摘 要 前海桂灣片區(qū)作為廣東省深圳市重點規(guī)劃區(qū)，其綠化養(yǎng)護管理水平直接關乎城市形象和宜居程度，因此要根據(jù)前海桂灣片區(qū)實際情況，制訂科學的綠化養(yǎng)護管理方案，提高整體管理水平。為提升前海桂灣片區(qū)園林綠化品質，改善生態(tài)環(huán)境，進而彰顯城市形象，提高市民生活質量，分析了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理存在的綠化養(yǎng)護管理體制機制不健全、資金投入不足等問題，并提出了完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等對策。

關鍵詞 綠化養(yǎng)護管理；組織架構；廣東省深圳市前海桂灣片區(qū)

中圖分類號：TU986.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.054

近年來，廣東省深圳市發(fā)展迅速，前海桂灣片區(qū)作為重要核心區(qū)域，其良好的生態(tài)環(huán)境和城市綠化品質對于營造宜居宜業(yè)環(huán)境、彰顯城市形象至關重要。作為深圳市的重要門戶區(qū)域，前海桂灣片區(qū)綠化景觀的建設和管護質量事關城市整體形象[1]。然而，長期以來前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作存在著諸多問題和不足，嚴重影響了綠化景觀的維護和病蟲害防治效果，降低了園林綠地的觀賞性和生態(tài)服務功能，不利于營造優(yōu)美宜人的城市人居環(huán)境。因此，前海桂灣片區(qū)急需建立健全綠化養(yǎng)護管理體制機制，完善綠化養(yǎng)護管理制度，優(yōu)化管理模式，切實加強綠化養(yǎng)護管理，助力提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質量，釋放更大生態(tài)效益和社會效益，為城市可持續(xù)高質量發(fā)展貢獻力量。

1 意義

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理，不僅會從生態(tài)環(huán)境和城市發(fā)展兩個方面對區(qū)域內外產生深遠的影響，而且是推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵實踐。

從生態(tài)環(huán)境的角度來看，加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理對于改善城市微氣候、增強生物多樣性保護及提升空氣質量等方面起著至關重要的作用[2]。隨著城市化進程的加速，城市“熱島效應”日益嚴重，加強綠化養(yǎng)護管理，能充分發(fā)揮綠化植被的生態(tài)效益，有效降低地表溫度，減輕“熱島效應”的影響。同時，綠化植被通過光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣，不僅能改善城市的空氣質量，還能為城市居民提5a7eddce7e1a51ddeed97075c4221a42b7fa19fa93840bcff4a75911c3d4e685供更加健康的生活環(huán)境。加強綠化養(yǎng)護管理還有助于保護和增加城市生物多樣性，為多種鳥類和昆蟲等提供食物來源和棲息地，維持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性，為城市生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善奠定基礎。

從城市發(fā)展的視角出發(fā)，加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理對于提升城市形象、增強居民的幸福感和吸引外部投資等方面具有不可替代的作用。綠化環(huán)境是城市軟實力的重要組成部分，優(yōu)美的城市環(huán)境能夠顯著提升城市的整體形象，吸引更多的游客和投資者。良好的城市綠化還能提高居民的生活質量，綠色空間提供了休閑娛樂的場所，有助于居民釋放壓力，保持身心健康[3]。特別是在高壓的都市生活環(huán)境中，綠化空間成為城市居民休憩的綠洲，對于提升居民的幸福感和歸屬感有著不可忽視的作用。隨著全球對可持續(xù)發(fā)展的重視，綠色低碳成為新的發(fā)展方向，加強前海桂灣片區(qū)的綠化建設和養(yǎng)護管理不僅可以提升區(qū)域的生態(tài)品質，還能展示深圳市在綠色發(fā)展方面的努力和成就，提升城市的國際影響力，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理是城市生態(tài)文明建設的重要組成部分，其通過提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量和發(fā)展質量，為區(qū)域內的居民創(chuàng)造更加健康、舒適和美麗的生活環(huán)境，同時為區(qū)域生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

2 存在的問題

當前，前海桂灣片區(qū)作為深圳市重要門戶區(qū)域和重點發(fā)展區(qū)，其綠化景觀品質事關城市整體形象和生態(tài)環(huán)境質量。然而，長期以來，前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理工作卻存在諸多問題和不足，嚴重降低了綠化景觀的觀賞性，制約了綠化景觀生態(tài)服務功能的充分發(fā)揮。

2.1 綠化養(yǎng)護管理體制機制不健全

前海桂灣片區(qū)作為一個快速發(fā)展的新興商務和居住區(qū)，其綠化養(yǎng)護管理體制機制尚存不少問題，主要表現(xiàn)在綠化養(yǎng)護管理體制的碎片化及機制的滯后性兩個方面。

