摘 要：中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)人民民主作為歷史使命，把馬克思主義魂脈與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈相融相通，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深入地把握中國特色社會主義民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開辟了一條獨(dú)具中國特色的民主政治發(fā)展新路。新時(shí)代新征程，我們黨積極回應(yīng)人民對民主的新期盼，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造性提出全過程人民民主的重大理念，構(gòu)建了民主實(shí)現(xiàn)形式新樣態(tài)，以先進(jìn)的價(jià)值理念引領(lǐng)人民當(dāng)家作主、完整的民主程序支撐人民當(dāng)家作主、真實(shí)的民主實(shí)踐推進(jìn)人民當(dāng)家作主。

關(guān)鍵詞：全過程人民民主；人民至上；中國式現(xiàn)代化

中圖分類號：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）10 — ００05 — ０5

全過程人民民主是中國共產(chǎn)黨為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，發(fā)展和創(chuàng)立的一套既符合中國國情又行之有效的制度安排和體制機(jī)制設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)與中國式現(xiàn)代化全局緊密相關(guān)的重大系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強(qiáng)調(diào)，全過程人民民主“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會主義民主”。［1］全過程人民民主成長于我國社會主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐，是中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年艱辛探索，始終不忘實(shí)現(xiàn)人民民主的初心和使命，將馬克思主義魂脈與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈相融相通，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，致力于推動(dòng)人的全面發(fā)展，全面深入地把握中國特色社會主義民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開辟的一條獨(dú)具中國特色的民主政治發(fā)展道路。新階段新征程，我們要扎實(shí)推進(jìn)和全面發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。

一、深刻認(rèn)識全過程人民民主的歷史發(fā)展

（一）民主：人類社會共同的政治理想

西方國家的民主的觀念最早可以追溯到古希臘，作為一種區(qū)別于君主制和貴族制政府形式的政治共同體，“由人民來統(tǒng)治”是其基本的概念含義。雅典民主政治的基本特征是全體公民是統(tǒng)治者，參與政治，集體掌握國家最高權(quán)力。雅典公民可以直接行使民主權(quán)利，但僅適用于雅典的成年男性公民，占絕大多數(shù)的婦女、兒童、奴隸以及外鄉(xiāng)人除外，盡管雅典的民主是“少數(shù)人的民主”，但是它是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)、最具創(chuàng)造力的政治體制，為近代民主體制提供了制度借鑒?？v觀歷史，17-18世紀(jì)的啟蒙運(yùn)動(dòng)是歐洲歷史上劃時(shí)代的標(biāo)志，這場延續(xù)了一百年多年的啟蒙思潮，不僅摧毀了腐朽的封建制度，還極大地解放了人們的思想。以盧梭為代表的資產(chǎn)階級啟蒙思想家，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了古希臘的民主含義，繼承了“人民主權(quán)說”，用“天賦人權(quán)”的口號來反對“君權(quán)神授”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人類自身的價(jià)值和權(quán)利是不可剝奪的，認(rèn)為人民是權(quán)力的來源，人民的意志要在權(quán)力的運(yùn)行過程中得到體現(xiàn)，彰顯民主制存在的價(jià)值_{7671514adeb274d598aa65d85483fc4d}，加速了歐美國家的資產(chǎn)階級革命。法國《人權(quán)宣言》在宣判舊制度滅亡的同時(shí)，將人權(quán)主體的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并將其與政治結(jié)合，發(fā)展了人民主權(quán)的觀念，民主和人權(quán)思想進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。美國憲法建構(gòu)的美式民主是資本主義發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，美國憲法投入使用之后將“民主”與選舉制度相結(jié)合，實(shí)行一人一票的選舉制。從字面上看，美國體制設(shè)計(jì)的原則是民主的：權(quán)力必須掌握在人民手中，政府官員的選舉需定期和經(jīng)常地舉行，而聯(lián)邦制和三權(quán)分立的體制能夠有效限制某一政治勢力（或它的代言人）長期壟斷政府權(quán)力，但在現(xiàn)實(shí)中，憲政原則的貫徹需要由政黨來推動(dòng)，然而政黨維護(hù)自身的利益，并會為了鞏固和擴(kuò)展自己的利益而制定于自己有利的游戲規(guī)則，僅代表并服務(wù)于少數(shù)資本家的利益。馬克思主義民主觀認(rèn)為，民主是一個(gè)歷史的范疇，其本質(zhì)特征在于人民是國家的主體。社會主義民主是服務(wù)和代表最廣大人民的利益，是一種新型的民主形態(tài)。列寧在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)了民主思想的重大轉(zhuǎn)變，使其在社會主義實(shí)踐中得以實(shí)現(xiàn)，繼承和發(fā)展了馬克思的民主思想，強(qiáng)調(diào)社會主義民主“是多數(shù)人的統(tǒng)治”“沒有民主，就不可能有社會主義”。中國共產(chǎn)黨百年來始終不渝追求民主，在中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人立足于初心使命，堅(jiān)守“人民至上”的政治本色，將馬克思主義民主理論與我國具體實(shí)際相結(jié)合，提出了一系列民主政治構(gòu)想，并建立了真正的人民民主政權(quán)。

