黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，把構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，強調(diào)聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制等“七個聚焦”的分領域改革目標，為進一步全面深化改革指明了方向。

高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的牽引，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是經(jīng)濟體制改革的核心任務。習近平總書記指出：“經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用?！蓖怀鼋?jīng)濟體制改革的牽引作用，要集中抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以重點突破帶動改革整體推進，促進深層次矛盾的化解，充分調(diào)動各方面的積極性主動性，激發(fā)改革的內(nèi)在動力和活力，促使各領域改革相互呼應、相互促進，為進一步全面深化改革提供動力。

新時代，我國社會主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主義市場經(jīng)濟體制結合了社會主義和市場經(jīng)濟的優(yōu)點，在靈活高效適應我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化上具有重大優(yōu)勢：一方面有利于調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化資源配置，提高社會生產(chǎn)力，為解決社會主要矛盾提供物質(zhì)基礎；另一方面從實現(xiàn)社會公平正義出發(fā)，實施科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，確保發(fā)展的公平性，促進社會和諧穩(wěn)定。

建設社會主義現(xiàn)代化國家，不僅要建立市場經(jīng)濟體制，我們黨更進一步提出建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這意味著，我們的現(xiàn)代化在經(jīng)濟領域更加強調(diào)經(jīng)濟制度的完備性、更加強調(diào)公平競爭、更加強調(diào)有效市場和有為政府的結合，目標是以構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，為中國式現(xiàn)代化提供堅實的物質(zhì)基礎。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。高質(zhì)量發(fā)展要求適應社會主要矛盾的變化，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。只有構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，才能為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、解決發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民對美好生活需要提供強大動力，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

準確把握構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制目標任務

《決定》提出的進一步全面深化改革的總目標中，明確了到2035年的階段性改革目標和“七個聚焦”的分領域改革目標，形成了總目標統(tǒng)領下有總有分、總分結合、系統(tǒng)完備的目標體系。

《決定》突出全面深化改革的重點，把“到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”列為總目標，把“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”列為“七個聚焦”之首，同時將相關具體改革舉措擺在分論部分最為突出的位置，在更高起點、更高層次、更高目標上為深化經(jīng)濟體制改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制制定了新的路線部署。

具體到聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的分領域目標，提出充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推進高水平科技自立自強，推進高水平對外開放，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。推動市場經(jīng)濟基礎制度更加完善，宏觀經(jīng)濟治理體系更加健全，有效市場和有為政府更好結合。全面提升國家創(chuàng)新體系效能，進入創(chuàng)新型國家前列，建成教育強國、科技強國、人才強國。有效破除新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點難點，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構建形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。建成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的制度保障更加有力。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，其目的就是解決現(xiàn)階段市場體系仍不健全、市場發(fā)育還不充分等問題。經(jīng)過長期努力，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，為建立高水平社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了扎實基礎。同時，也應當意識到當前我國推動高質(zhì)量發(fā)展還面臨發(fā)展不平衡不充分問題，對進一步全面深化經(jīng)濟體制改革提出了更高要求。為此，《決定》從多領域作出制度性安排，比如在構建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟基礎制度方面，提出了構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、建設全面統(tǒng)一電力市場、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境等一系列改革部署，等等。

正確處理好構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要關系

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是要處理好政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。一方面要繼續(xù)深化機構改革，簡政放權、優(yōu)化服務，為市場經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務和保障。另一方面要讓政府更加有為，更好發(fā)揮政府作用，推進宏觀經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“健全宏觀經(jīng)濟治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用”，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。通過統(tǒng)籌“放得活”與“管得住”，加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力與制度保障。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國資國企改革。進一步加強和改進國有經(jīng)濟管理的頂層制度設計，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷夯實中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。立足推動民營經(jīng)濟和其他各種所有制經(jīng)濟一樣依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，聚焦民營經(jīng)濟面臨的市場準入、融資等突出問題，建立長效機制，求真務實解決經(jīng)營主體的急難愁盼問題。

堅持構建全國統(tǒng)一大市場，是我們黨推動我國市場由大到強的主動選擇。進一步全面深化改革，要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，在市場準入、產(chǎn)業(yè)政策、政府購買等方面破除歧視性的制度安排。強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除地方保護和市場壁壘。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，加強公平競爭審查的剛性約束。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟基礎制度。社會主義市場經(jīng)濟的基礎制度涉及產(chǎn)權、準入、競爭、信用等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在這些重點領域持續(xù)深化改革，有利于推動實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，能夠為社會主義市場經(jīng)濟有效運行提供基礎保障。

加強法治建設，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。一要打造健全的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。二要發(fā)揮法治的積極作用，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善現(xiàn)代預算制度，深化金融體制改革，放寬市場準入，完善產(chǎn)權保護，促進公平競爭，依法將市場各類金融活動全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，給微觀主體提供更多支持和服務。三要加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強政府對市場的監(jiān)管和調(diào)控，在更大范圍、更深層次上推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟的引領、規(guī)范和保障作用，使宏觀治理和政府監(jiān)管更加到位，推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上有序運行。

（作者：朱文通，河北省社會科學院歷史研究所二級研究員；宋勝偉，河北省社會科學院歷史研究所助理研究員）

（責任編輯：袁瑛）