75年前，中華人民共和國成立，標(biāo)志著中國人民站起來了，開啟了中華民族偉大復(fù)興的歷史新紀(jì)元。新中國成立之初，百廢待興，百業(yè)待舉，老一輩領(lǐng)導(dǎo)人做了大量卓有成效的工作。本刊特擷取政治、文化、外交、社會治理四個領(lǐng)域的成就經(jīng)驗，在9月、10月刊載，以激勵讀者將老一輩領(lǐng)導(dǎo)人開創(chuàng)的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

1949年3月25日下午，北平西苑機(jī)場，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍三個步兵團(tuán)、一個摩托化團(tuán)、兩個炮兵團(tuán)、一個坦克營及英雄模范功臣代表連以上干部整齊列陣，接受毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時等中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志檢閱。當(dāng)時在場的還有沈鈞儒、郭沫若、李濟(jì)深、黃炎培、馬敘倫、柳亞子等1000多位民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士。檢閱結(jié)束后，新華社向全國、全世界發(fā)出廣播，中共中央機(jī)關(guān)、解放軍總部和毛澤東等勝利到達(dá)北平。

25日晚上，中共中央為民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士代表舉行招待宴會，共商建國大計。宴會結(jié)束后，柳亞子激情賦詩，盛贊毛澤東“推翻歷史三千載，自鑄雄奇瑰麗詞”，表達(dá)出各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士對中國共產(chǎn)黨、對毛澤東的由衷欽佩。在對改天換地的熱烈支持、對新的政治制度的殷殷期盼中，新中國的黎明即將照亮東方。

黎明前的黑暗

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)希望通過和平途徑對中國進(jìn)行改革，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步向新中國這個目標(biāo)邁進(jìn)。按照雙十協(xié)定的規(guī)定，1946年1月10日，政治協(xié)商會議在重慶開幕。出席會議的有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨和無黨派人士的代表共38人。蔣介石在會上宣布四項諾言：保證人民自由，各政黨一律平等，實行地方自治和普選，釋放政治犯。周恩來代表中共代表團(tuán)在會上致辭，對四項諾言表示歡迎，并說：“應(yīng)痛下決心，不僅在今天下令停戰(zhàn)，而且要永遠(yuǎn)使中國不會發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)。我們中共代表團(tuán)是帶著這種信念和決心來參加會議的。”會議歷時22天，在通過政府組織案、國民大會案、和平建國綱領(lǐng)、軍事問題案、憲法草案案五項協(xié)議之后，于1月31日閉幕。和平建國綱領(lǐng)規(guī)定，改組國民黨政府，成立政府委員會為最高國務(wù)機(jī)關(guān)，委員的一半由國民黨以外的人士充任。改組后的政府為結(jié)束國民黨的“訓(xùn)政”到實施憲政的過渡時期的政府，負(fù)有召集國民大會以制定憲法的任務(wù)。

但是，黎明前總會經(jīng)歷黑暗。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)作為大地主大資產(chǎn)階級的政治代表，不要和平民主。他們的目標(biāo)是“要使抗戰(zhàn)勝利后的中國仍然回到抗戰(zhàn)前的老樣子”，即繼續(xù)維持國民黨的一黨專政，“建立一個大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建的國家”。沒多久，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)撕毀和平協(xié)定，一方面發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)，妄圖以武力消滅共產(chǎn)黨和人民軍隊，另一方面對民主黨派實行法西斯鎮(zhèn)壓手段和利誘分化政策，派遣大批特務(wù)，對民主同盟、民主促進(jìn)會、民主建國會、農(nóng)工民主黨等民主黨派成員和民主人士進(jìn)行監(jiān)視、恐嚇、逮捕和綁架。1947年10月7日，民盟西北地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人杜斌丞等被胡宗南逮捕殺害。后國民黨政府宣布民盟為“非法團(tuán)體”。11月6日，民盟被迫宣布解散。

