關(guān)于殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)的思考

［摘 要］殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造對殘疾人家庭，特別是困難重度殘疾人家庭緩解家居照護(hù)壓力、解放殘疾人家庭勞動力、提高殘疾人生活質(zhì)量具有重大現(xiàn)實(shí)意義。殘疾人家改從業(yè)人員的能力素質(zhì)和專業(yè)水平對高質(zhì)量推進(jìn)殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作起著關(guān)鍵作用。本文系統(tǒng)梳理了殘疾人家庭環(huán)境無障礙設(shè)施改造工作從業(yè)人員應(yīng)具備的能力素質(zhì)，結(jié)合殘疾人家改工作現(xiàn)實(shí)情況，對殘疾人家改從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成及培訓(xùn)方向提出建議措施。

［關(guān)鍵詞］殘疾人；家庭無障礙設(shè)施改造；素質(zhì)建設(shè)

［中圖分類號］F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

2008年，國務(wù)院頒發(fā)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，指出“有條件的地方要對貧困殘疾人住宅改造提供資助”，就此拉開了我國殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作的序幕。2023年9月1日，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》頒布實(shí)施，其中第二章第十九條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)家庭無障礙設(shè)施改造。對符合條件的殘疾人、老年人家庭應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！睒?biāo)志著殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作有了法律依據(jù)和保障。殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作在國家宏觀政策和各級殘聯(lián)組織的指導(dǎo)下，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，不斷加大資金投入力度，拓寬殘疾人受惠范圍，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范改造標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，培育專業(yè)人才隊(duì)伍。殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作逐步走上健康發(fā)展的軌道。許多殘疾人享受到此項(xiàng)工作的益處，居家無障礙生活條件得到改善。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年，我國殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到8591.4萬，占總?cè)丝诘?.34 %。這些數(shù)據(jù)也從一個側(cè)面說明，殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作仍任重道遠(yuǎn)，為提高此項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平，需凝聚各方智慧，不懈努力。

1 殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造的意義和基本要求

殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造（以下簡稱殘疾人家改）主要是根據(jù)殘疾人日常居家生活需要，對其居住的房屋基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有針對性的改造，以解決殘疾人在居家生活中出入門戶、洗浴、如廁和料理家務(wù)等活動時遇到的障礙和困難，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)居家自主生活。

殘疾人家改是一項(xiàng)兼具綜合性和專業(yè)性的工作。目前殘疾人家改工作主要由各級政府主導(dǎo)并組織實(shí)施，基本程序是：征集改造需求—評估改造內(nèi)容—設(shè)計(jì)改造方案—組織改造施工—組織驗(yàn)收［1］。這個過程中的評估改造內(nèi)容、設(shè)計(jì)改造方案、組織改造施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)一般由政府委托專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人員來承擔(dān)。由于殘疾人家改工作有著與一般房屋建筑、裝修業(yè)不同的特點(diǎn)，因此從事這項(xiàng)工作的專業(yè)隊(duì)伍、從業(yè)人員不僅要具備基本的專業(yè)技術(shù)能力素質(zhì)，還要認(rèn)識和了解殘疾人的需求，關(guān)注殘疾人的個性化特征，掌握使用好相關(guān)政策，掌握運(yùn)用好無障礙理念，結(jié)合房屋實(shí)際情況，對殘疾人家庭進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，以達(dá)到解決殘疾人困難、滿足殘疾人居家無障礙需求、提升殘疾人生活品質(zhì)的目的。因此，不斷提高殘疾人家改專業(yè)隊(duì)伍和從業(yè)人員的能力素質(zhì)和專業(yè)水平，對高質(zhì)量推進(jìn)殘疾人家改工作起著至關(guān)重要的

作用。

2 殘疾人家改從業(yè)人員應(yīng)具備的能力素質(zhì)

2.1 具備正確的殘疾人觀和殘疾人服務(wù)理念

殘疾人家改從業(yè)人員需要走入殘疾人家中，直接與殘疾人打交道，開展相關(guān)工作。具備正確的殘疾人觀決定了從業(yè)人員的工作態(tài)度、工作方式和工作效果。我國的殘疾人觀伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展發(fā)生了深刻的變革。殘疾人是社會大家庭的平等成員，享有人的尊嚴(yán)和權(quán)利，有平等參與社會生活的愿望和能力，殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和能力的發(fā)揮，需要消除外界障礙。對殘疾人這個群體給予足夠的幫助和扶持，是人類文明和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。就居家生活來說，殘疾人所追求的生活狀態(tài)，是能與健全人一樣的“獨(dú)立自主”，而不是總需要依靠人、被人照顧的弱勢群體。如果能給予殘疾人特別的幫助，盡量消除家庭環(huán)境中的物理障礙，增加無障礙設(shè)施，就能讓殘疾人享有自主生活的權(quán)利，增強(qiáng)能力和信心，保有尊嚴(yán)、獲得尊重。家改從業(yè)人員需要秉持平等、友善和推己及人的同理心，讀懂殘疾人那顆自強(qiáng)不息的心，耐心聽取殘疾人的訴求，才能打造出讓殘疾人和殘疾人家屬都滿意的居家無障礙環(huán)境。

