近日，教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)了《教育部等七部門關(guān)于加強和改進新時代青少年校園足球工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確了校園足球工作的發(fā)展方向，圍繞校園足球改革發(fā)展中存在的重點難點問題提出了一系列切實可行、具有創(chuàng)新性的舉措，為推動校園足球高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。

一、以體育人、重在普及，把準(zhǔn)校園足球發(fā)展方向

《意見》在主要原則部分指出，堅持以體育人，弘揚中華體育精神，強體育心，以足球運動踐行五育并舉。校園足球是學(xué)校體育的重要組成部分，其首要任務(wù)是以體育人，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于“幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”的講話精神。只有充分理解校園足球以體育人的價值追求，才能真正站在學(xué)生成長成才的角度開展教學(xué)、強化訓(xùn)練、完善競賽，才能在發(fā)展實踐中避免泛競技化、泛娛樂化以及形式主義等問題，才能切實做到《意見》強調(diào)的“立足當(dāng)下、面向未來，不圖虛名、不務(wù)虛功，推動校園足球事業(yè)不斷邁向新臺階”。

《意見》將“大力普及校園足球運動”放在11項重點任務(wù)的首位，突顯了對做好校園足球普及工作的重視。校園足球是面向全體學(xué)生的育人手段，是振興中國足球的根基所在，只有做好普及工作，讓更多學(xué)生踢足球、愛踢球、會踢球，才能充分發(fā)揮校園足球的育人功能，才能為中國足球源源不斷地輸送后備人才。做好普及工作的“先手棋”是落實《意見》強調(diào)的“轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，推動教學(xué)改革，優(yōu)化足球課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，探索符合足球運動項目規(guī)律的教學(xué)模式”。

具體而言，就是轉(zhuǎn)變“運動技術(shù)中心論”的傳統(tǒng)教學(xué)觀，摒棄割裂式、碎片化的單個動作技術(shù)教學(xué)模式，設(shè)計和實施足球運動技能的大單元教學(xué)，注重學(xué)生足球運動技能的結(jié)構(gòu)化和完整性學(xué)練，創(chuàng)設(shè)復(fù)雜的活動或競賽情境，將“學(xué)、練、賽”有機融合起來，使學(xué)生在每節(jié)足球課中都能達到中高運動強度，進而強化學(xué)生對足球運動的整體體驗與認知，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識、團隊精神與堅強意志，著重提高學(xué)生在實戰(zhàn)情境中運用足球運動技能的意識與能力，解決長期存在的“學(xué)生會單個動作技術(shù)卻不懂如何在實戰(zhàn)中進行運用”的實踐問題。

二、抓好訓(xùn)練、優(yōu)化競賽，夯實校園足球發(fā)展基礎(chǔ)

《意見》在主要原則部分指出，科學(xué)處理好普及與提高的關(guān)系?？v觀世界足球強國的后備人才培養(yǎng)經(jīng)驗，是在普及基礎(chǔ)上抓提高。在做好普及與提高的銜接上，關(guān)鍵是抓好訓(xùn)練。對此，應(yīng)按照《意見》要求，健全貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，建立高水平教練員指導(dǎo)教學(xué)與課余訓(xùn)練工作機制，讓更多學(xué)生有機會在課余繼續(xù)享受足球樂趣，鞏固在課堂上學(xué)到的足球運動技能，接受更高水平的足球技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，進而全面提升足球運動水平?？紤]到中小學(xué)缺乏優(yōu)秀足球教練員的現(xiàn)實情況，《意見》從設(shè)立專兼職足球教練員崗位、開展教師與教練員等級培訓(xùn)、加強校園足球特色學(xué)校與足球青訓(xùn)中心合作等方面提出了一系列針對性舉措，對于地方政府和學(xué)校抓好課余足球訓(xùn)練具有一定指導(dǎo)性。

開展足球競賽不僅是實現(xiàn)校園足球育人功能的主要抓手，也是檢驗教學(xué)與訓(xùn)練成效、選拔足球后備人才的重要路徑?！兑庖姟窂囊?guī)范校園足球賽事、加強四級聯(lián)賽組織、嚴格賽風(fēng)賽紀(jì)三方面就優(yōu)化校園足球競賽進行了部署。其中，規(guī)范校園足球賽事的重點是協(xié)調(diào)安排好不同類型青少年足球賽事，避免賽事時間沖突。加強四級聯(lián)賽組織的重點是明確小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級校園足球聯(lián)賽的組織要求，加強與中國青少年足球聯(lián)賽的有序銜接。嚴格賽風(fēng)賽紀(jì)的重點是加強賽事監(jiān)督與巡察，健全賽事仲裁機制，嚴防弄虛作假、球場暴力、消極比賽等違紀(jì)行為，確保校園足球賽事環(huán)境陽光透明、風(fēng)清氣正。

