摘要：在全球科技競(jìng)爭(zhēng)背景下，低空經(jīng)濟(jì)被視為培育新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要影響。探討了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義、推動(dòng)因素、政策環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)及面臨的挑戰(zhàn)。中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大潛力，政策環(huán)境的優(yōu)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。然而，低空經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用還需克服安全性、標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系整合等挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用場(chǎng)景培育、標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系建立，以及大交通融合管理體系構(gòu)建的重要性，以推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)“新質(zhì)生產(chǎn)力”的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低空經(jīng)濟(jì)；政策環(huán)境；新質(zhì)生產(chǎn)力；應(yīng)用場(chǎng)景；標(biāo)準(zhǔn)體系

0 前言

低空經(jīng)濟(jì)是指在低空空域（3 000 m 以下非管制區(qū)域）內(nèi)，以低空飛行器為載體，開(kāi)展多種場(chǎng)景下的低空飛行活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)模式［1］。低空飛行器包括直升機(jī)、固定翼飛行器、電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）為代表的飛行汽車(chē)、無(wú)人機(jī)等，其中eVTOL 因其環(huán)保節(jié)能、靈活性高、低噪聲等特點(diǎn)將引領(lǐng)未來(lái)城市空中交通場(chǎng)景。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技含量高、創(chuàng)新集中度高，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣泛、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、使用主體多元、輻射帶動(dòng)面大等特點(diǎn)，推動(dòng)航空制造、新材料、信息技術(shù)等高端制造業(yè)發(fā)展，能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向之一，具有廣闊的發(fā)展空間［2］。

低空經(jīng)濟(jì)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中具有重要的戰(zhàn)略地位，中國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快了戰(zhàn)略部署與地方實(shí)踐。本文綜合分析低空競(jìng)爭(zhēng)政策下的發(fā)展趨勢(shì)、面臨的主要挑戰(zhàn)，提出對(duì)策建議，為低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略選擇

1. 1 培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)是全球科技競(jìng)爭(zhēng)中培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、航空強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要手段。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)都非常重視低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)布局力圖占據(jù)領(lǐng)先地位。美國(guó)發(fā)布多項(xiàng)政策規(guī)劃，支持低空行業(yè)的發(fā)展。美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)拜登于2022 年10 月簽署《先進(jìn)空中交通（AAM）協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)》法案，強(qiáng)調(diào)美國(guó)要在城市空中交通行業(yè)占據(jù)世界領(lǐng)導(dǎo)地位。2023 年3 月美國(guó)白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)布《國(guó)家航空科技優(yōu)先事項(xiàng)》白皮書(shū)，其中包括eVTOL 等內(nèi)容。2023 年5 月，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局發(fā)布《城市空中交通運(yùn)行概念2.0》白皮書(shū)，搭建城市空中交通（UAM）管理體系架構(gòu)。日本在空中交通領(lǐng)域的布局也較早，并頒布了《航空脫碳化新技術(shù)路線圖》與《增長(zhǎng)戰(zhàn)略跟進(jìn)計(jì)劃》，豐田等日本知名車(chē)企也早就在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局。歐盟通過(guò)“地平線2020（Horizon 2020）”和“歐洲地平線（Horizon Europe）”兩期計(jì)劃，鼓勵(lì)城市空中交通相關(guān)的項(xiàng)目和企業(yè)。目前，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展以中、美、歐、日、韓等為主，其中中美處于領(lǐng)先地位。

1. 2 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。低空經(jīng)濟(jì)不僅供應(yīng)鏈體系長(zhǎng)、輻射面廣，還具有高度可擴(kuò)展性。低空經(jīng)濟(jì)將驅(qū)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，從低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)到低空飛行保障的高端化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，eVTOL 及無(wú)人機(jī)激發(fā)了應(yīng)急巡檢、消防救援、物流、旅游、城市交通等多元場(chǎng)景的創(chuàng)新應(yīng)用，未來(lái)在政策和產(chǎn)業(yè)的不斷推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)將不斷拓展出新的應(yīng)用場(chǎng)景，改變?nèi)祟?lèi)出行方式，為商業(yè)模式的創(chuàng)新提供了廣闊空間。我國(guó)的歷史低空空域利用率較低，僅為全球平均水平的三分之一。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，我國(guó)低空空域利用率約為美國(guó)的3.8%，約為歐洲的7.1%，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

根據(jù)我國(guó)政府四部門(mén)發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030）》，預(yù)期至2030 年通用航空裝備將融入生產(chǎn)生活眾多領(lǐng)域，并成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模［3-4］。表1 為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