2.2 了解殘疾人的特點(diǎn)和需求

要為殘疾人服好務(wù)，一定要充分了解殘疾人的特點(diǎn)。我國殘疾人主要分為肢體殘疾、視力殘疾、言語殘疾、聽力殘疾、精神殘疾、智力殘疾和多重殘疾。每一類殘疾人都有其獨(dú)特的生理和心理特點(diǎn)，對居家環(huán)境有各種不同的需求。即便是同一類殘疾人，因?yàn)闅埣驳燃壊煌渖眢w功能缺失情況不同、生活習(xí)慣不同、使用的輔助器具的不同、家庭條件不同，對居家改造的需求也大不相同。殘疾人家改講求的個性化和因人施策，因此家改從業(yè)人員需要了解每一位殘疾人的基本特點(diǎn)和需求，了解殘疾人的活動能力和行動方式，了解殘疾人使用的輔助器具的特性，了解殘疾人照料工作的細(xì)節(jié)等。通過與殘疾人、家屬和照料人充分的交流，通過對殘疾人生活行為的觀察，明晰殘疾人在居家生活各個場景、每個動作所遇到的困難，從問題和需求出發(fā)，以及細(xì)致入微的評估設(shè)計(jì)和規(guī)范安全的施工，切實(shí)幫助殘疾人化解居家生活困難，減輕家屬照料的負(fù)擔(dān)，提升整個家庭的生活品質(zhì)［2］。

2.3 具備良好的為殘疾人服務(wù)的能力和溝通技巧

殘疾人家改從業(yè)人員的工作必須與殘疾人進(jìn)行充分的接觸和交流，以獲取相關(guān)信息，所以應(yīng)該掌握與殘疾人日常交流的注意事項(xiàng)和溝通技巧。每一類殘疾人都有各自不同的心理和生理特點(diǎn)，反映在人際交往的行為上會有不同的表現(xiàn)。與殘疾人溝通要用正常的心態(tài)和平等的態(tài)度，同時也要多一些理解、關(guān)心和耐心，掌握一定的溝通技巧。比如，與視力障礙人士討論位置時要清晰準(zhǔn)確，不要說“開關(guān)安在這里了”，因?yàn)橐暳埣踩瞬磺宄斑@里”是指哪里，而可以用“開關(guān)安在門的左邊”這樣更明確表述，或者牽著殘疾人的手摸到開關(guān)位置；當(dāng)與坐輪椅的殘疾人長時間交流采集信息時，宜采用半蹲姿態(tài)，以保持視線的平行；等等。應(yīng)該說，家改從業(yè)人員面對殘疾人所表現(xiàn)出來的訓(xùn)練有素的專業(yè)態(tài)度和溝通能力，可以幫助殘疾人增加對家改工作乃至整個殘疾人工作的信任和

支持。

2.4 掌握無障礙設(shè)計(jì)理念和家庭無障礙改造實(shí)踐能力

殘疾人家改工作是無障礙環(huán)境建設(shè)的深化，是更貼合殘疾人日常生活需求的無障礙建設(shè)，殘疾人家庭無障礙改造遵循無障礙設(shè)計(jì)的普遍原理和原則，如安全性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性、可參與性等，以及以人體工程學(xué)為依據(jù)的無障礙設(shè)計(jì)基本原理。同時，與外部的無障礙環(huán)境建設(shè)相比，殘疾人家政更強(qiáng)調(diào)針對殘疾人和其家庭環(huán)境特點(diǎn)的個性化設(shè)計(jì)改造。殘疾人家改從業(yè)人員需要理解無障礙設(shè)計(jì)的理念，熟悉各種無障礙設(shè)施的目的、功能、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原理、設(shè)計(jì)要點(diǎn)和使用場景，熟悉室內(nèi)家具、器具及設(shè)備的無障礙元素。在充分考慮殘疾人的身體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和尺寸的基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾人在家中的通道、出入口、衛(wèi)生間、廚房、臥室、起居室、陽臺等場景中遇到的障礙，通過改造、增加、調(diào)整各種無障礙設(shè)施，真正幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)在居家環(huán)境的自由出入、生活自理和分擔(dān)家務(wù)，為最大限度釋放殘疾人自身活力創(chuàng)造居家物理環(huán)境。