1）管理體制的碎片化主要體現(xiàn)在綠化養(yǎng)護責任的不明確和多頭管理現(xiàn)象。由于前海桂灣片區(qū)涉及多個行政區(qū)劃和多種性質的用地，如商業(yè)用地、住宅區(qū)及公共設施等，這導致了前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護工作由不同的管理部門負責，如城市管理局、園林綠化部門和各地產開發(fā)商等。各自為政的管理模式使得綠化養(yǎng)護工作在執(zhí)行標準、養(yǎng)護周期及投入的人力物力上缺乏統(tǒng)一協(xié)調，不同管理主體之間的信息溝通和資源共享機制不暢，導致整體綠化養(yǎng)護管理工作效率低下，難以形成合力，影響了綠化質量的整體提升。

2）綠化養(yǎng)護管理機制的滯后性也是一個突出問題。隨著城市化進程的加速和生態(tài)文明建設要求的提高，前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護管理還停留在傳統(tǒng)的、以維護為主的模式上，缺乏創(chuàng)新和前瞻性。例如，在綠化養(yǎng)護的技術與方法上，前海桂灣片區(qū)還普遍依賴人工進行日常維護，對于智能化、信息化技術的應用不夠，如智能灌溉系統(tǒng)、綠化健康監(jiān)測系統(tǒng)的使用率低[4]。此外，現(xiàn)有的管理機制在激勵與約束機制設計方面存在不足，缺乏有效的激勵措施去鼓勵綠化養(yǎng)護單位和個人采取更加主動和創(chuàng)新的養(yǎng)護方法，在違規(guī)養(yǎng)護行為的監(jiān)管和懲罰上不夠嚴格，這些問題的存在不利于綠化養(yǎng)護工作持續(xù)改進和創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 資金投入不足

前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理方面面臨的一個重要問題是資金投入不足，這直接影響了綠化養(yǎng)護的質量和可持續(xù)性。

1）綠化養(yǎng)護管理資金投入不足限制了高質量綠化材料的采購和先進養(yǎng)護技術的應用。綠化養(yǎng)護管理不僅涉及日常的水草修剪、雜草控制等基礎工作，更包括病蟲害防治、土壤營養(yǎng)管理及植被更新等多方面的專業(yè)活動[5]。由于預算有限，前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理工作中往往只能采購成本較低的綠化植物，這些植物可能不具備良好的抗病性和適應性，難以應對復雜多變的城市環(huán)境。缺乏資金支持也使前海桂灣片區(qū)在綠化養(yǎng)護管理工作中難以引入如智能灌溉系統(tǒng)、自動化植物監(jiān)測設備等高科技養(yǎng)護設施，難以有效提高綠化養(yǎng)護管理效率和效果。

2）綠化養(yǎng)護管理資金投入的不足也影響了綠化養(yǎng)護管理人員的招聘和培訓，限制了綠化養(yǎng)護管理隊伍的專業(yè)化和穩(wěn)定性。綠化養(yǎng)護管理是一項技術和勞動密集型的工作，需要綠化養(yǎng)護管理人員具備一定的植物學知識、園藝技能及相關機械設備的操作能力。然而，由于綠化養(yǎng)護管理資金不足，前海桂灣片區(qū)往往無法提供有競爭力的薪酬和職業(yè)發(fā)展機會，導致綠化養(yǎng)護管理隊伍的流動性較大，難以吸引和留住專業(yè)技能較強的人員。而且，在綠化養(yǎng)護管理人員的定期培訓和技能提升方面缺乏足夠的資金，使得綠化養(yǎng)護管理人員防治復雜病蟲害或者新技術應用能力較差，難以保持綠化養(yǎng)護管理工作的高標準和高質量，進而影響整個區(qū)域綠化景觀的美觀及其生態(tài)功能的發(fā)揮。

3 對策

面對當前綠化養(yǎng)護管理中存在的諸多問題和不足，前海桂灣片區(qū)急需從完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等方面著手，全面優(yōu)化升級綠化養(yǎng)護管理方案，從而提高園林綠化養(yǎng)護管理

水平。

3.1 完善綠化養(yǎng)護管理體制機制

1）建立統(tǒng)一的綠化養(yǎng)護管理平臺。為完善綠化養(yǎng)護管理體制機制，前海桂灣片區(qū)應當建立一個覆蓋全片區(qū)的統(tǒng)一綠化養(yǎng)護管理平臺，整合現(xiàn)有的綠化養(yǎng)護管理資源，包括人力、物力及財力，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。通過這個平臺，研究人員可以實現(xiàn)對綠化養(yǎng)護工作的實時監(jiān)控和管理，提高響應速度和服務質量。例如，通過地理信息系統(tǒng)技術集成綠化數(shù)據(jù)，能夠實現(xiàn)對各類綠化地、植被種類、養(yǎng)護歷史等信息的動態(tài)管理，平臺也應支持移動端訪問，使得養(yǎng)護人員可以在現(xiàn)場直接更新綠化養(yǎng)護情況，實時上傳數(shù)據(jù)，從而提高工作效率和數(shù)據(jù)準確性。統(tǒng)一的管理平臺還可以為決策者提供科學的數(shù)據(jù)支持，幫助他們制訂更為精確和有效的綠化養(yǎng)護管理策略，同時便于公眾監(jiān)督和參與，提高綠化養(yǎng)護管理工作透明度和公眾滿意度。