（二）人民民主：社會主義政治的核心價(jià)值

人民作為一個(gè)政治概念和歷史范疇，在社會發(fā)展的不同階段，具有不同的內(nèi)涵，需要放到當(dāng)時(shí)的具體歷史背景中去考察，才能了解其準(zhǔn)確含義。一是明確每個(gè)時(shí)期人民所包含的具體內(nèi)容。在新中國成立初期，工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級覆蓋在人民的范圍內(nèi)。而現(xiàn)在的中國，人民的范圍更加廣泛，包括：全體社會主義勞動(dòng)者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者。［2］二是建立人民民主專政的國家政權(quán)。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了人民民主專政的概念，明確指出了對人民實(shí)行民主這個(gè)職能，而且突出了人民在國家政權(quán)中的主體地位，即人民當(dāng)家作主的地位。三是建立以人民當(dāng)家作主為核心的人民民主制度。黨的十一屆三中全會以來，黨實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想上的撥亂反正，提出了發(fā)展社會主義民主，發(fā)展人民民主的優(yōu)良傳統(tǒng)逐步得到恢復(fù)，并隨著時(shí)代的進(jìn)步和政治體制改革，人民民主制度得到了健全和進(jìn)一步完善，民主生活日趨正常和不斷發(fā)展。黨的十二大提出了發(fā)展民主的戰(zhàn)略方針，并將其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要的高度；黨的十三大總結(jié)了以往民主建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)以發(fā)展人民民主為方向和目標(biāo)的政治體制改革，構(gòu)建更加民主化、合理化、科學(xué)化的社會政治結(jié)構(gòu)；黨的十四大、十五大將對人民民主的認(rèn)識提高到了一個(gè)新境界，對民主提出與時(shí)俱進(jìn)的具體要求，并著手加強(qiáng)人民民主制度的頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持和完善民主集中制；黨的十六大、十七大對人民民主的重要性作了歷史性的概括，并為解決民主實(shí)踐中存在的問題，進(jìn)行了使民主更加制度化、法治化的優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)公民意識，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，關(guān)注和改善民生，健全社會主義基層民主，探索社會主義協(xié)商民主新形式，使人民民主進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）全過程人民民主：中國民主探索的全新范式

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出“全過程人民民主”的重大理念［3］，深刻體現(xiàn)出對馬克思主義人民立場的堅(jiān)守。黨的二十大將發(fā)展全過程人民民主結(jié)合中國式現(xiàn)代化作了新表述，將發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一［4］，深刻揭示了發(fā)展全過程人民民主在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，對中國式現(xiàn)代化民主政治建設(shè)和世界民主政治發(fā)展形態(tài)的深遠(yuǎn)意義。一是為中國式現(xiàn)代化提供了政治支撐和價(jià)值指引。中國式現(xiàn)代化事業(yè)的長期性和復(fù)雜性，決定了在實(shí)現(xiàn)過程中必然會遇到風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱難險(xiǎn)阻，需要正確的方向指引。全過程人民民主在實(shí)踐追求的目標(biāo)本質(zhì)上是要推動(dòng)人的主體性權(quán)利不斷實(shí)現(xiàn)，其與中國式現(xiàn)代化的應(yīng)然狀態(tài)內(nèi)在一致，能發(fā)揮好凝聚人心、匯聚力量的作用，成為現(xiàn)代化國家建構(gòu)過程中重要的政治支撐。二是為人類政治文明形態(tài)作出了重大貢獻(xiàn)。我國基于國情發(fā)展全過程人民民主，遵循其人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，超越了西方政治制度壟斷模式，為引領(lǐng)人類政治文明形態(tài)向更高水平邁進(jìn)貢獻(xiàn)了中國智慧。