2.5 具備建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)的專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)能力

殘疾人家庭無障礙改造是有很強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)的工作。小到一個扶手怎么裝、什么條件的墻體可以裝，大到調(diào)整家庭布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化居家活動動線、兼顧居室通風(fēng)采光、添置輔助設(shè)施、改造水電線路等，很大部分屬于建筑裝修領(lǐng)域范疇，在安裝、施工、產(chǎn)品等各要素都有很多專業(yè)性的細(xì)節(jié)深藏其中。相較于普通的家居裝修改造，殘疾人對無障礙設(shè)施的依賴性更強(qiáng)，對無障礙環(huán)境和設(shè)施的使用體驗(yàn)、使用安全要求更高，因此殘疾人家改更需要精心評估，精心設(shè)計(jì)、精心施工。家改從業(yè)人員必須具備建筑施工、裝修設(shè)計(jì)相關(guān)行業(yè)的理論知識和實(shí)踐能力，熟練掌握房屋構(gòu)件受力特點(diǎn)、空間規(guī)劃、室內(nèi)設(shè)計(jì)、人體工程學(xué)、環(huán)境心理學(xué)、環(huán)境行為學(xué)相關(guān)理論，掌握各種裝修材料的特性，了解各種施工工藝如水電改造、防水工程、木工工藝等的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求。通俗地說，家改從業(yè)人員必須是懂得房屋裝修改造“門道”的人［3］。

2.6 了解各類無障礙設(shè)施和產(chǎn)品的功能特性以及新型智能產(chǎn)品的應(yīng)用

隨著我國無障礙環(huán)境建設(shè)事業(yè)和無障礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場上各種品牌、規(guī)格、材質(zhì)、價格的無障礙設(shè)施產(chǎn)品越來越豐富，家改從業(yè)人員需要了解各類產(chǎn)品的使用條件和適用特點(diǎn)，掌握最新的無障礙產(chǎn)品資訊，結(jié)合殘疾人家庭的實(shí)際需要、經(jīng)濟(jì)狀況和環(huán)境條件，幫助殘疾人選擇結(jié)實(shí)耐用，物美價廉的產(chǎn)品。此外，隨著科技的進(jìn)步，智能家電產(chǎn)品開始步入尋常百姓家，家改從業(yè)人員可以運(yùn)用智能家電的智能化、網(wǎng)絡(luò)化功能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)居家生活無障礙。比如，盲人可以利用智能音箱實(shí)現(xiàn)用聲音控制家中的電器、調(diào)節(jié)空調(diào)溫度、開關(guān)窗戶窗簾、掃地洗衣做飯等等。

3 當(dāng)前殘疾人家改從業(yè)人員隊(duì)伍存在的問題

隨著我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，人民對美好生活的向往越來越迫切，殘疾人對居家無障礙生活的要求越來越高。高質(zhì)量的殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造工作需要有一批綜合素質(zhì)高、知識理論全面，實(shí)踐能力強(qiáng)的家改從業(yè)人員隊(duì)伍。但是目前我國仍缺乏專業(yè)的殘疾人家改從業(yè)人員，大部分從事殘疾人家改工作的企業(yè)組織雖然具備普通工程裝修的資質(zhì)和能力，但是并不真正了解殘疾人家庭無障礙改造對殘疾人的特殊重YdNoiPwW4zmddmH+enPRg7MDsatmFpOM5J97ww6NSj8=要性，不了解殘疾人對家庭無障礙改造的迫切需要和切實(shí)需求，缺少對殘疾人個性特征的關(guān)注，缺乏系統(tǒng)性的無障礙理念和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對殘疾人家改服務(wù)工作的工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識模糊。這種情況最終造成改造方案沒有充分考慮殘疾人的實(shí)際需求，沒有針對殘疾人類別、殘疾程度、居住房屋的基本情況以及殘疾人家庭室內(nèi)各區(qū)域、活動流線的障礙為殘疾人進(jìn)行量體裁衣式的需求評估，沒有做到精準(zhǔn)按需改造，精心規(guī)范施工，改造完的設(shè)施仍不好用，殘疾人家改工作質(zhì)量水平與滿足殘疾人需求還存在一定差距。這類問題的出現(xiàn)往往就是家改從業(yè)人員對殘疾人和家庭無障礙設(shè)施改造的了解不夠、認(rèn)識不深造成的。這樣的家庭無障礙改造不但沒有幫助殘疾人解決居家生活困難和障礙，還可能消磨殘疾人對家改工作的熱情和信任，造成政府專項(xiàng)財(cái)政資金的浪費(fèi)，讓政府的“民心工程”“暖心工程”變了形、走了樣，使殘疾人家改工作的高質(zhì)量發(fā)展受到了制約。