1. 3 產(chǎn)業(yè)升級(jí)新機(jī)遇

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新賽道，更是推動(dòng)科技創(chuàng)新和綠色可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要機(jī)遇。目前全球已研發(fā)或正在研發(fā)適航階段產(chǎn)品、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的企業(yè)共約50 家，除了波音、空客等飛行制造商巨頭，傳統(tǒng)跨國(guó)車(chē)企大眾、豐田、現(xiàn)代等，國(guó)內(nèi)的小鵬汽車(chē)、吉列、廣汽集團(tuán)等也在布局低空飛行器。依托新能源汽車(chē)、無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)積累、先進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)在低空經(jīng)濟(jì)的競(jìng)賽中占據(jù)相對(duì)有利位置，在電池技術(shù)、電動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛算法等方面技術(shù)優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為低空飛行器的核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，億航智能2019 年在美國(guó)上市，成為全球首家上市飛行汽車(chē)企業(yè)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)上海峰飛、上海時(shí)的、上海沃蘭特、合肥零重力等一眾創(chuàng)業(yè)企業(yè)的興起。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)激發(fā)了企業(yè)持續(xù)科技創(chuàng)新活力，幫助產(chǎn)業(yè)攻克“卡脖子”技術(shù)難題，培養(yǎng)科技人才和發(fā)展綠色可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。低空經(jīng)濟(jì)具有低碳化、電動(dòng)化、智能化的特點(diǎn)，不僅符合全球綠色航空的發(fā)展趨勢(shì)，也是推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。

2 政策驅(qū)動(dòng)下迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2. 1 國(guó)家政策環(huán)境

中央政策發(fā)力，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中央從宏觀發(fā)展層面確定低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，明確空域開(kāi)放和管理法規(guī)。我國(guó)早在2010 年就明確提出低空空域管理改革目標(biāo)。2021 年《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》 中“ 低空經(jīng)濟(jì)”概念首次寫(xiě)入國(guó)家規(guī)劃。2023 年開(kāi)始低空經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境迎來(lái)顯著進(jìn)展和重要突破。2023 年6 月，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》是我國(guó)無(wú)人駕駛航空器領(lǐng)域的首部專(zhuān)門(mén)行政法規(guī)，讓行業(yè)進(jìn)入“有法可依”的發(fā)展新階段。隨后，2023 年12 月，國(guó)家空管委、民航局發(fā)布《國(guó)家空域基礎(chǔ)分類(lèi)方法》，細(xì)化了空域分類(lèi)，將空域劃分為管制空域和非管制空域兩大類(lèi)，A、B、C、D、E、G、W七小類(lèi)空域，其中非管制空域的劃分為低空飛行器試點(diǎn)運(yùn)行及商業(yè)化落地奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。在政策集中的釋放下，2024 年低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新篇章。2023 年至今，低空經(jīng)濟(jì)國(guó)家重點(diǎn)相關(guān)政策解讀見(jiàn)表2。

2. 2 地方政策環(huán)境

全國(guó)各地區(qū)積極響應(yīng)，依托自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜出臺(tái)政策措施，抓緊布局低空經(jīng)濟(jì)，以搶抓低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)密集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略契機(jī)。廣東省和安徽省走在低空經(jīng)濟(jì)政策前列［5］。尤其是廣東省，在2024 年政府工作報(bào)告中明確提出了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，廣東省以深圳、廣州和珠海為主，輻射至大灣區(qū)，力圖成為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者。安徽省已初步構(gòu)建了以合肥市和蕪湖市為雙核驅(qū)動(dòng)，安慶市、六安市、宣城市等多支點(diǎn)的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)政策支持等措施，安徽有望成為有影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群［8］。湖南省、海南省等是最早一批開(kāi)展低空空域改革的地區(qū)，其中湖南省是全國(guó)首個(gè)出臺(tái)地方性法規(guī)的省份之一，海南省以低空+海洋為特色，湖南省以低空+戶(hù)外為特色。云南省等利用其豐富的旅游資源拓展出豐富的低空經(jīng)濟(jì)+ 文旅業(yè)態(tài)，四川、山東、蘇州等省市也乘勢(shì)而上。而上海作為我國(guó)民用航空工業(yè)第一城，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但也面臨后來(lái)居上的威脅，需要政策端持續(xù)發(fā)力。2023 年至今，重點(diǎn)省市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策見(jiàn)表3。