二、深刻把握全過程人民民主的生成邏輯

（一）理論之維：賡續(xù)馬克思主義民主思想

全過程人民民主是在馬克思主義民主思想的指導(dǎo)下，立足中國國情而形成的民主發(fā)展新形態(tài)。它在人類政治文明發(fā)展史上折射出了深厚的理論底蘊(yùn)和重要的引領(lǐng)價(jià)值。在馬克思主義理論體系中，民主思想占據(jù)著核心地位。馬克思主義經(jīng)典作家指出民主的核心在于人民是國家的主人，國家制度必須體現(xiàn)人民意志。恩格斯曾反復(fù)闡述建立民主共和國的必要性，強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級在掌握政權(quán)后可以利用民主共和國這種唯一的政治形式達(dá)到專政的目的。無產(chǎn)階級專政就是要確保人民權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，建立人民民主的國家政權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。資產(chǎn)階級革命打破了勞動(dòng)者脫離了前資本主義中的社會封建人身依附關(guān)系，而獲得人身自由，并且在法律保障之下享有平等的政治權(quán)利，為其實(shí)現(xiàn)政治參與奠定了前提和制度基礎(chǔ)。馬克思主義一方面充分肯定資產(chǎn)階級民主在人類政治文明史中所發(fā)揮的歷史性作用，另一方面深刻剖析了其虛偽的本質(zhì)。資產(chǎn)階級憑借國家機(jī)器對工人階級和勞動(dòng)人民實(shí)行專政，通常利用立憲會議以及全民選舉等方式來掩蓋其階級專政的本質(zhì)，實(shí)際上假借民主之名進(jìn)行剝削壓迫之實(shí)。資產(chǎn)階級民主作為一種工具，始終代表資產(chǎn)階級特權(quán)，服務(wù)于資本增殖目的。無產(chǎn)階級民主實(shí)現(xiàn)了近代以來政治權(quán)利的民主轉(zhuǎn)型，從性質(zhì)上看比資產(chǎn)階級民主形態(tài)更高級，其代表的是絕大多數(shù)人，是更加真實(shí)可靠的民主。馬克思主義民主思想直指資產(chǎn)階級民主的弊病，對無產(chǎn)階級民主的發(fā)展提供了方向指引，科學(xué)認(rèn)識了民主是直接的、廣泛的、全過程的，這些論斷作為直接的理論來源為全過程人民民主概念的提出提供了重要依據(jù)。

（二）文化之維：源自于優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的深厚滋養(yǎng)

