隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化城市發(fā)展出現(xiàn)各類難題，要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在智慧城市建設(shè)不斷深入的時(shí)代背景下，城建檔案館信息化建設(shè)面臨更高的挑戰(zhàn)。現(xiàn)以城建檔案異地備案為切入點(diǎn)，從城建檔案異地備案的必要性、可行性以及具體實(shí)施重點(diǎn)方面進(jìn)行思考和論述，以期探求智慧城市背景下城建檔案異地備份的有效途徑。

城建檔案作為城市改革變遷的見(jiàn)證者，與城市的建設(shè)與發(fā)展有著極其緊密的關(guān)聯(lián)，保存著城市建設(shè)過(guò)程中的各種真實(shí)歷史記錄，囊括了城市規(guī)劃、道路橋梁、地下管線等大量建筑工程檔案。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，包含城市規(guī)劃?rùn)n案、城市竣工檔案、城市管理檔案和其他城建檔案四個(gè)類型。城建檔案作為城市建設(shè)發(fā)展主要的信息樞紐，對(duì)城市建設(shè)支出的發(fā)展方向提供了重要的基礎(chǔ)信息保障，尤其是可以為一些事故提供事前預(yù)警和事后鑒定依據(jù)。因此，城建檔案中包含的信息，對(duì)于提升應(yīng)急突發(fā)事件處置效率有著極高的參考價(jià)值，對(duì)于減少各類危害性事件的發(fā)生有著極其重要的意義。

城建檔案異地備份的必要性

城建檔案的重要性無(wú)需多言，為了保證檔案的安全性，異地備份顯得尤為重要。對(duì)于城建檔案異地備份的必要性主要表現(xiàn)在以下幾方面。

自然因素侵蝕需要加強(qiáng)城建檔案的異地備份保存

自然界中的不可抗力因素對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的傷害是不可磨滅的，但是災(zāi)后重建需要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案提供參考依據(jù)。但是，自然因素的不可抗性同樣會(huì)對(duì)城建檔案造成巨大的損害甚至是遺失。因此，城建檔案的異地備份保存極其重要。

人為性損壞需要加強(qiáng)城建檔案的異地備份保存

當(dāng)今世界，由于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、資源等因素的影響，時(shí)不時(shí)會(huì)發(fā)生局部沖突、網(wǎng)絡(luò)入侵等事件。無(wú)論是哪種情況，都會(huì)對(duì)事件發(fā)生區(qū)域的建筑設(shè)施造成破壞。在混亂的環(huán)境下，城建檔案無(wú)法逃脫“厄運(yùn)”。城建檔案是無(wú)法再生的資源，一旦損壞，就不可逆轉(zhuǎn)，這些無(wú)法預(yù)知且不可逆轉(zhuǎn)的人為性損壞，迫使城建檔案異地備份必須加快進(jìn)程。

高科技入侵需要加強(qiáng)城建檔案的異地備份保存

當(dāng)前，城市發(fā)展已逐漸從數(shù)字城市向智慧城市躍升，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段的使用更為廣泛，并且?guī)缀鯘B透了社會(huì)生活的各個(gè)方面，這也說(shuō)明高科技入侵給城建檔案的安全性帶來(lái)了極大的威脅。數(shù)字化城建檔案信息和數(shù)據(jù)一旦被破壞，就難以找回。因此，城建檔案異地備份十分必要。

城建檔案異地備份的優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)檔案?jìng)浞莘绞较啾?，城建檔案的異地備份具有其本身不可忽略的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

可以使城建檔案的安全系數(shù)大幅提高

異地備份可以極大地提高城建檔案的安全性，如果本地檔案和備份資料出現(xiàn)不可逆的錯(cuò)誤和損壞，如遇到病毒木馬攻擊、電腦硬件故障等問(wèn)題時(shí)，檔案館可通過(guò)獲取異地備份資料進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，避免出現(xiàn)檔案永久性遺失的情況。

可以使地區(qū)性影響因素對(duì)城建檔案的影響大幅降低

異地備份可以防止地區(qū)性因素影響檔案安全，當(dāng)城市發(fā)生自然性不可抗力造成的損壞時(shí)，大概率會(huì)影響原地區(qū)的檔案?jìng)浞菹到y(tǒng)，且恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、難度大。而異地備案則可以避免上述問(wèn)題。

