楊浦:奮力打造全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐樣板

近 年來(lái)，楊浦區(qū)人大常委會(huì)始終牢記習(xí)近平總書(shū)記人民城市重要理念首提地的光榮使命和歷史責(zé)任，注重發(fā)揮人大街道工委作用，以“點(diǎn)、線(xiàn)、面、體”工作模式，不斷豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。

建好關(guān)鍵點(diǎn)，架起為民履職“連心橋”

“廣杭苑附近買(mǎi)菜太難了”“濱江沿線(xiàn)廁所有點(diǎn)少”……這些接地氣的聲音來(lái)自楊浦濱江“人人屋”人大代表聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)兩年多來(lái)的規(guī)范建設(shè)，這座網(wǎng)紅紅色地標(biāo)已經(jīng)成為社情民意的匯集地。在黃浦江上唯一的封閉式內(nèi)陸島復(fù)興島，困擾“島民們”多年的“買(mǎi)菜難” “出行難”也在人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)駐后得到推動(dòng)解決。

區(qū)人大常委會(huì)以市、區(qū)人大“家站點(diǎn)”績(jī)效評(píng)價(jià)為牽引，按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)完善13個(gè)人大代表之家、33個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、177個(gè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)，并建成“網(wǎng)上代表之家”，推動(dòng)形成“代表常在、群眾常來(lái)、民事常辦”的全過(guò)程人民民主新常態(tài)。2024年第一次人大代表集中聯(lián)系社區(qū)期間，全區(qū)237名市、區(qū)人大代表通過(guò)“家站點(diǎn)”聯(lián)系選民1357人次，梳理群眾意見(jiàn)建議204條。及時(shí)傾聽(tīng)群眾聲音，解決他們身邊的“關(guān)鍵小事”，這正是“家站點(diǎn)”具有持續(xù)生命力的奧秘所在。

延伸工作線(xiàn)，暢通社情民意“直通車(chē)”

自新江灣城街道被市人大常委會(huì)和市人民政府同時(shí)確立為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來(lái)，“雙聯(lián)系點(diǎn)”截至目前累計(jì)參與了2部法律、31項(xiàng)地方性法規(guī)的意見(jiàn)征集，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛征集意見(jiàn)建議1037條，被采納187條，采納率始終處于全市前列。為充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，區(qū)人大常委會(huì)首次組建7個(gè)區(qū)級(jí)立法建議征詢(xún)點(diǎn)、24個(gè)區(qū)級(jí)立法建議征集點(diǎn)，構(gòu)建基層立法建議征集三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并建立“三點(diǎn)融合”工作機(jī)制，打通基層立法聯(lián)系點(diǎn)、法治觀察點(diǎn)與人民建議征集點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，將立法參與工作向政府部門(mén)、社會(huì)組織、社區(qū)園區(qū)延伸，推動(dòng)其功能從參與立法向監(jiān)督執(zhí)法、促進(jìn)守法和宣傳普法拓展。

擴(kuò)大服務(wù)面，打造既博又專(zhuān)“智囊團(tuán)”

如何發(fā)揮人大代表行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)？近年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)12個(gè)人大街道工委組成13個(gè)區(qū)代表專(zhuān)業(yè)小組，通過(guò)開(kāi)展一次專(zhuān)題接待、參與一項(xiàng)監(jiān)督、組織一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)、形成一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告、開(kāi)展一次成果總結(jié)“五個(gè)一”主題活動(dòng)，更好發(fā)揮人大代表在推動(dòng)人民城市建設(shè)中的重要作用?！耙酝碛龅讲皇煜さ膶?zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí)，縱有服務(wù)之心，也難實(shí)有作為?，F(xiàn)在，讓‘內(nèi)行人’議‘專(zhuān)業(yè)事’，有話(huà)可說(shuō)、有言可建！”剛組織過(guò)一場(chǎng)有關(guān)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)題接待活動(dòng)的人大長(zhǎng)海路街道工委負(fù)責(zé)人欣喜地表示。

構(gòu)建共同體，深耕民生福祉“責(zé)任田”

“要立足人大職能，把全過(guò)程人民民主融入人民城市建設(shè)全過(guò)程各方面，構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體?！苯衲杲值拦のぷ鲿?huì)議上的要求，已然成為楊浦基層人大的自覺(jué)行動(dòng)。各人大街道工委結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制。人大四平路街道工委與同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院聯(lián)合打造的居民“議事廳”成為當(dāng)?shù)厝罕娒裰髯灾蔚那?。人大延吉新村街道工委借助“代表集中?lián)系社區(qū)”活動(dòng)建立民主協(xié)商議事會(huì)，將有關(guān)街道層面的建議全部納入街道“一網(wǎng)統(tǒng)管”派單處置流程，拓展代表參與社區(qū)治理的有效路徑。為助力基層治理開(kāi)辟新空間、探索新路徑，2024年4月27日，區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)全過(guò)程人民民主融入人民城市建設(shè) 深化拓展“人人議事廳”基層民主實(shí)踐的實(shí)施辦法》，“人人議事廳”基層民主實(shí)踐從此從區(qū)級(jí)引領(lǐng)向“一街一品”延伸裂變。這些源源不斷的探索實(shí)踐，將全過(guò)程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地落到實(shí)處，為基層人大持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。