[摘 要]國(guó)家電網(wǎng)單位開(kāi)展全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，有助于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。文章以國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程作為研究對(duì)象，從構(gòu)建共享底層邏輯、落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容、建設(shè)智慧工作機(jī)制等維度，分析其全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合具體案例整理其探索成果，旨在為更多國(guó)家電網(wǎng)單位提供思考，科學(xué)落實(shí)全過(guò)程財(cái)務(wù)管理任務(wù)，助力國(guó)家電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]國(guó)家電網(wǎng)；智慧共享工程；財(cái)務(wù)管理體系

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2024）24-0041-03

國(guó)家電網(wǎng)單位是提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)、保障社會(huì)有序發(fā)展的重要角色，需要科學(xué)落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，保障收支平衡，維持電力資源的穩(wěn)定供應(yīng)?！秶?guó)家電網(wǎng)有限公司工程財(cái)務(wù)管理辦法》明確提及全過(guò)程財(cái)務(wù)管理對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)單位的重要性，因此有必要從國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程的角度，分析全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)與探索相關(guān)內(nèi)容。

一、國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系研究的意義

（一）更新財(cái)務(wù)管理技術(shù)

將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到國(guó)家電網(wǎng)單位財(cái)務(wù)管理工作中，可以有效提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)精度，提升經(jīng)營(yíng)管理決策科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，助力財(cái)務(wù)管理體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程的基礎(chǔ)上，開(kāi)展全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系相關(guān)研究，可以有效積累大量數(shù)字技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家電網(wǎng)單位提供真實(shí)可靠的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用反饋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)賦能，助力國(guó)家電網(wǎng)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)鏈重塑。

（二）提高財(cái)務(wù)管理價(jià)值

國(guó)家電網(wǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，國(guó)家電網(wǎng)單位需要以穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)作為基本經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)，探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代的經(jīng)營(yíng)管理模式。針對(duì)國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行研究，可以為國(guó)家電網(wǎng)單位提供深入分析全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的便利條件，將現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變成為數(shù)字驅(qū)動(dòng)模式，以便快速適應(yīng)全社會(huì)基建業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型模式，科學(xué)釋放人力資源活力，合理提高財(cái)務(wù)管理附加價(jià)值，逐步提升國(guó)家電網(wǎng)單位的創(chuàng)造創(chuàng)新能力[ 1 ]。

二、國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的內(nèi)容

（一）構(gòu)建共享底層邏輯

在開(kāi)展國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)工作時(shí)，需要國(guó)家電網(wǎng)單位構(gòu)建共享底層邏輯，在實(shí)踐中可以細(xì)化為以下兩項(xiàng)內(nèi)容。

第一，構(gòu)建業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)共享邏輯。國(guó)家電網(wǎng)單位需要合理應(yīng)用數(shù)字技術(shù)中的大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)模式，通過(guò)引入硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，開(kāi)展業(yè)財(cái)有機(jī)融合，確保業(yè)財(cái)信息順利達(dá)成實(shí)時(shí)共享效果，建設(shè)服務(wù)業(yè)財(cái)一體化的數(shù)據(jù)運(yùn)行中心。國(guó)家電網(wǎng)單位可以在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中臺(tái)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合智能應(yīng)用功能模塊，對(duì)于地區(qū)基建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理挖掘，開(kāi)發(fā)具有二次開(kāi)發(fā)價(jià)值的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)內(nèi)容，順利達(dá)成業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)的共享共用目標(biāo)。

第二，構(gòu)建分布式作業(yè)共享邏輯?？紤]到各類基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)具有節(jié)點(diǎn)性、同質(zhì)性的基本特點(diǎn)，國(guó)家電網(wǎng)單位可以有效解構(gòu)工程建設(shè)全鏈條，通過(guò)拆分、整合全鏈條信息，發(fā)揮國(guó)家電網(wǎng)單位各個(gè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)信息資源的高效率提煉，打造跨部門(mén)的分布式作業(yè)模式。對(duì)于一些有助于推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)成果，可以通過(guò)國(guó)家電網(wǎng)單位渠道進(jìn)行全網(wǎng)共享，引導(dǎo)更多信息挖掘和開(kāi)發(fā)單位參與信息資源應(yīng)用，提高信息資源利用價(jià)值，合理應(yīng)用社會(huì)資源進(jìn)行分布式作業(yè)的共建和共享，提高基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理與管控水平[ 2 ]。