可以使數(shù)據(jù)復(fù)制效率和速度大幅提升

采用異地備份能夠提升數(shù)據(jù)復(fù)制的速度和效率，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷成熟，城建檔案?jìng)浞菘梢越柚朴?jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)完成，并且利用分布式存儲(chǔ)設(shè)備實(shí)現(xiàn)異地備份數(shù)據(jù)的快速?gòu)?fù)制。同時(shí)，當(dāng)存儲(chǔ)器容量不足時(shí)，可以利用技術(shù)進(jìn)行容量擴(kuò)增，使所存儲(chǔ)的備份數(shù)據(jù)更加充分、完整。

可以使城建檔案?jìng)浞莩杀敬蠓瓤s減

異地備份除其安全性能外，還能有效地節(jié)省成本開(kāi)支。在傳統(tǒng)的城建檔案?jìng)浞葜校瑢I(yè)人員定期維護(hù)和維修設(shè)備，需要大額經(jīng)費(fèi)支持。但如果采用異地信息化備份，只需要保持操作系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性和安全性即可，可以大幅度縮減此項(xiàng)開(kāi)支。

然而，與其優(yōu)勢(shì)相比，異地備份方式也存在一些弊端。例如，異地備份需要借助網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)，在一些網(wǎng)絡(luò)延遲高、帶寬不足或簿記審核不準(zhǔn)確的地方，其效率會(huì)大打折扣；異地備份存在數(shù)據(jù)同步精度問(wèn)題，由于數(shù)據(jù)超時(shí)或同步錯(cuò)誤等問(wèn)題，可能導(dǎo)致備份文件不完整或損壞。同時(shí)，異地備份的安全性并非萬(wàn)無(wú)一失，同樣存在在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中被黑客攻擊或病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在采用異地備份檔案的同時(shí)，我們需要通過(guò)保持備份文件的完整性并高強(qiáng)度加密、定期更新備份文件，以及對(duì)備份文件進(jìn)行驗(yàn)證等手段，確保城建檔案異地備份的質(zhì)效。

城建檔案異地備份的可行性

隨著智慧城市和城建檔案數(shù)字化進(jìn)程的加快，電子檔案的數(shù)據(jù)量也隨之增加，政府主管部門也充分注意到相關(guān)問(wèn)題。因此，在技術(shù)逐漸成熟的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門也給予了政策上的支持。

具備技術(shù)支撐

智慧化城市背景下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)層面。城建檔案館也隨著管理理念和技術(shù)的日趨成熟，普遍建立了電子信息管理系統(tǒng)。電子信息檔案已經(jīng)成為常規(guī)檔案形式，同步數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)附加存儲(chǔ)和存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為電子信息檔案存儲(chǔ)的常規(guī)手段。同時(shí)，數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)軟件層出不窮，只要選取優(yōu)質(zhì)軟件作為檔案異地備份的媒介，就可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地備份、跨平臺(tái)備份、自動(dòng)化備份、病毒警示等功能，5G技術(shù)為城建檔案異地備份創(chuàng)造了技術(shù)條件。

具備政策支撐

國(guó)家檔案局發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》（檔辦〔2010〕116號(hào)）為城建檔案異地備份保存提供了政策依據(jù)。其中，長(zhǎng)久保存策略章節(jié)中指出，“根據(jù)數(shù)據(jù)重要程度以及管理和利用的需要，選擇在線、近線、離線、異地、異質(zhì)和分級(jí)儲(chǔ)存等技術(shù)和方式”。同時(shí)，各地政府主管部門和檔案部門要強(qiáng)化城建檔案異地備份保存的協(xié)調(diào)機(jī)制。這些要求的提出，都為城建檔案異地備份保存的發(fā)展提供了有效的政策保障。

城建檔案異地備份的現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題

現(xiàn)狀分析

我國(guó)幅員遼闊，全國(guó)城建檔案館基數(shù)巨大，但就實(shí)際情況而言，大部分城建檔案館的館藏檔案仍采用傳統(tǒng)手段。部分檔案館已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)手段在檔案承損能力方面存在巨大缺陷，初步建立了信息化檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)檢索功能，但對(duì)于智慧化管理平臺(tái)的搭建和運(yùn)用則處于起步階段?？傮w而言，數(shù)字化建設(shè)仍然處于初級(jí)階段，且城建檔案的備份多存儲(chǔ)于本館內(nèi)部服務(wù)器，異地備份還未普及和運(yùn)用，應(yīng)對(duì)各類緊急突發(fā)事件的能力還相對(duì)較弱甚至缺乏。