一種政治制度的生長，總是與社會土壤息息相關(guān)。民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。［5］中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建現(xiàn)代化國家政治體系過程中，一方面積極吸取借鑒了人類社會先進(jìn)的制度文明，另一方面從中國傳統(tǒng)政治文化中汲取適合時(shí)代發(fā)展的智慧和養(yǎng)分。傳統(tǒng)政治文化中對涉及公共政治權(quán)力的分配，從未超出“家天下”的思想框架，是維護(hù)封建專制統(tǒng)治的一種手段，但也蘊(yùn)含著民主的前提因素。傳統(tǒng)政治文化是在一定歷史條件的基礎(chǔ)上形成的，存在時(shí)代的局限和不足，重要的是立足新的歷史方位找準(zhǔn)優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化與社會主義民主政治建設(shè)的高度契合點(diǎn)，吸收傳統(tǒng)政治文化中積極合理的養(yǎng)分。一是“天下為公”的政治理念。這與大同社會的價(jià)值追求相耦合，作為一種美好理想得到廣泛興起和重視，如，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”“天下興亡、匹夫有責(zé)”等家國情懷，都是以“天下為公”作為深厚沉淀，著眼于為了天下之百姓，包含有現(xiàn)代性民主的因子，同時(shí)蘊(yùn)藏著歷代先賢家國同構(gòu)的崇高情懷和利濟(jì)蒼生的襟懷抱負(fù)，這種具有鮮明價(jià)值取向的文化，對傳統(tǒng)政治文化構(gòu)建帶來了重要影響，也是我國協(xié)商民主的來源之一。二是“民為邦本”的政治立場。這在促進(jìn)我國封建社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，與“君重民輕”的官本思想相反，更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要以民為本、施行仁政，代表思想有孔子提出的“仁者愛人”“為政在人”，強(qiáng)調(diào)要愛民重民；孟子認(rèn)為“民為貴，社稷次之，君為輕”，強(qiáng)調(diào)以人民為本；唐太宗李世民提出“君依于國，國依于民”的重民思想，強(qiáng)調(diào)要重視民眾的利益。這些民本思想的經(jīng)典表述蘊(yùn)含了豐富的治國理政思想智慧，奠定了以人民為中心的人文立場，為近代民主意識的萌發(fā)提供了深厚滋養(yǎng)。三是崇尚“和合”的政治品格。這種獨(dú)具東方智慧以和為貴、以“合”求“和”的傳統(tǒng)政治文化遺存，是推進(jìn)今天社會穩(wěn)定和諧的重要精神依托。

（三）現(xiàn)實(shí)之維：中國式民主話語表達(dá)的內(nèi)在要求

話語權(quán)是當(dāng)今世界大國博弈的重要利器，以話語權(quán)為主要文化標(biāo)識的軟實(shí)力也被納入各國競爭的重要目標(biāo)，面對“世紀(jì)之變”加速演變和國際形勢“變亂交織”的復(fù)雜局面，各國在政治較量中你來我往，特別是對涉及民主人權(quán)的國際話語權(quán)的爭奪。近年來，西方國家的民主實(shí)踐出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)和問題，民主制度的內(nèi)核以及設(shè)計(jì)理念已經(jīng)與實(shí)際運(yùn)行相脫節(jié)。與此同時(shí)，中國式民主日益呈現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢與魅力，深究其源在于中國式民主是具有盎然生機(jī)與鮮活生命力的新型民主模式，但世界的民主話語權(quán)、解釋權(quán)仍長期掌握在西方世界手中。環(huán)視世界，西方國家的民主“鬧劇”不斷，民主失效現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以美國為代表的西式“民主燈塔”已深陷“民主赤字”旋渦，多國民主治理失序，“民有、民治、民享”更是名存實(shí)亡，不存在放之四海而皆準(zhǔn)的具體發(fā)展模式和發(fā)展道路，人類需要?jiǎng)?chuàng)新話語表達(dá)方式推動(dòng)民主事業(yè)良性發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對民主的訴求日趨強(qiáng)烈，人民對美好生活需求不單只滿足于多樣化、多層次的物質(zhì)文化生活，對法治、公平、正義等精神上的需求持續(xù)升級，立足民生需求，全過程人民民主關(guān)注和回應(yīng)人民群眾的新要求新期盼，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益的真實(shí)有效的民主實(shí)現(xiàn)形式，能持續(xù)改善人民在政治和社會生活中的民生福祉。全過程人民民主打破西式民主的壟斷模式和思維框架，超越以普選為標(biāo)識的西式自由民主理論，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索新的路徑，為人類對更好民主制度的探索提供了中國方案，為構(gòu)建中國特色政治話語體系提供了強(qiáng)大依托。

三、深刻領(lǐng)會全過程人民民主的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）先進(jìn)的價(jià)值理念引領(lǐng)人民當(dāng)家作主