2. 3 產(chǎn)業(yè)政策

對(duì)比新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展階段，低空經(jīng)濟(jì)處于應(yīng)用試點(diǎn)推廣期，快速發(fā)展仍需要更加有力的產(chǎn)業(yè)政策。新能源汽車(chē)目前大概可以分為應(yīng)用試點(diǎn)起步期（2009—2012 年）、政策補(bǔ)貼快速發(fā)展期（2013—2020 年）、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)期（2021 年至今）幾個(gè)階段。2009 年共同啟動(dòng)“十城千輛工程”，開(kāi)啟政策補(bǔ)貼推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展。在政策補(bǔ)貼快速發(fā)展期，政府持續(xù)發(fā)布相關(guān)補(bǔ)貼政策，但是隨著新能源汽車(chē)及產(chǎn)業(yè)鏈的飛速發(fā)展，補(bǔ)貼逐漸退坡，2020 年以后政策影響力減弱，進(jìn)入市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的成熟階段。低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)由于基礎(chǔ)設(shè)施更加復(fù)雜、適航審定和交通管理難度都遠(yuǎn)高于新能源汽車(chē)，因此對(duì)政策的依賴(lài)更大。2023 年7 月，美國(guó)阿勒夫公司獲批美國(guó)首個(gè)飛行汽車(chē)特殊適航證。2023 年10 月、12 月、2024 年4 月，億航智能相繼獲得全球首張載人無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證（TC）、標(biāo)準(zhǔn)適航證（AC）、生產(chǎn)許可證（PC），標(biāo)志著低空經(jīng)濟(jì)正處于應(yīng)用試點(diǎn)和商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)政策支持的需求變得非常迫切。然而，國(guó)家層面尚沒(méi)有出臺(tái)政策補(bǔ)貼措施，加上低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)容量暫時(shí)有限，低空經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)是否呈現(xiàn)爆發(fā)趨勢(shì)仍有待考量。當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)有可能會(huì)看到更多有針對(duì)性、實(shí)效性的綜合性政策出臺(tái)。

3 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)

低空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)廣泛化、融合化、數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)如果要實(shí)現(xiàn)從“空中起航”邁向“安全翱翔”仍有很長(zhǎng)的路，面臨著安全性、保障性、標(biāo)準(zhǔn)性、市場(chǎng)化等多方面挑戰(zhàn)。

3. 1 應(yīng)用場(chǎng)景培育

低空經(jīng)濟(jì)是“組合式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，典型示范應(yīng)用場(chǎng)景的培育是產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景豐富，可以廣泛應(yīng)用于各行業(yè)，主要可以分為作業(yè)類(lèi)場(chǎng)景（農(nóng)林、監(jiān)測(cè)巡檢、物流運(yùn)輸?shù)龋踩?lèi)場(chǎng)景（消防救援、應(yīng)急醫(yī)療等）和出行類(lèi)場(chǎng)景（文旅、交通）。應(yīng)用場(chǎng)景的發(fā)展基本遵循“先物后人，先郊后城”路徑。作業(yè)類(lèi)場(chǎng)景因其場(chǎng)景普遍存在于郊區(qū)、場(chǎng)景作業(yè)內(nèi)容固定、運(yùn)輸物敏感程度低會(huì)率先受益。無(wú)人機(jī)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用較早，目前我國(guó)多地?zé)o人機(jī)物流試點(diǎn)也成效顯著，5 月18 日河南首批低空無(wú)人機(jī)物流配送航線啟用，預(yù)計(jì)物流將成為最新放量的場(chǎng)景［6-7］。安全類(lèi)場(chǎng)景類(lèi)，低空經(jīng)濟(jì)將在應(yīng)急救援方面發(fā)揮重要作用。出行類(lèi)場(chǎng)景對(duì)于安全性要求更高，在短期內(nèi)無(wú)法快速民用的大規(guī)模市場(chǎng)，將會(huì)在短途固定線路進(jìn)行試點(diǎn)，但是未來(lái)具有較大的發(fā)展?jié)摿?，例如eVTOL 可大量節(jié)省通勤時(shí)間，提高交通效率，在此場(chǎng)景下旅游觀光會(huì)率先落地。從各地政府發(fā)布的政策來(lái)看，多地強(qiáng)調(diào)要加大培育、豐富和拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，包括開(kāi)發(fā)低空快遞物流、旅游觀光、應(yīng)急救援、城市管理、航空運(yùn)動(dòng)等應(yīng)用場(chǎng)景。值得注意的是，很多政府強(qiáng)調(diào)政府端應(yīng)用場(chǎng)景的打造，低空+ 消防或?qū)⒊蔀橹匾那腥肟?。未?lái)低空經(jīng)濟(jì)還將發(fā)展出更多“ 低空經(jīng)濟(jì)+N”新應(yīng)用場(chǎng)景。

3. 2 標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系建設(shè)

