為信息傳播和服務(wù)提供雙重角色的新方向，成為用戶生活中不可或缺的一部分。

2.3 探索“新聞+政務(wù)服務(wù)”的新業(yè)態(tài)

地方電視臺既要維護(hù)現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢，更要通過積極的實踐探索和產(chǎn)業(yè)拓展，挖掘新的增量資源，開發(fā)新的業(yè)務(wù)增長點。因此，要深入分析和了解當(dāng)前的社會需求、技術(shù)趨勢以及政策導(dǎo)向，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的資源和優(yōu)勢，探索并實施一系列創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式。

2.3.1 助力當(dāng)?shù)叵M

面對“擴(kuò)內(nèi)需，促消費”號召，地方電視臺以“直播+消費幫扶”“短視頻+消費幫扶”“圖文報道+消費幫扶”等多樣化的媒體形式，積極發(fā)布助力當(dāng)?shù)叵M的信息，快速有效地解決本地產(chǎn)品銷售難題，還致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展和消費升級。通過購買當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，消費者直接為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，同時幫助改善供應(yīng)鏈的流通，增加本地企業(yè)的收入。拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，讓更多的消費者通過直播等形式深入了解本地市場，促進(jìn)了消費者對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的認(rèn)識和購買，為地方特色產(chǎn)品開辟了更廣闊的市場。地方電視臺利用社交媒體平臺的影響力，地方電視臺可以進(jìn)一步擴(kuò)大傳播范圍，通過邀請地方政府官員參與直播，以及組織主播走進(jìn)本地企業(yè)，親身體驗并展示當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品和文化，從而激發(fā)消費者的購買熱情。

2.3.2 承辦當(dāng)?shù)鼗顒?/p>

發(fā)揮地方電視臺在直播技術(shù)、活動策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢，探索“媒體+活動”。與政府部門、企業(yè)等多方的緊密合作，舉辦一系列既有文化內(nèi)涵又具有廣泛社會影響力的活動，如主題情景晚會、藝術(shù)節(jié)等，不僅能為當(dāng)?shù)鼐用窈蛷V大觀眾提供了豐富多彩的文化享受，同時也能有效推動當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c創(chuàng)新，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

同時，積極參與和承辦各類民俗節(jié)慶活動，通過直播等形式將這些富有地方特色的活動呈獻(xiàn)給更廣泛的觀眾。這不僅讓外界更深入地了解和感受到當(dāng)?shù)氐奈幕攘?，也為促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展、提升地方形象提供了強(qiáng)有力的支持。通過這些活動的成功舉辦，地方電視臺進(jìn)一步確立了自己在媒體行業(yè)中的獨特地位，也展現(xiàn)了媒體在服務(wù)社會、推動地方發(fā)展方面的無限潛力和價值。這種“媒體+活動”的模式為地方電視臺的轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了新的方向，也為其他媒體提供了可借鑒的經(jīng)驗。

2.3.3 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在“新聞+政務(wù)服務(wù)”的新業(yè)態(tài)探索中，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為地方電視臺不可忽視的重要方向。通過建立合作伙伴關(guān)系，地方電視臺應(yīng)整合更廣泛的資源和服務(wù)，滿足社會對科學(xué)數(shù)據(jù)和信息共享的需求。為深入分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展趨勢，為政府決策、企業(yè)投資和公眾購房提供重要參考，發(fā)布房價調(diào)研數(shù)據(jù)報告及時更新市場數(shù)據(jù)。

除了房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，還應(yīng)充分發(fā)揮自身在新聞與信息服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)能力，展現(xiàn)媒體在推動社會進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，致力于發(fā)布當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研究報告、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)研報告、地方民俗特色調(diào)研報告等經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個領(lǐng)域的專業(yè)報告。撰寫報告時應(yīng)凝聚地方智慧，與當(dāng)?shù)馗咝?、龍頭企業(yè)、政府職能部門合作完成研究報告，為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的信息支持和智力支持，促進(jìn)公共政策的科學(xué)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康發(fā)展。

3. 結(jié)束語

“新聞+政務(wù)服務(wù)”模式下地方電視臺在新聞傳播的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，融入政務(wù)服務(wù)，不僅能夠提升自身的服務(wù)功能和社會影響力，也能更好地滿足公眾的信息需求和服務(wù)期待，成為連接政府、企業(yè)和公眾的重要橋梁。地方電視臺還需不斷深化與政府部門、企業(yè)和社會公眾的合作，利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)互動性和參與感。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：胡焯然（1974—），女，廣東順德人，編輯，研究方向：新聞傳媒。