面臨的問(wèn)題

一是存在僥幸心理。我國(guó)雖然地域遼闊，但大部分地區(qū)都屬于適合人類生存繁衍的“和平”地帶，發(fā)生突發(fā)性事件的概率不高。因此，部分城建檔案館認(rèn)為檔案數(shù)據(jù)存儲(chǔ)很安全，心存僥幸，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。二是存在地域保護(hù)意識(shí)。有些城建檔案館認(rèn)為檔案數(shù)據(jù)異地備份，可能會(huì)造成本單位的信息數(shù)據(jù)泄露，缺乏大局意識(shí)。三是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置不匹配。檔案異地備份屬于一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，具有專門的工作職能，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制中沒(méi)有專門承擔(dān)此項(xiàng)工作的部門，不能有效推進(jìn)此項(xiàng)工作的常規(guī)化。因此，管理部門需要按照實(shí)際需求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整。四是經(jīng)費(fèi)和人員保障不足。城建檔案的異地備份以及檔案?jìng)浞莺蟮墓芾?，需要專業(yè)設(shè)備和人員進(jìn)行維護(hù)，因此需要進(jìn)行專項(xiàng)的人員和經(jīng)費(fèi)匹配，而大部分城建檔案館每年的經(jīng)費(fèi)基本只夠本單位的日常工作，專項(xiàng)資金和人員匹配機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。

城建檔案異地備份具體實(shí)施重點(diǎn)

城建檔案對(duì)城市建設(shè)有著不可替代的作用，因此檔案信息的安全性顯得至關(guān)重要，如何有效提升城建檔案安全性，最好的辦法是實(shí)行檔案異地備份。如何實(shí)現(xiàn)城建檔案異地備份，以下主要從內(nèi)容的選擇、地點(diǎn)的選擇、手段的運(yùn)用進(jìn)行探索和思考。

備份內(nèi)容的選擇

一是數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)是城建檔案館信息化建設(shè)的主體脈絡(luò)和骨架，記錄了檔案數(shù)據(jù)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，主要包含城建檔案、聲像檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、協(xié)同辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)等重要信息資料。二是數(shù)據(jù)源文件。源文件是獨(dú)立的檔案信息文件，是各類數(shù)字化檔案的基礎(chǔ)，主要包括城建檔案電子版、城建檔案紙質(zhì)版掃描件、聲像圖文檔案媒質(zhì)文件等。三是各類操作系統(tǒng)軟件和配置文件。該項(xiàng)主要為服務(wù)器操作軟件、各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和安全設(shè)備的配置軟件，主要包括檔案業(yè)務(wù)、交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)流量控制、防火墻、入侵檢測(cè)等方面。四是重要信息檔案。重要信息檔案主要有城市地下管線檔案、黨政機(jī)關(guān)和新聞機(jī)構(gòu)檔案、大型物流倉(cāng)庫(kù)、燃?xì)庥蛶?kù)、彈藥庫(kù)等檔案、涉密地名和測(cè)繪以及人防、軍事工程檔案等。

備份位置的選擇

異地備份地點(diǎn)的選擇，應(yīng)滿足一定的條件。一是兩地相距應(yīng)在300千米以上。二是存儲(chǔ)和備份的兩地不能處于同一江河流域、同一地震帶和同一電網(wǎng)中。三是生態(tài)環(huán)境相對(duì)優(yōu)良。應(yīng)盡量遠(yuǎn)離高溫、高濕、大風(fēng)等極端天氣頻發(fā)的地方，以減少備份檔案因自然因素帶來(lái)的損壞。