1948年3月29日至5月1日，國民黨召開所謂“行憲國大”，選舉蔣介石為“總統(tǒng)”，充分暴露了蔣介石繼續(xù)維持其獨裁專制統(tǒng)治的企圖。各民主黨派和無黨派民主人士紛紛發(fā)動聲討運動，揭露“行憲國大”倒行逆施的反動本質(zhì)，并表達(dá)了同中國共產(chǎn)黨攜手合作、投身新民主主義革命的立場。

一石激起千層浪

1948年4月，隨著“五一”國際勞動節(jié)臨近，時任新華社社長的廖承志正率領(lǐng)新華社駐扎在河北涉縣西戌村。按照當(dāng)時的慣例，每年的“五一”勞動節(jié)中共中央都會通過新華社對外作出專門決定，發(fā)表宣言、口號。廖承志給中央發(fā)了一個十分簡短的電報，詢問“五一”勞動節(jié)快到了，中央有什么重要事情發(fā)布。毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人看到這封電報時，都認(rèn)為中共中央目前確實有必要發(fā)聲來揭露國民黨的假民主，宣傳中國共產(chǎn)黨的政策和政治主張。周恩來、劉少奇等隨即研究擬訂了一個“五一”勞動節(jié)口號的初稿，送毛澤東斟酌、修改。

經(jīng)毛澤東的修改和中共中央書記處擴(kuò)大會議（史稱“城南莊會議”）的討論，4月30日，陜北廣播電臺向全國語音播發(fā)“五一口號”。5月1日，中共中央晉察冀分局機(jī)關(guān)報《晉察冀日報》率先發(fā)表“五一口號”。5月2日，晉冀魯豫邊區(qū)機(jī)關(guān)報《人民日報》刊登“五一口號”?！拔逡豢谔枴碧栒佟案髅裰鼽h派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。

一石激起千層浪。中國共產(chǎn)黨的號召，當(dāng)即得到各民主黨派、各人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。5月5日，李濟(jì)深等12人代表各自黨派和無黨派民主人士，聯(lián)名發(fā)出給全國同胞和毛澤東的兩個通電，正式公開響應(yīng)中共“五一口號”。5月7日，臺盟在《華商報》上發(fā)表《告臺灣同胞書》，指出：中共中央發(fā)表了這個號召，正切合全國人民目前的要求，也正切合臺灣全體人民的意愿。5月23日，民建在上海秘密召開常務(wù)理事、監(jiān)事聯(lián)席會議，一致通過決議，贊成中國共產(chǎn)黨“五一”號召，籌開新政協(xié)，成立聯(lián)合政府。6月9日，致公黨發(fā)表宣言指出，中共的政治立場和態(tài)度代表全國革命階級和一切愛國民主的階層，與本黨對國是的主張和奮斗目標(biāo)一致。6月14日，民盟就響應(yīng)中共“五一口號”發(fā)布《致全國各民主黨派各人民團(tuán)體各報館暨全國同胞書》。6月16日，農(nóng)工黨發(fā)表《對時局宣言》，贊成中共中央“五一口號”的主張。6月25日，民革發(fā)表聲明指出，中共“五一”號召“誠為消滅賣國獨裁的反動統(tǒng)治和建立獨立民主幸福的新中國所應(yīng)循的途徑”。7月7日，中國人民救國會發(fā)表宣言提及“五一口號”，認(rèn)為此口號恰符合本會“建立舉國一致民主政府，完成反抗侵略肅清封建任務(wù)”的一貫主張。1949年1月26日，九三學(xué)社在北平《新民報》公開發(fā)表《擁護(hù)中共“五一”號召暨毛澤東八項主張的宣言》，贊成中共中央關(guān)于“召開無反動派參加之新政治協(xié)商會議”的建議。廣大愛國民主人士關(guān)山重重不辭遠(yuǎn)、恐嚇暗殺不回頭，從四面八方向解放區(qū)集結(jié)。他們以實際行動接受了中國共產(chǎn)黨的新民主主義綱領(lǐng)，揭開了中國共產(chǎn)黨同各黨派、各團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國的序幕。