三、改革創(chuàng)新、強化考核，提高校園足球發(fā)展質(zhì)量

改革創(chuàng)新是《意見》的鮮明特色。聚焦制約校園足球改革發(fā)展的政策瓶頸，《意見》提出了一系列創(chuàng)新性舉措。如，為解決校園足球人才成長通道不暢的難題，《意見》指出，研究出臺青少年球員在升學(xué)錄取時跨學(xué)區(qū)合理流動政策，選取部分市縣試點，允許小學(xué)生、初中生升學(xué)時隨校隊分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動；在部分地區(qū)中學(xué)試點組建足球特色班，允許試點學(xué)校在省域內(nèi)招收具有足球特長的學(xué)生；加快推進高校足球?qū)W院建設(shè)，研究設(shè)置足球運動專業(yè)。這些舉措有助于建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系，解除青少年球員及其家長的后顧之憂，有力轉(zhuǎn)變校園足球“小學(xué)熱熱鬧鬧、初中人漸稀少、高中冷冷清清”的現(xiàn)狀。

強化考核是《意見》提高校園足球發(fā)展質(zhì)量的重要舉措。在校園足球特色學(xué)校建設(shè)上，《意見》指出，認真落實《全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴審核申報資質(zhì)，確保遴選工作規(guī)范有序，加快建立常態(tài)化考核與退出機制。在校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)上，《意見》強調(diào)要制訂《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，打造一批創(chuàng)新能力強、建設(shè)水平高的改革試點區(qū)。在校園足球人才評價體系建設(shè)上，《意見》要求研制校園足球?qū)W生綜合評價指標(biāo)體系，健全校園足球人才電子檔案及制度，形成校園足球人才成長跟蹤機制，為足球人才選拔培養(yǎng)提供支撐。通過強化考核，提高地方政府和學(xué)校推動校園足球改革創(chuàng)新的積極性。

四、體教融合、分工協(xié)作，加強校園足球發(fā)展保障

堅持體教融合、分工協(xié)作是《意見》的主要原則?！兑庖姟纷裱逃?guī)律和校園足球發(fā)展規(guī)律，在推進教育與體育資源共建共享方面進行了全局性部署。如，為提高課余訓(xùn)練水平，《意見》要求推進“滿天星”訓(xùn)練營與中國足協(xié)青訓(xùn)中心合作共建，逐步建立由教練員、醫(yī)療、體能等構(gòu)成的復(fù)合型青少年足球訓(xùn)練保障團隊。該舉措不僅有助于解決“滿天星”訓(xùn)練營缺乏高水平教練員和專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施的難題，也能拓寬青訓(xùn)中心選拔與培養(yǎng)足球后備人才的覆蓋面?！兑庖姟愤€提出“試點建設(shè)一批新型足球?qū)W?！钡哪繕?biāo)。建設(shè)新型足球?qū)W校是校園足球人才精英化培養(yǎng)的重要探索路徑，是銜接校園足球特色學(xué)校與職業(yè)俱樂部梯隊建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，需要地方政府給予高度重視，積極推進試點建設(shè)。在新型足球?qū)W校建設(shè)上應(yīng)堅持三條原則：一是堅持文化教育與足球運動緊密結(jié)合；二是堅持教育資源與體育資源相互整合；三是堅持政府部門與社會力量共同合作。

《意見》強調(diào)要增強校園足球改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。校園足球改革發(fā)展涉及財政支持、師資培養(yǎng)、場地建設(shè)、教學(xué)改革、訓(xùn)練指導(dǎo)、競賽組織、文化宣傳、國際交流等諸多環(huán)節(jié)，需要充分發(fā)揮全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、做好頂層設(shè)計，需要教育部門履行好主管責(zé)任，體育部門和足協(xié)加強行業(yè)支持與技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)展改革部門和財政部門給予場地建設(shè)與財政經(jīng)費等方面支持，宣傳部門和共青團系統(tǒng)加大宣傳力度與文化活動組織，進而形成多措并舉、齊抓共管、合力推進校園足球高質(zhì)量發(fā)展的格局。

《意見》的印發(fā)為新時代校園足球高質(zhì)量發(fā)展明確了方向標(biāo)，繪好了路線圖，需要政府相關(guān)部門和社會各界通力合作，共同推動校園足球走好走實，讓更多學(xué)生在陽光下奔跑、在綠茵場上踢球。