安全是低空經(jīng)濟(jì)的首要障礙之一，需要技術(shù)革新和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范跟進(jìn)。eVTOL 等低空飛行器在安全性、可靠性、環(huán)境適應(yīng)性等方面比常規(guī)智能電動(dòng)汽車(chē)所需的零部件要求更嚴(yán)苛。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的分析報(bào)告顯示，當(dāng)前無(wú)人機(jī)失效可能性是一般通用航空器的100 倍，是民航客機(jī)的10 000 倍以上。因此，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）強(qiáng)調(diào)，在無(wú)人機(jī)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用之前，必須顯著提高其安全性能。低空飛行器的技術(shù)仍需進(jìn)一步迭代升級(jí)，飛行控制、智能避障、故障診斷等關(guān)鍵核心技術(shù)需要突破。我國(guó)多地區(qū)的政策也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，安徽省政策里提到推動(dòng)中小微型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、航空材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)升級(jí)，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，有序推進(jìn)要地防御技術(shù)創(chuàng)新迭代。

目前，低空經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚未健全，尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，國(guó)際上針對(duì)飛行汽車(chē)的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)上也仍未發(fā)行，導(dǎo)致各國(guó)家和地區(qū)在研發(fā)及上市此類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，不得不兼顧滿(mǎn)足既有的汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與航空航天器的嚴(yán)格法規(guī)及認(rèn)證需求。以美國(guó)為例，飛行汽車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)必須同時(shí)獲得美國(guó)國(guó)家公路交通安全管理局、美國(guó)環(huán)保署和美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的測(cè)試合規(guī)認(rèn)證。我國(guó)政府也強(qiáng)調(diào)了檢驗(yàn)認(rèn)證的重要性，中國(guó)民航局（CAAC）對(duì)航空器采用嚴(yán)格的證照管理方式，《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030）》中明確了建立安全驗(yàn)證體系任務(wù)方向。通過(guò)融合航空與新能源汽車(chē)等共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全性與可靠性的評(píng)估驗(yàn)證，推動(dòng)形成一批支撐適航審定的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部表示將加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、試驗(yàn)驗(yàn)證、運(yùn)行支持全生命周期的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設(shè)第三方檢測(cè)認(rèn)證體系，為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化指明方向。檢測(cè)企業(yè)，如華設(shè)設(shè)計(jì)、華測(cè)檢測(cè)、廣電計(jì)量、譜尼測(cè)試等，正在積極布局“低空經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域。在此趨勢(shì)下，建議政府部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，重視試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、研發(fā)驗(yàn)證、適航審定工作積累，推動(dòng)形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定相適應(yīng)的低空產(chǎn)業(yè)規(guī)章和檢測(cè)檢驗(yàn)認(rèn)證指導(dǎo)材料；相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，通過(guò)預(yù)先研究，把握技術(shù)趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，為即將形成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)智慧，從而在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

3. 3 大交通融合管理體系

低空軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施是“飛得好”的重要保障，大交通立體融合管理模式或成“管得好”的未來(lái)趨勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，需要加強(qiáng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅包括物理基礎(chǔ)設(shè)施，如通用機(jī)場(chǎng)、起降平臺(tái)等，也涵蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施，比如低空飛行通信、空域網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)視系統(tǒng)，以及氣象監(jiān)測(cè)和數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)。《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023—2035）》中提出各地根據(jù)既有的基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟(jì)承受能力，研究論證城市空運(yùn)、物流配送等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)將低空飛行設(shè)施融入城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。低空飛行器，尤其是飛行汽車(chē)有效鏈接了地面交通和空中交通，在此趨勢(shì)下，交通管控體系的升級(jí)勢(shì)在必行，推動(dòng)空地聯(lián)動(dòng)的三維立體的數(shù)字化交通管控體系的訴求形成，未來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)將衍生向低空智能網(wǎng)聯(lián)，“車(chē)能路云”或?qū)l(fā)展成“車(chē)空能路云”，低空經(jīng)濟(jì)將成為城市智慧交通的重要部分，數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)通信、能源管理、安全監(jiān)控等方面的技術(shù)挑戰(zhàn)和機(jī)遇都將大大增加。

4 結(jié)語(yǔ)

低空經(jīng)濟(jì)作為新興戰(zhàn)略領(lǐng)域，正逐步塑造全球經(jīng)濟(jì)與科技格局，它不僅代表著交通方式的革新，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)新UFBKC88eDGXX+GW/tadCrQ==增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵。全球主要國(guó)家紛紛布局低空領(lǐng)域，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速低空經(jīng)濟(jì)的崛起。中國(guó)正從政策端發(fā)力，希望抓住這一歷史機(jī)遇，成為低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。然而，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括安全性、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后及空域管理復(fù)雜性等。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，需加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景培育，建立嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系，推動(dòng)大交通融合管理體系構(gòu)建，同時(shí)深化國(guó)際合作，共享發(fā)展成果。

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