“跑一趟就辦好了，真是方便！”日前，在信陽市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事窗口，剛辦理完不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記的朱先生高興地說。

原來，朱先生妻子去世前未立遺囑，未指定遺產(chǎn)管理人，親屬關(guān)系證明也因各種原因無法出具，無法辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，這可難倒了朱先生和他的6個(gè)子女。了解情況后，為讓90多歲的朱先生少跑路，該中心立即采取遺產(chǎn)管理人制度措施，征求繼承人意見，現(xiàn)場推選遺產(chǎn)管理人，簽訂遺產(chǎn)管理人聲明書，并對(duì)其他缺失材料進(jìn)行容缺辦理，幫助朱先生順利辦結(jié)業(yè)務(wù)。

今年以來，該中心堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)作為，率先引入試行遺產(chǎn)管理人制度辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，通過設(shè)置辦理專區(qū)、推行告知承諾、“黨建+業(yè)務(wù)”基層網(wǎng)格員協(xié)同數(shù)據(jù)采集、購買不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任險(xiǎn)等舉措，有效降低登記風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記便利度。

制度創(chuàng)新 重塑流程

“引入遺產(chǎn)管理人制度，由遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行管理和分配，有效解決了當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記中存在的申請(qǐng)資料難核實(shí)、審查尺度難把握等難題?！闭勂鹨脒z產(chǎn)管理人制度，信陽市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為順利將遺產(chǎn)管理人制度引入不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，信陽市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市中級(jí)人民法院、市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于試行開展遺產(chǎn)管理人辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記工作（試行）的通知》，規(guī)定收件清單和辦理流程。同時(shí)，在不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳開設(shè)非公證繼承業(yè)務(wù)咨詢和受理專區(qū)，在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員主持下，由有繼承權(quán)的繼承人現(xiàn)場推選遺產(chǎn)管理人，負(fù)責(zé)填寫遺產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)）分配方案并對(duì)親屬關(guān)系、死亡證明等材料進(jìn)行確認(rèn)，有繼承權(quán)的繼承人對(duì)分配方案簽字確認(rèn)后，遺產(chǎn)管理人或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過對(duì)繼承人到場詢問（全程錄音錄像）、告知承諾制、公示期與審核期并行計(jì)算等方式，有序開展不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記，并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理最多跑一趟。

團(tuán)結(jié)協(xié)作 提升質(zhì)效

“一個(gè)小時(shí)就辦好，為你們的速度點(diǎn)贊?！苯眨谠撝行牟粍?dòng)產(chǎn)非公證繼承登記專區(qū)，剛辦完業(yè)務(wù)的殷女士高興地說道。

為保障不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量，該中心抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干全流程負(fù)責(zé)，一次性告知申請(qǐng)人所需材料、辦理流程等，并做好登記預(yù)約和材料初審工作。申請(qǐng)人繼承材料齊全后，再分發(fā)給繼承專窗工作人員進(jìn)行復(fù)審和受理。詢問過程全程錄像備案，繼承結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公告。為避免疏漏，每件不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)均由兩名工作人員共同參與完成。目前初步形成專人負(fù)責(zé)、多人參與的傳幫帶良好工作格局。

與此同時(shí)，該中心印發(fā)《賠償制度及登記錯(cuò)誤責(zé)任追究制度》，通過購買第三方責(zé)任保險(xiǎn)方式，落實(shí)登記錯(cuò)誤賠償機(jī)制，有效降低實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記證明事項(xiàng)告知承諾制存在的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作人員盡職擔(dān)責(zé)意識(shí)，維護(hù)登記機(jī)構(gòu)、登記人員和權(quán)利人合法權(quán)益。

黨建融合 高效便民

為更好施行不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記政策，該中心探索“黨建+業(yè)務(wù)”融合模式，選取不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)試點(diǎn)社區(qū)，通過“支部聯(lián)支部”活

動(dòng)，協(xié)助試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格員上門走訪，宣傳不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記相關(guān)業(yè)務(wù)，采集居民親屬關(guān)系網(wǎng)，并建立詳細(xì)臺(tái)賬。試點(diǎn)社區(qū)居民辦理非公證繼承登記時(shí)無需再提交社區(qū)出具的親屬關(guān)系證明材料，由有繼承權(quán)的繼承人填寫親屬關(guān)系表、遺產(chǎn)管理人核實(shí)確認(rèn)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理后，在公示期內(nèi)，將申請(qǐng)人申報(bào)的親屬關(guān)系信息提交給社區(qū)，社區(qū)予以復(fù)核并反饋給登記機(jī)構(gòu)，待公示期滿且無爭議即可發(fā)證。

通過“黨建+業(yè)務(wù)”融合，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)社區(qū)居民親屬關(guān)系臺(tái)賬實(shí)現(xiàn)信息共享，提升了信息查驗(yàn)的針對(duì)性，保障了登記的準(zhǔn)確性與高效性，并為信陽市大數(shù)據(jù)中心個(gè)人信息庫建設(shè)提供基礎(chǔ)信息，進(jìn)一步減少申請(qǐng)人往返跑路、提供證明的時(shí)間。

“試點(diǎn)社區(qū)網(wǎng)格員采集基礎(chǔ)信息的做法成熟后，將逐步復(fù)制推廣至全市，可以有效破解不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)人提交親屬關(guān)系證明難的‘堵點(diǎn)’?！痹撝行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。（作者單位：信陽市自然資源和規(guī)劃局）