市場監(jiān)督檔案管理信息化建設(shè)探析

摘 要：隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，市場監(jiān)管部門該如何抓住這一變革的機遇，積極推動檔案管理信息化進程，以充分實現(xiàn)其職能成了一個關(guān)鍵議題。在市場監(jiān)督管理局的日常運作中，檔案管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠有效規(guī)范工作流程，提高辦公效率。應(yīng)遵循標準化的規(guī)定和準則，推動檔案管理邁入現(xiàn)代化的新階段。同時，通過制定和執(zhí)行相關(guān)的檔案管理政策，對市場監(jiān)管機構(gòu)實行指導和約束，從而推動檔案工作有序開展，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門檔案規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；市場監(jiān)督管理局；檔案數(shù)字化建設(shè)

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

當前，市場監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理工作逐漸暴露了一些問題和不足，促使相關(guān)部門革新舊有的管理模式。通過對現(xiàn)行政策的深入剖析，可以發(fā)現(xiàn)其中存在依賴落后傳統(tǒng)管理體制、維持在低效管理層面以及采用不適應(yīng)時代的檢索技術(shù)等問題。檔案管理效率的低下會不可避免地拖慢整體工作效率，進而削弱市場監(jiān)察機構(gòu)的社會功能。因此，各層級的市場監(jiān)管部門亟須加速構(gòu)建完善的管理系統(tǒng)，加大資金和技術(shù)的投入，并隨時代發(fā)展靈活調(diào)整策略，以促進整個市場監(jiān)督工作的進步。

一、檔案管理信息化建設(shè)的必要性

市場監(jiān)督檔案管理涉及對市場監(jiān)督工作中生成的各種信息、數(shù)據(jù)和文獻的收集。此過程包括對這些內(nèi)容的有序化、邏輯化和科學化地歸整、編纂、保存、解析和運用。此管理實踐不僅記載和體現(xiàn)了我國市場的發(fā)展形勢及監(jiān)管實效，同時，還為未來市場的構(gòu)建和治理提供了有價值的參考素材，進而推動我國市場實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和平衡的發(fā)展。

目前，我國的市場體系不斷發(fā)展，日益成熟且越來越開放，使得市場監(jiān)督檔案管理工作面臨著更廣泛的職責，相應(yīng)地工作負荷也明顯增加，每天需要處理海量信息、數(shù)據(jù)和文件。因此，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工檔案管理方式，會給市場監(jiān)督檔案管理工作帶來沉重負擔，且工作效率和質(zhì)量可能無法保證。特別是在市場監(jiān)督檔案的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用方面，現(xiàn)有模式遠不能滿足社會和市場的需求以及希望。因此，迫切需要推動市場監(jiān)督檔案管理的信息化建設(shè)。通過信息技術(shù)的支持，不僅可以有效減輕工作人員的壓力，還能極大地提高檔案管理的效率和質(zhì)量。更重要的是，信息化能夠?qū)崿F(xiàn)對檔案信息的迅速、深入和全面分析，從而提高市場監(jiān)督檔案管理的功能價值?？傊?，在當前環(huán)境下，推進市場監(jiān)督檔案管理的信息化建設(shè)至關(guān)重要。

二、市場監(jiān)督檔案管理的分類和特點分析

市場監(jiān)管部門的檔案種類涵蓋文書記錄、組織結(jié)構(gòu)信息、歷史紀事、年鑒、官方公報、專項合集、基礎(chǔ)資料集成以及實踐應(yīng)用案例等。這些詳盡的檔案是確保市場監(jiān)管部門依法履行職責的關(guān)鍵資源，同時，也對提高執(zhí)法效率起到至關(guān)重要的支持作用。

首先，市場監(jiān)管總局的組建源于多個部門的融合，原各部門各有側(cè)重且存在部分重疊領(lǐng)域，這就使得檔案管理呈現(xiàn)出重復特性。為了實現(xiàn)高效整合并優(yōu)化市場管理局的運營，關(guān)鍵在于強化檔案管理的協(xié)同性，以確保其能有序處理各類業(yè)務(wù)并有效協(xié)調(diào)內(nèi)部職能。

其次，檔案內(nèi)容的復雜性體現(xiàn)在其多元化的分類上。既有涵蓋許可審批的檔案，也有反映監(jiān)管動態(tài)的個案記錄以及設(shè)立、變更至注銷、吊銷過程中的個人或企業(yè)信息，還有食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品等領(lǐng)域的專項監(jiān)管檔案、年度報告和企業(yè)信用監(jiān)管的詳細資料。案件檔案則進一步細分為行政處罰、行政復議和行政訴訟的獨立類別，每個類別都有著特定的法律程序和責任ox35o13i+2dznh+wP/3qmQ==追究。