“中國人從此站立起來了”

1949年1月31日，古都北平和平解放。中共中央決定，召開新政協(xié)會議的地點定為北平。3月25日西苑機(jī)場閱兵后，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志入駐香山。在之后半年多的時間里，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志密集會見各民主黨派、各界人士，共同籌備中國人民政治協(xié)商會議，擘畫建立建設(shè)新中國的宏偉藍(lán)圖。毛澤東的衛(wèi)士長李銀橋曾深情回憶這段難忘的歷史：“毛澤東對這些民主人士很尊敬，十分親切有禮，一聽說哪位老先生到了，馬上出門到汽車跟前迎接，親自攙扶下車、上臺階。一些民主人士見到毛澤東總要先豎起大拇指，連聲夸耀‘毛主席偉大’。對于這種情況，毛澤東十分不安。一次，毛澤東出門迎接李濟(jì)深，李老先生一見面就夸毛澤東了不起，毛澤東扶他進(jìn)門坐下后說：‘李老先生，我們都是老朋友了，互相都了解，不要多夸獎，那樣我們就不好相處了?！闭菑呐c中共領(lǐng)導(dǎo)人的接觸中，這些經(jīng)歷各異的民主人士深深感受到中國共產(chǎn)黨人的政治遠(yuǎn)見和寬闊胸懷，更加堅定了與共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的信心和決心。新政協(xié)的籌備工作就在這樣的氛圍下緊鑼密鼓地推進(jìn)。

1949年6月15日晚，新政協(xié)籌備會第一次全體會議在北平中南海召開，毛澤東在130多位代表的熱烈掌聲中發(fā)表了激情澎湃的講話：“諸位代表先生：我們的新的政治協(xié)商會議的籌備會，今天開幕了?！薄爸袊嗣駥匆姡袊拿\一經(jīng)操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個嶄新的強(qiáng)盛的名副其實的人民共和國。”會議成立了以毛澤東為主任的新政協(xié)籌備會常務(wù)委員會，負(fù)責(zé)起草共同綱領(lǐng)，擬定政府方案等，全面展開籌建新中國的工作。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平隆重開幕。參加會議的代表共662人。人民政協(xié)的召開，標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨立和人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。毛澤東在開幕詞的開篇即熱情洋溢地指出：“我們的會議之所以稱為政治協(xié)商會議，是因為三年以前我們曾和蔣介石國民黨一道開過一次政治協(xié)商會議。那次會議的結(jié)果是被蔣介石國民黨及其幫兇們破壞了，但是已在人民中留下了不可磨滅的印象。那次會議證明，和帝國主義的走狗蔣介石國民黨及其幫兇們一道，是不能解決任何有利于人民的任務(wù)的?！薄艾F(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎(chǔ)之上召開的，它具有代表全國人民的性質(zhì)，它獲得全國人民的信任和擁護(hù)。因此，中國人民政治協(xié)商會議宣布自己執(zhí)行全國人民代表大會的職權(quán)。”他向全世界豪邁地宣告：“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了?！泵珴蓶|的講話令與會者無比振奮，幾乎每句話都博得全場掌聲，許多代表的眼里閃爍著激動的淚花。出席會議的臺盟代表田富達(dá)后來回憶道：“我的手掌都拍紅了，回到住處才感覺很痛?！?/p>

9月30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議閉幕。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。關(guān)于國體和政體，共同綱領(lǐng)規(guī)定，“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”；“中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民。人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”，“國家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國人民代表大會”；“各級政權(quán)機(jī)關(guān)一律實行民主集中制”。