（二）落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容

國(guó)家電網(wǎng)單位在建設(shè)國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的過(guò)程中，需要科學(xué)落實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容，在實(shí)踐中，可以細(xì)化為以下四項(xiàng)內(nèi)容。

第一，落實(shí)戰(zhàn)略服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)單位需要明確建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，即根據(jù)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)工程財(cái)務(wù)管理要求，提供適合工程實(shí)際情況與滿足企業(yè)集團(tuán)真實(shí)條件的國(guó)家電網(wǎng)財(cái)務(wù)管理方案，通過(guò)應(yīng)用新型技術(shù)，開(kāi)展自動(dòng)竣工決算。同時(shí)，在現(xiàn)有能源供給模式的基礎(chǔ)上，探索能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)新路徑，打造能源網(wǎng)架、信息支撐等多種運(yùn)營(yíng)體系，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化發(fā)展。

第二，落實(shí)監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)單位需要認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審、項(xiàng)目投資效益監(jiān)管等工作的重要性，通過(guò)優(yōu)化投資機(jī)制，科學(xué)提高投資質(zhì)量與投資效率，持續(xù)推動(dòng)基建項(xiàng)目的規(guī)范化管理，保證監(jiān)管服務(wù)的有效落實(shí)。對(duì)于投資質(zhì)量與投資效率內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)單位可以對(duì)在建項(xiàng)目、各類物資、往來(lái)款項(xiàng)等進(jìn)行有效清理，同步提升暫估轉(zhuǎn)資與竣工決算效率，逐步將自動(dòng)竣工決算升級(jí)為智慧竣工決算。對(duì)于各類項(xiàng)目建設(shè)管理內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)單位需要優(yōu)化建設(shè)期間的利息計(jì)算機(jī)制，整理項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本，提升利息計(jì)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

第三，落實(shí)業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)單位需要對(duì)業(yè)財(cái)協(xié)同作業(yè)進(jìn)行深入研究，對(duì)各類項(xiàng)目投資價(jià)值展開(kāi)全方位分析，以此實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)?shù)闹腔酃芾砟繕?biāo)。對(duì)于業(yè)財(cái)協(xié)同作業(yè)內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)單位需要設(shè)置多主體角色、多層次化的業(yè)財(cái)協(xié)商座談模式，合理發(fā)揮各類主體角色的能動(dòng)性，推動(dòng)業(yè)財(cái)一體化建設(shè)工作?？梢钥紤]對(duì)WBS（work breakdown structure code，工作分解結(jié)構(gòu)編碼）、物資、設(shè)備等編碼進(jìn)行聯(lián)動(dòng)化處理，并將其與對(duì)應(yīng)的實(shí)物ID進(jìn)行有效匹配，做好可研評(píng)審、初設(shè)概算等重要節(jié)點(diǎn)協(xié)同處理，科學(xué)提升供應(yīng)鏈智慧化水平。對(duì)于項(xiàng)目投資價(jià)值分析內(nèi)容，國(guó)家電網(wǎng)單位要對(duì)投資總額和預(yù)算執(zhí)行等基礎(chǔ)信息進(jìn)行有效整理，構(gòu)建投資—預(yù)算—成本的數(shù)據(jù)量化分析模型，科學(xué)分析項(xiàng)目投資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目服務(wù)能力開(kāi)展電價(jià)的科學(xué)管理，科學(xué)提升項(xiàng)目預(yù)算與資金管理質(zhì)量。

第四，落實(shí)基層服務(wù)內(nèi)容。國(guó)家電網(wǎng)單位需要以未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前運(yùn)營(yíng)管理要求，設(shè)置全維度的管控方案，加大各個(gè)層次賦能與管控力度，合理激發(fā)基層的創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)家電網(wǎng)單位治理體系的持續(xù)優(yōu)化，提高綜合治理能力。國(guó)家電網(wǎng)單位需要優(yōu)化現(xiàn)有項(xiàng)目投資預(yù)算編報(bào)程序，向下級(jí)單位提供竣工決算審批權(quán)限，合理減輕國(guó)家電網(wǎng)單位基層人員的工作負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層人員的創(chuàng)造力。同時(shí)，做好基層服務(wù)制度建設(shè)工作，通過(guò)編撰有關(guān)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)手冊(cè)，合理解決常見(jiàn)問(wèn)題，降低基層人員工作難度。同步開(kāi)展基建財(cái)務(wù)的數(shù)字化升級(jí)，以業(yè)務(wù)線上辦理、簡(jiǎn)化操作流程等方式，為基層人員提供充分研究治理工作的必要時(shí)間，調(diào)動(dòng)基層人員工作積極性，科學(xué)提高國(guó)家電網(wǎng)基層單位的服務(wù)效率與質(zhì)量[ 3 ]。