備份手段的選擇

1.運(yùn)送介質(zhì)的方式

在本地通過(guò)軟件將需要備份的數(shù)據(jù)獨(dú)立存儲(chǔ)于專用介質(zhì)中，待完成校驗(yàn)后，統(tǒng)一運(yùn)往異地備份保存。目前，常用的存儲(chǔ)介質(zhì)主要有光盤、硬盤、磁帶等，其中硬盤和磁帶是現(xiàn)階段使用的主流存儲(chǔ)介質(zhì)。三種介質(zhì)各有利弊，光盤存儲(chǔ)壽命長(zhǎng)但容量小，硬盤讀寫速度快但擴(kuò)容成本高、配置復(fù)雜，磁帶成本低但容易被木馬病毒侵襲。同時(shí)，硬盤和磁帶存放條件要求高，離線存放的磁盤、磁帶需要放入恒溫恒濕的防磁柜中，且對(duì)環(huán)境溫度、濕度也有一定的要求。當(dāng)本地?cái)?shù)據(jù)丟失時(shí)，便可利用異地介質(zhì)上的數(shù)據(jù)，按照預(yù)定程序開(kāi)啟數(shù)據(jù)恢復(fù)即可。但需要注意的是，介質(zhì)備份主要依賴于高質(zhì)量的介質(zhì)。因此，需要著重注意存儲(chǔ)介質(zhì)的選擇。

2.基于網(wǎng)絡(luò)的形式

現(xiàn)有技術(shù)背景下，網(wǎng)絡(luò)異地備份已經(jīng)成為常態(tài)?；贗P網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)的異地備份是指在預(yù)訂單的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將需要備份的城建檔案數(shù)據(jù)通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)復(fù)制到異地存儲(chǔ)中心的存儲(chǔ)設(shè)備上。此方式的優(yōu)勢(shì)在于網(wǎng)絡(luò)中任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)都可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，同時(shí)具備極好的兼容性。網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)備份比人工備份有著更高的可靠性，可以大概率減少人工失誤。同時(shí)，可以有效提高工作效率。例如，可以在晚間或者節(jié)假日開(kāi)啟自動(dòng)備份，以減輕工作人員、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)帶寬的壓力。當(dāng)然，不同的數(shù)據(jù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)采取不同的自動(dòng)備份方式，也可以借助專業(yè)的信息備份軟件，確保城建檔案異地備份的安全性和及時(shí)性。

3.機(jī)構(gòu)形式的選擇

城建檔案的異地備份機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇，主要可以采取以下三種方式。一是各城市檔案館之間自行結(jié)對(duì)，互為檔案異地備份存儲(chǔ)庫(kù)，此項(xiàng)合作模式應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的管理制度，才能保證其長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是具有條件的城建檔案館，可以選擇在異地自建或者共建異地備份存儲(chǔ)庫(kù)，此模式的優(yōu)勢(shì)在于檔案館可以根據(jù)自身的要求搭建適合本單位的個(gè)性化異地備份中心。三是由國(guó)家投資建設(shè)各城建檔案館公共備份數(shù)據(jù)中心，由國(guó)家統(tǒng)籌安排，在自然條件良好、社會(huì)環(huán)境佳的地區(qū)，建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)備份中心，各城建檔案館將重要館藏?cái)?shù)據(jù)保存于此，并安排專職人員進(jìn)行管理和維護(hù)。

針對(duì)不同的數(shù)據(jù)對(duì)象，靈活采取不同的備份方式。無(wú)論是離線備份還是在線備份，都需要依據(jù)工作實(shí)際制訂適當(dāng)?shù)膫浞莘桨?，備份檔案館要根據(jù)館藏信息的重要程度、秘密級(jí)別、珍貴程度等采取相應(yīng)的備份機(jī)制，以保證備份城建檔案信息的安全性。同時(shí)，需要注意軟硬件設(shè)施的選擇，在選擇設(shè)備時(shí)，要充分考慮軟硬件設(shè)施的兼容性，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高資源利用率。還要提前制訂應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，盡可能地減少城建檔案信息的損壞。

總之，要想真正構(gòu)建能夠滿足智慧城市建設(shè)需要的城建檔案信息化系統(tǒng)，檔案的異地備份是其中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的大環(huán)境下，檔案信息的本地備份系統(tǒng)已經(jīng)在各城建檔案館中普遍運(yùn)用，城建檔案的電子文件安全得到一定保障。城建檔案異地備份系統(tǒng)的建立，有助于進(jìn)一步提升城建檔案的容災(zāi)能力，最大程度上減少突發(fā)事件發(fā)生后造成的數(shù)據(jù)損失。檔案異地備份還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)下，最重要的是做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系和技術(shù)規(guī)范，并且從體制、方法和標(biāo)準(zhǔn)上入手，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息實(shí)體全覆蓋，以高效的信息數(shù)據(jù)互通共享，適應(yīng)智慧城市發(fā)展背景下檔案服務(wù)的需求。