2）創(chuàng)新綠化養(yǎng)護管理機制。在綠化養(yǎng)護管理機制創(chuàng)新方面，前海桂灣片區(qū)應當探索與實施多元化的管理模式，包括政府與私營部門合作模式、社區(qū)參與模式等。政府與私營部門合作模式是引入市場機制來提高綠化養(yǎng)護管理的效率和質量，通過競爭機制選擇養(yǎng)護服務提供者，同時設定嚴格的服務標準和考核體系，確保公共利益的最大化。社區(qū)參與模式則是通過鼓勵居民參與日常的綠化養(yǎng)護管理，不僅可以增強居民對生活環(huán)境的歸屬感和滿意度，還能提高綠化養(yǎng)護的針對性和及時性。例如，前海桂灣片區(qū)可以通過設立“綠色志愿者”團隊，定期組織社區(qū)綠化養(yǎng)護活動，同時對參與的居民進行適當?shù)奈镔|或精神獎勵，激發(fā)居民參與積極性，推動綠化養(yǎng)護管理工作的持續(xù)改進和創(chuàng)新。

通過上述兩個方面的努力，不僅可以有效提升前海桂灣片區(qū)的綠化養(yǎng)護管理水平，還能為居民創(chuàng)造更加美麗、健康的居住環(huán)境，同時為其他城市區(qū)域提供可借鑒的經驗。綠化養(yǎng)護管理體制機制的完善，將會使前海桂灣片區(qū)在未來的城市發(fā)展中展現(xiàn)出更大的競爭力和可持續(xù)性。

3.2 完善資金投入保障機制

1）傳統(tǒng)綠化養(yǎng)護管理資金主要依賴于政府的財政撥款，這種單一的資金來源方式可能因經濟波動或財政預算調整而影響資金的穩(wěn)定性。為此，前海桂灣片區(qū)可以探索建立政府與社會資本合作模式，引入社會資本參與綠化養(yǎng)護管理項目的投資和運營。前海桂灣片區(qū)還需要設立綠化基金，通過引入企業(yè)贊助、社會捐贈等方式，拓寬資金來源，形成政府主導、多方參與的資金保障體系。例如，通過政策給予企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠等，鼓勵企業(yè)通過購買綠化養(yǎng)護服務、贊助特定綠化區(qū)域的方式參與綠化養(yǎng)護管理工作，提高企業(yè)的社會責任感，提升企業(yè)的參與積極性。

2）對于綠化養(yǎng)護管理資金的使用，前海桂灣片區(qū)應建立一套科學、嚴格的財務管理和監(jiān)督系統(tǒng)，包括資金使用的預算制訂、執(zhí)行、審計和反饋環(huán)節(jié)。在資金預算制訂階段，前海桂灣片區(qū)應依據(jù)綠化養(yǎng)護管理的實際需求和前期的養(yǎng)護管理效果評估來合理規(guī)劃資金的分配，確保資金投入與綠化養(yǎng)護管理需求相匹配。在資金執(zhí)行過程中，加強對資金流向的實時監(jiān)控，確保資金用于指定的綠化養(yǎng)護管理項目，嚴防資金流失和濫用。同時，前海桂灣片區(qū)需要引入第三方審計機構定期對綠化養(yǎng)護管理資金使用情況進行獨立審計，提高透明度，提高公眾和相關利益方的信任度。前海桂灣片區(qū)還需要建立起綠化養(yǎng)護管理資金使用的反饋機制，通過收集和分析養(yǎng)護效果數(shù)據(jù)，評估資金使用的成效，根據(jù)評估結果調整后續(xù)資金的投入方向和規(guī)模，確保資金使用的科學性和有效性。

通過上述兩方面的努力，前海桂灣片區(qū)不僅可以從根本上滿足綠化養(yǎng)護管理工作的資金需求，還可以通過高效的資金使用和嚴格的監(jiān)管提升綠化養(yǎng)護管理的整體質量和效率，有助于實現(xiàn)前海桂灣片區(qū)綠化美化的長期目標，并推動社會可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

加強前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理，構建科學高效的管理體系，對于提升深圳市城市形象、改善人居環(huán)境、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在分析前海桂灣片區(qū)綠化養(yǎng)護管理現(xiàn)狀和問題的基礎上，針對性地提出了完善綠化養(yǎng)護管理體制機制、完善資金投入保障機制等一系列建議，這些策略的落實必將有力提升前海桂灣片區(qū)園林景觀品質，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質量，提高居民的生活品質，展現(xiàn)現(xiàn)代化、國際化城市新形象，增強區(qū)域活力和競爭力。當然，綠化養(yǎng)護管理措施的實施需要根據(jù)實際情況持續(xù)優(yōu)化完善，借助科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的力量，推動前海桂灣片區(qū)綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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（責任編輯：張春雨）