1949年10月1日下午3點，北京天安門廣場，五十四門禮炮齊鳴二十八響，慶祝中華人民共和國中央人民政府成立典470a4c25f577eaf394ec326ddca541ddde9c0055cf071ea96e77fd5dcf9f0fa4禮隆重舉行，30萬工人、農(nóng)民、學(xué)生、市民、軍人參加盛典，毛澤東莊嚴(yán)宣告中央人民政府成立。之后，舉行了盛大閱兵儀式和群眾游行。毛澤東在天安門城樓頻頻向游行群眾揮手致意，成為中國歷史上第一個喊出“人民萬歲”的領(lǐng)袖，中華民族發(fā)展進(jìn)步從此開啟了新紀(jì)元。

國家根本政治制度正式建立

1952年9月，此前執(zhí)行全國人民代表大會職權(quán)的中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議已經(jīng)屆滿。根據(jù)中共中央的提議，1953年1月，中央人民政府委員會通過了《關(guān)于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》，同時成立以毛澤東為主席的憲法起草委員會和以周恩來為主席的選舉法起草委員會。這兩個起草委員會由共產(chǎn)黨、各民主黨派及其他各方面人士組成，具有廣泛的代表性。經(jīng)過1953年第一次全國人口普查、選民登記、基層選舉、召開地方各級人民代表大會、選舉產(chǎn)生全國人民代表大會代表等一系列緊張有序的籌備，1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行。

這次大會的首要任務(wù)，是審議通過《中華人民共和國憲法（草案）》。在此之前，1953年12月28日，毛澤東帶著憲法起草小組成員來到杭州，進(jìn)行憲法起草工作，于1954年2、3月，先后提交了“二讀稿”“三讀稿”“四讀稿”。3月23日，憲法起草委員會第一次會議在中南海勤政殿舉行。毛澤東、劉少奇、周恩來、陳云、董必武、鄧小平和宋慶齡、李濟(jì)深等出席會議。會議決定對憲法草案的初稿組織討論修改。經(jīng)過廣泛討論和反復(fù)修改，1954年6月，憲法草案向全國人民公布。草案的出臺歷時近三個月，全國1.5億余人參加，共提出了118萬多條修改和補(bǔ)充的意見和問題，由各地黨政領(lǐng)導(dǎo)部門及時上報中央，憲法起草委員會認(rèn)真討論后再作修改。

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議全票通過《中華人民共和國憲法》。這部憲法是中華人民共和國的第一部憲法，確立了我國社會主義社會的根本政治制度，明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家?！薄爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)，一律實行民主集中制?！?/p>

憲法確立了國家體制的格局：全國人民代表大會即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。大會依據(jù)憲法的規(guī)定，選舉和決定了國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。毛澤東當(dāng)選為中華人民共和國主席，朱德為副主席；劉少奇當(dāng)選為第一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，宋慶齡等13人為副委員長。根據(jù)中華人民共和國主席毛澤東的提名，決定周恩來為國務(wù)院總理。

全國人民代表大會的召開，標(biāo)志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。這是黨帶領(lǐng)中國人民沿著社會主義道路前進(jìn)的制度保障。

“我們正在前進(jìn)。

我們正在做我們的前人從來沒有做過的極其光榮偉大的事業(yè)。

我們的目的一定要達(dá)到。

我們的目的一定能夠達(dá)到?！?/p>

這是毛澤東在第一屆全國人民代表大會第一次會議所致開幕詞中的一段話。“推翻歷史三千載”，經(jīng)過28年浴血奮斗，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民，在各民主黨派和無黨派民主人士積極合作下，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地半封建社會的歷史，徹底結(jié)束了極少數(shù)剝削者統(tǒng)治廣大勞動人民的歷史，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。從中央人民政府委員會第一次會議一致決議接受《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為施政綱領(lǐng)，到人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這兩項基本政治制度的確立，古老中國的政治制度史書寫了嶄新篇章。歷史的車輪滾滾向前，新中國成立75年，中國特色社會主義政治制度為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力政治保證和制度保障，正如當(dāng)年毛澤東所宣告的：“我們正在前進(jìn)?！薄拔覀兊哪康囊欢軌蜻_(dá)到。”

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院助理研究員）