最后，市場監(jiān)管的長期主管機構(gòu)肩負著廣泛的職責和重大的使命，其監(jiān)管會深深滲透百姓日常生活的各個角落。檔案管理部門不僅是工作執(zhí)行者，還為公眾提供了長期的法律證據(jù)，特別是為企業(yè)經(jīng)營活動提供了持久的法規(guī)支持和保障。

鑒于這些因素，大部分的檔案需要實行長期乃至永久的保存，正是該機構(gòu)檔案管理工作的一大特性。

三、市場監(jiān)管檔案管理現(xiàn)狀

第一，落后的管理模式已無法應(yīng)對當前形勢，市場監(jiān)管機構(gòu)的功能融合日益深化，涉及知識產(chǎn)權(quán)和價格監(jiān)控等多個領(lǐng)域，導致檔案類別持續(xù)增多，使得傳統(tǒng)的人工管理方法顯得力不從心。

第二，數(shù)據(jù)共享體系尚未成熟，鑒于市場監(jiān)測檔案的多樣性和復雜性，構(gòu)建共享平臺的需求尤為迫切。該平臺需要提升軟件效能，并依賴各部門的協(xié)作，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，共同推進該項目建設(shè)，并以信息化的思維引領(lǐng)項目開展。

第三，信息化法律法規(guī)制度亟待完善。隨著信息技術(shù)的飛速進步，檔案的數(shù)字化管理越來越關(guān)鍵。為了確保檔案的可信度、完整性及安全性，建立強大的信息系統(tǒng)至關(guān)重要。強化檔案管理，加固信息系統(tǒng)建設(shè)，可以有效避免信息被泄露和電子文件丟失等風險，從而有力保障市場監(jiān)管機構(gòu)的穩(wěn)健發(fā)展。

第四，具有一定的安全風險。在信息化建設(shè)的進程中，網(wǎng)絡(luò)安全呈現(xiàn)出嚴峻的挑戰(zhàn)。非法用戶可能會借助技術(shù)漏洞滲透網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，導致數(shù)據(jù)被泄露、篡改甚至損毀。

第五，技術(shù)應(yīng)用局限。盡管我國的信息化建設(shè)程度不斷提升，但在技術(shù)運用上仍有不足之處。一些監(jiān)管人員對新興技術(shù)的理解和運用還不夠熟練，限制了信息技術(shù)充分發(fā)揮作用。

四、市場監(jiān)督管理局檔案管理信息化建設(shè)的創(chuàng)新策略

1.配置先進的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，提升員工的信息素養(yǎng)

確保市場監(jiān)管總局的檔案信息化水平，關(guān)鍵在于擁有先進的設(shè)備設(shè)施。需妥善規(guī)劃檔案管理資金投入，購置必要的設(shè)備設(shè)施，以實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。此外，隨著從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化檔案管理的轉(zhuǎn)變，檔案管理人員應(yīng)提升自身的信息化素質(zhì)，注重培養(yǎng)運用現(xiàn)代科技開展檔案管理創(chuàng)新的能力，以便更集中、高效且系統(tǒng)地服務(wù)于檔案的開發(fā)利用。應(yīng)優(yōu)化檔案管理團隊構(gòu)建，核心在于提高專業(yè)人才的業(yè)務(wù)能力。面對人才短缺的現(xiàn)狀，市場監(jiān)管機構(gòu)檔案管理往往需要一個人身兼多職，可能導致檔案管理工作陷入無序狀態(tài)。為根治此問題，關(guān)鍵在于強化市場監(jiān)管部門對檔案管理團隊的建設(shè)。應(yīng)設(shè)定專職崗位，確保每項工作有專人負責，遇到疑難問題時能有專人承擔。配備齊全的硬件設(shè)備設(shè)施，如計算機用于管理和整理文件資料是必不可少的。市場監(jiān)管部門應(yīng)定期舉辦學習和交流活動，借鑒先進的行政管理實踐，對自身工作中的不足展開深度反思、提煉和總結(jié)，進而制定有效的改進措施。同時，市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導者也需關(guān)注國家檔案管理動態(tài)，隨國家發(fā)展適時調(diào)整自身的檔案信息化建設(shè)方案。

2.構(gòu)建全面的電子化市場監(jiān)管檔案管理系統(tǒng)