全過程人民民主理念源自馬克思主義民主理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化，熔鑄于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的過程中，是符合人民利益和現(xiàn)實(shí)國情的新型民主形態(tài)。從價(jià)值理念上看，全過程人民民主同時(shí)兼具“人民民主”和“以人為本”的雙重價(jià)值屬性。一是“人民民主”強(qiáng)調(diào)民主主體的廣泛性，區(qū)別于“精英民主”，追求真正的、絕大多數(shù)人的當(dāng)家作主。全過程人民民主始終踐行人民至上理念，尊重人民主體地位，致力于在絕大多數(shù)人的日常生活中和國家社會的可持續(xù)發(fā)展中具體而現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。二是“以人為本”，即開展任何活動(dòng)均應(yīng)最先關(guān)注到人民的利益，［7］強(qiáng)調(diào)把人作為最高的價(jià)值取向，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人的主體地位，保證人的生存價(jià)值全面實(shí)現(xiàn)，而不是單一追求物質(zhì)利益為第一需求，與“以物為本”的范式存在本質(zhì)上的不同，更多關(guān)注于不斷滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，符合民主的本質(zhì)精神。全過程人民民主強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)力量和精神力量全面增強(qiáng)、物質(zhì)生活和精神生活同步改善。全過程人民民主所具有的“人民民主”和“以人為本”的雙重價(jià)值屬性從根本上要求黨始終與人民保持血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，擔(dān)當(dāng)起為國家和人民謀全局和謀萬世的責(zé)任和使命。

（二）完整的民主程序支撐人民當(dāng)家作主

衡量民主的重要標(biāo)準(zhǔn)是人民是否全過程參與政治生活，不僅只是在選舉環(huán)節(jié)參與的“一次性”“票決性”民主，而在選舉結(jié)束后，人民在日常政治生活中廣泛持續(xù)參與的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持的民主不是西方話語中的資產(chǎn)階級民主，而是具有中國特色和話語品格的人民民主，是區(qū)別于西式“間斷性民主”和“熔斷式民主”的全過程人民民主。中國共產(chǎn)黨從中國的基本國情和民主發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革中探索和實(shí)踐了全過程人民民主，發(fā)展全過程人民民主是我國在新發(fā)展階段重要的政治目標(biāo)。馬克思指出：“在民主制中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)際上都只是整體人民的環(huán)節(jié)?！保?］全過程人民民主是具有完整程序的民主，是具有完整參與鏈條的人民民主，由民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的閉環(huán)結(jié)構(gòu)組成，它們之間存在著密切的聯(lián)系和銜接。從這一政治生活的全過程看，民主選舉是全過程u4mvwoi1FpYJyofrNAZcxA==人民民主的基礎(chǔ)，人民通過投票行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)利，繼承了發(fā)展人民民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級人大代表組成的國家權(quán)力機(jī)關(guān)都由選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)了中國式民主選舉的現(xiàn)實(shí)特征；民主協(xié)商是全過程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢，是進(jìn)行重大決策之前和決策實(shí)施中公開充分征求公眾意見的過程，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)人民意志，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，使人民的意愿得到充分尊重，為民主決策提供民意基礎(chǔ)；民主決策堅(jiān)持民主集中制原則，把人民群眾的意見和要求進(jìn)行集中，充分表達(dá)人民意志，在中國共產(chǎn)黨與人民群眾之間建立起溝通渠道，傾聽百姓呼聲，廣泛凝聚民主共識，促進(jìn)科學(xué)決策；民主管理是全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，讓人民有效、全程、深入地表達(dá)自身利益訴求，有序參與國家政治生活，小到衣食住行，大到改革發(fā)展，廣大人民群眾的主人翁精神得到最充分的體現(xiàn)；民主監(jiān)督是全過程人民民主的關(guān)鍵一環(huán)，是憲法賦予人民群眾不間斷、全方位參與監(jiān)督的機(jī)制和渠道，形成了配置科學(xué)、權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)［9］，是中國共產(chǎn)黨跳出治亂興衰的歷史周期率的重要途徑。以上這五大環(huán)節(jié)之間相互聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展、有機(jī)互動(dòng)，將民主的目的和過程統(tǒng)一于實(shí)踐，形成了具有完整參與環(huán)節(jié)的高質(zhì)量民主，切實(shí)保證了人民當(dāng)家作主，充分體現(xiàn)了全過程人民民主的價(jià)值所在。