4 關(guān)于殘疾人家改從業(yè)人員能力素質(zhì)培養(yǎng)的建議

4.1 加強(qiáng)對殘疾人家改從業(yè)人員的培訓(xùn)

殘疾人家改工作相關(guān)組織部門應(yīng)重視對家改從業(yè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。圍繞殘疾人服務(wù)理念、溝通技巧、無障礙知識以及家改政策、項(xiàng)目清單、工作程序等內(nèi)容和要求，建立有計(jì)劃、系統(tǒng)性的殘疾人家改工作培訓(xùn)體系，培育挖掘優(yōu)質(zhì)的課程資源和講師資源，結(jié)合豐富的實(shí)踐案例，運(yùn)用多樣化培訓(xùn)方式，重視培訓(xùn)效果反饋，加強(qiáng)相關(guān)人員的考核，全面提高家改從業(yè)人員的專業(yè)化技術(shù)水平。實(shí)行持證上崗制度，確保家改從業(yè)人員無論是服務(wù)意識、職業(yè)道德還是專業(yè)理論和知識技能，都能勝任家改工作要求。

4.2 完善殘疾人家改服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

我國的殘疾人家改工作仍處在探索階段，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，開展工作沒有有效的核心支撐，導(dǎo)致家改從業(yè)人員不清楚如何科學(xué)規(guī)范高效地開展工作。比如，目前尚缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍埣踩司蛹倚袨?、生活功能障礙的評估方法和工具，缺少兼具標(biāo)準(zhǔn)化和人性化的殘疾人居家無障礙改造參考標(biāo)準(zhǔn)和指引。這造成殘疾人家改工作的粗糙、不細(xì)致，改造質(zhì)量不盡如人意。因此，殘疾人家改工作的主責(zé)方應(yīng)聯(lián)合各相關(guān)單位抓緊研究制定殘疾人家改服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過制定規(guī)范化精細(xì)化可操作性強(qiáng)的工作指引，引導(dǎo)和規(guī)范家改從業(yè)人員按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、方法、要求從事家改相關(guān)工作，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高殘疾人家改服務(wù)工作能力［4］。

4.3 推行職業(yè)資格認(rèn)定制度

殘疾人家庭無障礙改造是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和殘疾人需求而生的新興職業(yè)，其理論知識和職業(yè)能力涉及建筑、無障礙、醫(yī)療、護(hù)理、行政等諸多范疇，兼具綜合性和專業(yè)性，只有具備綜合素質(zhì)的專業(yè)人才方可勝任。建議聯(lián)合民政部門的居家適老化改造工作，依托行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企事業(yè)單位，開展居家無障礙改造職業(yè)資格技能認(rèn)定，推行在建造師、建筑師和項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)職業(yè)繼續(xù)教育階段必修無障礙設(shè)計(jì)相關(guān)課程。多層次培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)綜合型人才，引導(dǎo)專業(yè)人才樹立無障礙理念，提高家庭無障礙改造工作職業(yè)化水平，促進(jìn)殘疾人家改服務(wù)質(zhì)量和效率的提升，增進(jìn)殘疾人民生福祉。

5 結(jié)語

殘疾人家改工作因其服務(wù)對象和改造要求的特殊性，對從業(yè)人員的能力素質(zhì)提出了更高的要求。殘疾人家改從業(yè)人員要具備與建筑、裝修行業(yè)同樣的“工匠精神”的基礎(chǔ)上，還要按照無障礙環(huán)境和無障礙設(shè)施改造的特點(diǎn)，用愛心、周到、精湛的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足不同殘障人員的心理和實(shí)際需求，為殘疾人打造自由自主、安全舒心的居家生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］周燕珉，王春彧，秦嶺. 國內(nèi)外城市社區(qū)居家適老化改造典型案例集［M］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2021.

［2］楊浩. 殘疾人家庭無障礙改造設(shè)計(jì)研究［D］. 北京：清華大學(xué)，2014.

［3］王小榮. 無障礙設(shè)計(jì)［M］. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

［4］賈祝軍. 無障礙設(shè)計(jì)［M］. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2015.

［作者簡介］楊津，女，天津人，北京市無障礙環(huán)境建設(shè)促進(jìn)中心（北京市殘疾人輔助器具資源中心），七級職員，碩士，研究方向：無障礙環(huán)境建設(shè)。