（三）建設(shè)智慧工作機(jī)制

為打造國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的閉環(huán)邏輯，國(guó)家電網(wǎng)單位需要科學(xué)建設(shè)智慧工作機(jī)制，在實(shí)踐中，可以細(xì)化為以下四項(xiàng)內(nèi)容。

第一，建設(shè)投資決策支撐機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)單位需要在現(xiàn)有投資能力測(cè)算模型的基礎(chǔ)上，融合自由現(xiàn)金流分析要素，科學(xué)測(cè)算各類社會(huì)企業(yè)的真實(shí)投資能力。國(guó)家電網(wǎng)單位可以根據(jù)項(xiàng)目利潤(rùn)、社會(huì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，分析社會(huì)企業(yè)的投資能力，通過(guò)強(qiáng)化投資能力與經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理溢出效應(yīng)。國(guó)家電網(wǎng)單位還需要對(duì)投資約束管控程序進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃、投資計(jì)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行量化處理，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)根據(jù)運(yùn)營(yíng)能力開(kāi)展理性投資，與地區(qū)國(guó)家電網(wǎng)保持同步發(fā)展節(jié)奏，統(tǒng)籌調(diào)配國(guó)家電網(wǎng)單位各類投資資源，為有效落實(shí)地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提供智慧支撐。

第二，建設(shè)預(yù)算資金管控機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)單位需要根據(jù)基建工程建設(shè)要求，科學(xué)開(kāi)展預(yù)算資金管控機(jī)制的建設(shè)工作，保證財(cái)務(wù)資源得到合理應(yīng)用。國(guó)家電網(wǎng)單位可以對(duì)全面投資預(yù)算開(kāi)展精細(xì)化管理，對(duì)原來(lái)的項(xiàng)目投資預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行拓展處理，完成對(duì)所有資本性項(xiàng)目的有效管控，保證投資預(yù)算的剛性執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行柔性調(diào)整，結(jié)合項(xiàng)目在不同階段的差異化預(yù)算管理內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算資金使用信息整理[ 4 ]。同時(shí)，關(guān)注基建成本管控工作。國(guó)家電網(wǎng)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)審核程序進(jìn)行優(yōu)化，基于動(dòng)態(tài)化視角控制項(xiàng)目成本支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與資產(chǎn)價(jià)值數(shù)據(jù)信息的有效整合。對(duì)于一些建設(shè)規(guī)模大、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，國(guó)家電網(wǎng)單位需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)材料設(shè)備訂單等信息，對(duì)項(xiàng)目資金需求進(jìn)行階段性預(yù)測(cè)，結(jié)合現(xiàn)金流預(yù)算數(shù)據(jù)與資金排程，完成項(xiàng)目投資預(yù)算、資金使用的全方位管控，為企業(yè)融資、資源調(diào)配提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

第三，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)決算機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)單位需要利用數(shù)字技術(shù)，對(duì)竣工決算與項(xiàng)目財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建適配項(xiàng)目情況的智慧竣工決算管理機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)單位可以在WBS+會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一業(yè)財(cái)語(yǔ)言機(jī)制，做好項(xiàng)目物資采購(gòu)、資金支付等環(huán)節(jié)的規(guī)范化處理，確認(rèn)各個(gè)部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)中的具體職責(zé)，利用線上渠道進(jìn)行工程概算、審定結(jié)算等工作，保證業(yè)務(wù)、價(jià)值和數(shù)據(jù)的有效整合，科學(xué)提高項(xiàng)目竣工決算的質(zhì)量與效率。國(guó)家電網(wǎng)單位需要關(guān)注項(xiàng)目數(shù)字化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)得到有效整合與深入分析，以便開(kāi)展項(xiàng)目的全過(guò)程管控。在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)決算機(jī)制時(shí)，需要保證項(xiàng)目核算細(xì)化到WBS層級(jí)，有效分析各類設(shè)施設(shè)備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從根本上避免數(shù)據(jù)分析誤差。