（三）真實(shí)的民主實(shí)踐推進(jìn)人民當(dāng)家作主

一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終不忘初心使命，全心全意為人民謀福祉，為中華民族探索復(fù)興之路，生動(dòng)詮釋了中國共產(chǎn)黨始終把人民放在心中最高位置，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系，將自己的奮斗目標(biāo)設(shè)定為讓人民群眾過上幸福生活。全過程人民民主是最具有廣泛參與主體的社會主義民主，是“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！保?0］全過程人民民主的覆蓋范圍是全體人民，他們是國家權(quán)力的主人，共同參與國家事務(wù)管理，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，在廣泛征求人民群眾意見的基礎(chǔ)上制定完善各項(xiàng)政策，通過不斷擴(kuò)大民主范圍、豐富民主標(biāo)準(zhǔn)、拓寬民主路徑，努力尋求找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與政治生活的積極性和主動(dòng)性，是真正觀念上靠得住、實(shí)踐上行得來的人民民主，顯現(xiàn)出社會主義民主的獨(dú)特顯著優(yōu)勢。全過程人民民主的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民全過程發(fā)展，全覆蓋實(shí)現(xiàn)人民群眾的民主權(quán)利，從根本上維護(hù)好人民群眾的利益，體現(xiàn)著對民主真實(shí)性的追求。我國全過程人民民主具有完整的制度程序，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，這是我國民主政治建設(shè)完整的制度鏈條，在新征程上為擴(kuò)大公民有序政治參與提供全覆蓋的政治制度保障。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，國家的一切權(quán)力最終都掌握在人民手中，是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，這一政治制度的顯著優(yōu)勢是能夠匯聚人民智慧、實(shí)現(xiàn)人民意志，達(dá)到了民主本意的回歸，有力保障人民權(quán)利的廣泛真實(shí)實(shí)現(xiàn)，為全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)提供新型政黨制度基礎(chǔ)。民族區(qū)域自治制度是我國一項(xiàng)重要政治制度，是凝結(jié)中國智慧解決國內(nèi)民族問題的基本國策，對各族人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，對促進(jìn)民族自治地方各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都具有重要作用。基層群眾自治制度是基層社會運(yùn)行的重要方式和依托，推進(jìn)了基層直接民主制度化、規(guī)范化、程序化，把人民當(dāng)家作主真正落到實(shí)處，是社會主義民主最廣泛生動(dòng)的實(shí)踐，既能夠培養(yǎng)民主習(xí)慣，也能有效防止人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象［11］，實(shí)現(xiàn)了人民群眾真實(shí)的民主政治參與。這些制度具有以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一性，在制度運(yùn)行方面一環(huán)扣一環(huán)，形成了完整的制度體系，以強(qiáng)大的政治合力賦能和保障全過程人民民主的實(shí)現(xiàn)。全過程人民民主具有完整的制度體系保障，有效實(shí)現(xiàn)了民主權(quán)益的全覆蓋，充分適應(yīng)了我國龐大人口數(shù)量民主需求的基本國情，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾參與社會生活各方面建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)全體人民共同富裕邁向新臺階，滿足人民群眾對美好生活的期待，生動(dòng)實(shí)踐了發(fā)展為了人民這一宗旨。中國共產(chǎn)黨必須以高度自覺和自信發(fā)展和踐行全過程人民民主，以確保中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期律，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］習(xí)近平在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度 不斷發(fā)展全過程人民民主［N］.人民日報(bào)，2021-10-15（01）.

［2］王宗禮，韓世強(qiáng).深刻把握全過程人民民主的本質(zhì)特征與實(shí)踐要求［J］.中國特色社會主義研究，2022（01）：71-78.

［3］周佑勇.深刻把握全過程人民民主的理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求［J］.秘書工作，2022（02）：9-11.

［4］王庭大.發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求［J］.紅旗文稿，2022（23）：9-13.

［5］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國的民主［N］.人民日報(bào)，2021-12-05（05）.

［6］馬小軍，王春玲.二十大精神是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵要義——基于高校民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)活動(dòng)的研究［J］.寧夏師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2023，44（08）：18-23.

［7］王美童.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與革命文化資源融入高校思政課研究［J］.寧夏師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2022，43（11）：37-41.

［8］馬克思恩格斯全集：第3卷［M］.北京：人民出版社，2012：228.

［9］張毅，廖文根，等.最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主［N］.人民日報(bào)，2023-03-03（01）.

［10］馬克思恩格斯選集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2012：411.

［11］周佑勇.大變局下中國式民主的制度優(yōu)勢與憲法保障［J］.中國法學(xué)，2023（01）：46-64.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