針對新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新趨勢、新挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)“積極老齡觀、健康老齡化”，我國從政策支撐、銀發(fā)經(jīng)濟、智慧養(yǎng)老等多方面，探索中國式養(yǎng)老新理念、新舉措、新畫卷，以更好適應(yīng)快速增長的養(yǎng)老需求。

隨著我國社會老齡化進程的加速，養(yǎng)老問題日益凸顯，已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點。為此，黨的二十屆三中全會提出“完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”“促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)”等改革舉措。

針對新形勢下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的新趨勢、新挑戰(zhàn)，倡導(dǎo)“積極老齡觀、健康老齡化”，我國從拓展服務(wù)、銀發(fā)經(jīng)濟、智慧養(yǎng)老等多方面，探索中國式養(yǎng)老新理念、新舉措、新畫卷，以更好適應(yīng)快速增長的養(yǎng)老需求。

政策發(fā)力守護“夕陽紅”

2024年10月11日，民政部、全國老齡辦發(fā)布的《2023年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》顯示，截至2023年年末，全國60周歲及以上老年人口29697萬人，占總?cè)丝诘?1.1%；全國65周歲及以上老年人口21676萬人，占總?cè)丝诘?5.4%。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情。

為此，我國大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加快建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，“養(yǎng)老”變“享老”的溫暖圖景正在成為現(xiàn)實。

“十四五”期間，中央財政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，為符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30.36萬張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)53.58萬人次。

2023年5月，我國建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，將物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)3大類16項服務(wù)內(nèi)容納入其中。2023年10月，我國發(fā)布針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)的首個國家標準，為居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。各省份結(jié)合實際情況出臺清單，且標準不低于國家級清單。現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)“重點要保什么”“保到什么程度”一目了然，也為各地“承諾必達”打下制度基礎(chǔ)。

正午時分，天津市河?xùn)|區(qū)鶴童綜合為老服務(wù)中心內(nèi)飯香撲鼻，不少老人正在用餐?！拔覀円雽I(yè)化餐飲團隊，將老年人所需的營養(yǎng)元素融合在飯菜中，還為居家老人提供配送餐服務(wù)。”天津市人大代表、南開區(qū)鶴童老年福利協(xié)會常務(wù)副秘書長馬丹說，近年來天津養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)成效顯著，綜合體包括日間照料、休閑活動、老年人食堂等多個板塊，能夠?qū)⒎?wù)觸角延伸到老年人床邊，讓他們真正享受到“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈帶來的生活便利。

民以食為天。圍繞老年人的用餐需求，2024年福建省政府工作報告提出，福建將新增300個長者食堂、50個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。四川省政府工作報告明確，將構(gòu)建城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。過去5年，多地將老年人的“食事”辦成“實事”。天津市老年日間照料服務(wù)中心（站）達到1357個、“老人家食堂”達到1701家；福建省建成長者食堂（助餐點）1474個，其中已有31個市（區(qū)、縣）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

2023年11月北京市政府出臺《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》等系列政策，形成改革完善養(yǎng)老服務(wù)體系的整體性制度安排。2024年10月9日，北京市政府出臺《關(guān)于加強“老老人”服務(wù)保障的若干措施》，破解“老老人”長期照護、就醫(yī)、就餐等難題。優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)補貼津貼政策，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)補貼隨心用。

這些年，各地對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行了積極探索，積累了豐富經(jīng)驗。下一步，將抓好完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一首要的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動養(yǎng)老服務(wù)資源進一步向老人周邊、身邊、床邊聚集。

銀發(fā)經(jīng)濟孕育發(fā)展機遇

“樓上居住、樓下就醫(yī)，社區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心滿足了相對健康的老年人的基本需求。但是，部分失能失智的老人更需要適老化產(chǎn)品、高端護理服務(wù)等。”河南省鄭州市航海東路辦事處富田社區(qū)居民徐先生介紹，他80多歲的母親癱瘓在床，目前苦于找不到合適且專業(yè)的護工。

“當(dāng)前，我國銀發(fā)經(jīng)濟剛剛起步?；A(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)不能有效滿足老年人需要，特別是難以匹配以60后為代表的‘新老年’群體?！焙幽鲜≌f(xié)委員、鄭州市航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院院長郝愛民說，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟不僅可以滿足老年人的需求，而且能夠擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。

“人人都會變老。老年人的當(dāng)下需求，也將是年輕人的未來需要?！敝袊鐣＠c養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會理事會會長、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長吳玉韶表示。銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，既包括老年階段的“老齡經(jīng)濟”，也包括未老階段的“備老經(jīng)濟”。銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，孕育著新機遇，也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。

民有所呼，政有所應(yīng)。

2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》）。這是國家出臺的首個支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的專門文件。

《意見》指出，將培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)；推進適老化改造，持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)；引導(dǎo)外資投向老齡產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

相關(guān)測算顯示，目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，占GDP比重大約為6%。到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元左右，潛力巨大。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的增長不僅顯示出銀發(fā)經(jīng)濟市場的巨大潛力，同時也體現(xiàn)出需求端對消費服務(wù)與產(chǎn)品的迫切?！北P古智庫老齡社會研究院副院長、高級研究員李佳認為，銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)民生，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。