第四，建設(shè)投資評(píng)價(jià)分析機(jī)制。國(guó)家電網(wǎng)單位需要對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合，通過(guò)定性反映+量化評(píng)價(jià)的方式，確認(rèn)項(xiàng)目投入產(chǎn)出比例，及時(shí)介入項(xiàng)目相關(guān)環(huán)節(jié)，保證投入與產(chǎn)出的穩(wěn)定性。對(duì)于項(xiàng)目整體投資，國(guó)家電網(wǎng)單位需要挖掘項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)，整合項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表信息，通過(guò)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分析，確認(rèn)社會(huì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)出的真實(shí)情況。國(guó)家電網(wǎng)單位可以通過(guò)投入產(chǎn)出表分析方法，確認(rèn)基建投資對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)投資的影響，分析由此形成的就業(yè)效應(yīng)，從而對(duì)基建投資外部產(chǎn)出進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，為社會(huì)企業(yè)提供更可靠的投資決策參考，提高社會(huì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源管控效果。對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)工作，國(guó)家電網(wǎng)單位可以根據(jù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和報(bào)表評(píng)價(jià)模型，對(duì)社會(huì)企業(yè)的業(yè)財(cái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，利用聚類分析技術(shù)，從多維度評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，完成對(duì)單個(gè)項(xiàng)目投資效益的跟蹤分析，協(xié)助社會(huì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目做必要處理，從而保障獲得可觀的項(xiàng)目效益[ 5 ]。

三、國(guó)家電網(wǎng)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系探索的成果

某地國(guó)家電網(wǎng)單位于2 0 2 2年6月引入智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系，根據(jù)其積累的企業(yè)資信資源，通過(guò)金融科技技術(shù)，向當(dāng)?shù)仉娏Ξa(chǎn)業(yè)鏈近4 0 0個(gè)社會(huì)企業(yè)提供適配的金融產(chǎn)品，建設(shè)符合當(dāng)?shù)仉娏Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的金融環(huán)境。截至2 0 2 4年6月，該國(guó)家電網(wǎng)單位為當(dāng)?shù)馗黝愔行∥⑵髽I(yè)提供超過(guò)3億元的資金支持，有效解決了中小微企業(yè)融資困難、融資速度慢等諸多問(wèn)題。對(duì)于該國(guó)家電網(wǎng)單位形成的智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系探索成果，可以整理為以下三項(xiàng)內(nèi)容。

第一，穩(wěn)定提升預(yù)算管控水平。該國(guó)家電網(wǎng)單位通過(guò)智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系，有效控制日常經(jīng)營(yíng)管理的各類成本，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化成本管控活動(dòng)，預(yù)算管控水平得到有效提升。在2 0 2 4年第一季度，該國(guó)家電網(wǎng)單位非生產(chǎn)性成本同比下降超過(guò)7 . 5 %。

第二，有序開(kāi)展投資計(jì)劃優(yōu)化。該國(guó)家電網(wǎng)單位在應(yīng)用智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系的過(guò)程中，對(duì)于智慧共享工程全價(jià)值鏈展開(kāi)深入挖掘，通過(guò)優(yōu)化各類項(xiàng)目投資計(jì)劃設(shè)計(jì)、概算等環(huán)節(jié)，穩(wěn)定提高投資計(jì)劃綜合質(zhì)量。在2 0 2 3年間，該國(guó)家電網(wǎng)單位投資結(jié)余率同比提升2 2 . 0 7 %。針對(duì)投資性項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的估算方案準(zhǔn)確率超過(guò)9 9 %。

第三，提高運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。該國(guó)家電網(wǎng)單位在應(yīng)用智慧共享工程全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系時(shí)，有效分析風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)規(guī)范制度科學(xué)處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理工作。截至2 0 2 4年9月，該國(guó)家電網(wǎng)單位關(guān)聯(lián)社會(huì)企業(yè)順利支付3年以上應(yīng)付賬款，并未出現(xiàn)新增逾期賬款。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家電網(wǎng)單位在開(kāi)展智慧共享工程時(shí)，需要根據(jù)發(fā)展實(shí)際，從運(yùn)營(yíng)服務(wù)、指揮工作等角度，設(shè)計(jì)完善的全過(guò)程財(cái)務(wù)管理體系，組織各個(gè)部門(mén)有序投入到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，保障財(cái)務(wù)管理資源得到合理應(yīng)用，提高各個(gè)部門(mén)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，科學(xué)提升國(guó)家電網(wǎng)單位的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供穩(wěn)定的電力資源供應(yīng)，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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