建立健全市場監(jiān)管檔案管理電子化平臺是首要前提。首先，需要構(gòu)建適應(yīng)檔案管理需求的硬件基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，配備高效能的服務(wù)器、電腦、掃描儀、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及相關(guān)輔助設(shè)備設(shè)施，以應(yīng)對快速發(fā)展的市場監(jiān)管檔案管理工作，并為未來的系統(tǒng)升級預留足夠的擴展空間；其次，應(yīng)開發(fā)用戶友好、操作簡便的檔案管理軟件系統(tǒng)，該系統(tǒng)需與市場監(jiān)管工作的前端無縫銜接，確保在各個監(jiān)管環(huán)節(jié)都能找到與檔案管理對接的入口，從而實時匯集各類信息和數(shù)據(jù)；最后，改進電子市場監(jiān)管檔案管理的工作環(huán)境，注重防水、防火以及防潮措施，消除可能的物理安全風險。

3.構(gòu)建完善的市場監(jiān)督檔案信息化管理體系

為了高效推動電子檔案管理的信息化進程，需要構(gòu)建一套完善且靈活的制度體系。首先，應(yīng)以《電子公文存檔臨時規(guī)定》和《檔案法》為基礎(chǔ)，結(jié)合市場監(jiān)督檔案的獨特需求，設(shè)計出一套既具有創(chuàng)新性又切合實際的操作方法和程序，這些方法應(yīng)強調(diào)實踐操作的精確性和科學性，確保每個環(huán)節(jié)都有明確的規(guī)定和指導，使工作流程得以順暢執(zhí)行。在實施過程中，重點要細化各項規(guī)章制度。一方面，需明確各個崗位的職責權(quán)限，并將其具體化，確保責任和權(quán)利的落地執(zhí)行；另一方面，制定詳細的操作指南，包括檔案數(shù)字化管理的具體步驟和最佳實踐，以確保整個過程在有序和規(guī)范的軌道上開展。在技術(shù)層面，尤其要嚴格管理用戶賬戶，每位檔案管理員需擁有獨立的賬號和密碼，禁止共享，并禁止利用計算機開展非檔案管理活動以及接入未經(jīng)授權(quán)的外部存儲設(shè)備，以此保障信息安全和系統(tǒng)專一性。

4.推進市場監(jiān)督檔案數(shù)字化管理的網(wǎng)絡(luò)安全強化

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景下，市場監(jiān)督檔案管理面臨著全新的安全挑戰(zhàn)，必須深化對信息化檔案安全管理的構(gòu)建，特別是對于涉及高度敏感信息的檔案，應(yīng)實施嚴格的權(quán)限控制，確保只有授權(quán)人員能訪問。同時，需加強對黑客入侵和惡意軟件等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的防護，強化防火墻設(shè)置和用戶身份驗證，有效隔絕內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保數(shù)字化檔案管理的安全。此外，定期實行檔案數(shù)據(jù)備份至關(guān)重要，以應(yīng)對突發(fā)狀況，如數(shù)據(jù)丟失或損壞時，能夠迅速恢復數(shù)據(jù)。異地備份策略應(yīng)優(yōu)先考慮，能夠進一步提升市場監(jiān)督檔案數(shù)據(jù)的安全性。

5.加強大數(shù)據(jù)技術(shù)在實踐中的應(yīng)用

想要深入開展市場監(jiān)督檔案信息化建設(shè)，就必須著重挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)的潛力。當前，市場監(jiān)督檔案的數(shù)據(jù)繁多且復雜，傳統(tǒng)的管理模式已無法勝任深度和全面的數(shù)據(jù)分析。大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，無疑能極大地提高對海量市場監(jiān)督檔案的高效深度分析能力，從而揭示隱藏在數(shù)據(jù)背后的聯(lián)系，洞察市場動態(tài)與變遷規(guī)律。通過這種方式可以最大化發(fā)揮市場監(jiān)督檔案管理的作用，為市場監(jiān)管活動和市場的整體發(fā)展提供更具洞察力的決策支持。

6.將人工智能技術(shù)應(yīng)用于檔案管理中

近年來，人工智能已被各個領(lǐng)域廣泛使用，且展現(xiàn)出重要的作用，它在檔案管理中的應(yīng)用也日益凸顯。通過在檔案管理工作中融合先進的智能技術(shù)，提升了管理效能。人工智能技術(shù)以其快速響應(yīng)和持久的高強度工作能力，超越了人力在處理大量檔案時的局限。在檔案資源的開發(fā)利用上，人工智能技術(shù)展現(xiàn)出人類無法企及的高效性。面對檔案數(shù)據(jù)的深度挖掘需求，傳統(tǒng)方法難以精準處理海量信息，而人工智能驅(qū)動的檔案管理系統(tǒng)則能夠有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準篩選，從而提高檔案利用的效率。此外，人工智能以其卓越的學習功能，可以深度整合檔案管理系統(tǒng)，與各業(yè)務(wù)部門的檔案管理工作形成更深層次的協(xié)同發(fā)展?？紤]可能存在的數(shù)據(jù)安全風險，如信息被泄露，應(yīng)當深入剖析其在市場監(jiān)督機構(gòu)檔案管理中可能出現(xiàn)的錯誤概率，并針對這些問題實施優(yōu)化策略，以消除潛在風險，有效地運用人工智能技術(shù)，進一步提高市場監(jiān)督機構(gòu)的檔案管理效能。