從供給端來看，與銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)的企業(yè)持續(xù)增加。據(jù)企查查數(shù)據(jù)顯示，近10年，我國銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)注冊量呈逐年遞增態(tài)勢，我國現(xiàn)存48.3萬家養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)，企業(yè)所在領(lǐng)域主要包括老年服務(wù)、老年用品、老年醫(yī)養(yǎng)保健、老年旅游等。

養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展也帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。醫(yī)療器械、康復(fù)設(shè)備制造、適老化家居、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互促進、共同發(fā)展。例如，養(yǎng)老機構(gòu)采購智能防走失器、電動輪椅、遙控折疊床、恒溫花灑、清潔機器人、血氧儀、無甲醛地板等產(chǎn)品，也帶動了醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)器具、適老化家居、智能建筑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和完善。

中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長喻新安介紹，銀發(fā)經(jīng)濟是實現(xiàn)人民美好生活、推動高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，我國將完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著重發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、銀發(fā)經(jīng)濟和智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域。相信應(yīng)對人口老齡化的“中國方案”，會讓億萬老年人安享幸福晚年。

從“養(yǎng)老”到“享老”，銀發(fā)經(jīng)濟帶來發(fā)展金色機遇。守護“夕陽事業(yè)”，打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”，形成各方合力，銀發(fā)經(jīng)濟將迎來快速發(fā)展、成色十足的新階段。

智慧助老激發(fā)產(chǎn)業(yè)潛力

AI語音助手、智能摔倒檢測、人形護理機器人……如今，隨著技術(shù)水平不斷進步，“科技范”十足的智慧養(yǎng)老場景正加速落地。這些新場景、新業(yè)態(tài)也帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域的規(guī)劃布局。

《意見》明確提出打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，完善智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推進新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能護理機器人、家庭服務(wù)機器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。2024年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》，其中提出“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“提高家居適老化水平”。許多家裝、家電企業(yè)也在積極把握發(fā)展機遇，及時推出科技含量高且操作簡單的家居產(chǎn)品。

在2024天津國際銀發(fā)經(jīng)濟博覽會上，一款智能適老功能床墊吸引了不少觀眾駐足。在手機上簡單操作即可調(diào)整床墊狀態(tài)，還可以通bc7e5c1a3db85b1c631c883420fced81de11e262b6216012655b8eba4ed90190過APP關(guān)注睡眠數(shù)據(jù)。上海悅?？叼B(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理仇偉介紹，這款適老功能床墊設(shè)置了緊急情況一鍵呼叫等功能，既能滿足老年人的護理需求，也能在突發(fā)緊急狀況時第一時間通知家屬或護理人員。

解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。不僅在展廳和展會，越來越多的傳統(tǒng)輔具依托科技創(chuàng)新“改頭換面”，走入銀發(fā)族的日常生活。

在天津市和平區(qū)南營門街道，無法上下樓梯的老人一撥打電話，南營門街道鶴壽社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員就會帶著“爬樓機”上門服務(wù)。這款“爬樓機”與輪椅類似，車輪變成了履帶底盤，老人坐穩(wěn)后，履帶緊貼樓梯實現(xiàn)上下樓的功能?！岸嗵澯羞@個爬樓機，讓我不至于每天只能待在家里?！苯衲?5歲的王莉芬說。

輔助抓握物品的外骨骼機器人、裝載智能對話的老年人手機、“管家”式陪伴機器人……依托大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，各類智能養(yǎng)老產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)。

在2024世界機器人大會上，長者陪伴機器人“小麗”展現(xiàn)出了智慧養(yǎng)老的未來生活。森麗康科技（北京）有限公司副總經(jīng)理高雅介紹，小麗機器人搭載國內(nèi)高性能芯片、專屬長者人機交互系統(tǒng)和多傳感器融合算法，擁有很強的“運動天賦”、溫馨的“語音體驗”、豐富的“功能設(shè)置”，就像貼身管家一樣陪伴長者左右。

“現(xiàn)在的老年人對于智能化、數(shù)字化新技術(shù)非常感興趣，不僅可以通過語音實時提醒自己獲得生活上的便利，還可以和社會聯(lián)結(jié)進一步提高認識?！痹诟哐趴磥恚S著養(yǎng)老設(shè)備的針對性、交互性、智能性大大增強，養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、精準度也會明顯提升。

各地也紛紛開展試點工作，已有多個成功案例印證了智能技術(shù)服務(wù)于老年群體的有效性：北京市西城區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)智能終端與養(yǎng)老驛站照護服務(wù)，將機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)送入家中，為失能老人家庭提供智能床墊。上海通過實施長者服務(wù)“銀色數(shù)字工程”，打造“智慧長者食堂”、開展“100萬人次長者智能技術(shù)運用能力提升行動”、上線長者數(shù)字生活“隨申學(xué)”微信小程序等，建立智慧養(yǎng)老的“四梁八柱”。山西省大同市智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心通過自主研發(fā)的“398貼心?！敝悄芑K端設(shè)備和“398智慧養(yǎng)老云平臺”，為老年人提供助救、助購、助餐、助醫(yī)、助潔、助行服務(wù)，有效滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求……

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。今天的老年人，也曾經(jīng)有過年富力強的時候；而今天的年輕人，有一天也會步入老年。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，是家事，也是國事。今天的社會不僅面臨巨大的養(yǎng)老需求，而且老年人的需求也變得更加多元化、差異化、個性化，需要多方參與、多措并舉，來探索多樣化的養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，努力為老年人提供更優(yōu)質(zhì)更豐富的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的飛躍，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。