7.推動市場監(jiān)督檔案管理信息化共享網(wǎng)絡(luò)

在當今全球化市場環(huán)境中，各地各級的市場監(jiān)督工作亟須加強跨區(qū)域、跨層級的信息互動與合作，以形成整體合力。信息技術(shù)的力量在于其高效的數(shù)據(jù)流通和資源共享潛能。因此，在推進市場監(jiān)督檔案數(shù)字化進程中，必須充分利用這一特點，構(gòu)建一個無縫銜接的市場監(jiān)督檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)各地、各級檔案資源的即時共享與利用。具體來說，應(yīng)設(shè)立專門針對不同地域、層級的市場監(jiān)督檔案管理信息化平臺，建立高效的中央數(shù)據(jù)共享平臺或服務(wù)器，通過這些平臺和服務(wù)器，實時、廣泛地分享市場監(jiān)督檔案中的信息和數(shù)據(jù)，從而大幅提高信息流通的效率和覆蓋范圍，有效打破地域和層級的界限，促進整個市場的監(jiān)督工作更加高效。

五、市場信息化改革對檔案管理人員的要求

1.強化管理者的核心素養(yǎng)

步入信息化時代，檔案管理理念亟須革新，積極接納大數(shù)據(jù)、云端儲存與智能檔案管理理念。檔案工作者從傳統(tǒng)的實體文檔管理轉(zhuǎn)向數(shù)字化管理，關(guān)鍵在于提升管理者的職業(yè)道德素養(yǎng)。在選拔人才時，優(yōu)先考慮品行端正、政治立場堅定的黨員。在培訓環(huán)節(jié)，應(yīng)強調(diào)責任感與保密意識的培養(yǎng)，激發(fā)員工的專業(yè)潛能。檔案管理者需持續(xù)提升自我，通過定期的專業(yè)技能培訓，深化對工作流程的理解，把握工作核心，以此提高工作效率，從而提升檔案管理工作的整體質(zhì)量。

2.提升檔案管理人員的職業(yè)技能

為了順應(yīng)檔案管理的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，檔案管理人員必須深入理解檔案工作的操作流程，持續(xù)提升專業(yè)技能，積極投身各類專業(yè)培訓，掌握前沿科技動態(tài)，并在實踐中不斷優(yōu)化檔案管理策略。此外，還需嫻熟運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)檔案信息與企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的無縫對接，從而推動檔案管理的全面信息化進程。

3.建立定期考察制度

鑒于檔案管理工作的復雜性，檔案管理人員需具備高度的耐心、堅定的決心以及較高的檔案管理能力，提高個人工作效率。在完善的檔案管理體系中，各崗位的職責更加明確，員工對其職責應(yīng)有更深的理解，對專業(yè)人才的評價也更為準確，評價標準直接關(guān)聯(lián)其崗位任務(wù)。這一機制涵蓋了對檔案管理人員的計算機運用能力、工作內(nèi)容理解以及關(guān)鍵任務(wù)執(zhí)行等多個方面的評估，旨在全面評估其綜合能力。通過獎懲制度，對成功通過評估的人員給予獎勵，從而增強其職業(yè)自信和工作熱情；對于未達標者，應(yīng)提供針對性的培訓，深入剖析存在的問題，確保檔案管理人員能夠熟練掌握專業(yè)技能，提高整個檔案工作的效率和質(zhì)量。

六、結(jié)語

在強化市場管控的過程中，作為監(jiān)管體系不可或缺的部分，檔案管理對市場的運行秩序和長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，相關(guān)部門必須關(guān)注并切實優(yōu)化市場監(jiān)督檔案管理工作。隨著科技的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的崛起，為市場監(jiān)督檔案管理開辟了前所未有的維度和路徑，不僅顯著提升了檔案管理的效能和精確度，還體現(xiàn)了其潛在的巨大價值。因此，應(yīng)積極倡導并推動市場監(jiān)督檔案管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度融合信息技術(shù)，使其在檔案管理中發(fā)揮改革性的作用。

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作者單位：長汀縣市場監(jiān)督管理局質(zhì)量計量檢測所