本課對象

廣大黨員。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員通過對本課的學習，深刻認識黨員在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要意義，充分了解黨員在網(wǎng)絡空間中發(fā)揮先鋒模范作用的具體體現(xiàn)，切實掌握新時代加強黨員網(wǎng)絡行為管理的基本路徑，從而自覺規(guī)范網(wǎng)絡行為，大力唱響主旋律，主動弘揚正能量，帶頭營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境，匯聚起投身強國建設、民族復興偉業(yè)的磅礴力量。

當前，我國網(wǎng)民規(guī)模近11億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達78%?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展充分交融，網(wǎng)絡空間成為國家治理的重要場域、成為億萬民眾共同的精神家園，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式。網(wǎng)絡環(huán)境的文明程度，不僅深刻影響著每一個網(wǎng)民的切身感受，而且關系到整個社會的風氣建設和文明秩序。作為網(wǎng)民群體的重要組成部分，黨員的網(wǎng)絡行為具有很強的示范性、引導性，我們必須對黨員網(wǎng)絡行為進行規(guī)范，推動黨員上好網(wǎng)、用好網(wǎng)，讓黨員在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2024年1月，中共中央辦公廳發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》（簡稱《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》），對黨員在網(wǎng)絡空間中發(fā)揮作用等方面作出明確規(guī)定，對各級黨組織落實黨員網(wǎng)絡行為管理工作的主體責任等提出具體要求。廣大黨員必須深入學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，深刻領會黨員在網(wǎng)絡空間中肩負的職責使命，堅守原則和底線，在網(wǎng)絡空間中積極發(fā)揮作用，自覺規(guī)范網(wǎng)絡行為，大力唱響主旋律，主動弘揚正能量，帶頭營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

一、深刻認識黨員在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要意義

習近平總書記強調(diào)，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關。黨員是黨的細胞，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，其“先鋒本色”在網(wǎng)絡時代絕不能“缺席”。引導黨員在網(wǎng)絡空間中發(fā)揮作用，是黨建工作的一項重要任務，這對于營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境，推動正能量形成“大流量”，鞏固黨的長期執(zhí)政地位等具有重要意義。

（一）這是加強黨對網(wǎng)信工作的全面領導的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)信工作，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就。習近平總書記強調(diào)，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進；互聯(lián)網(wǎng)管理是一項政治性極強的工作，講政治是對網(wǎng)信部門第一位的要求。加強黨對網(wǎng)信工作的全面領導，不僅要靠網(wǎng)信部門，更要靠廣大黨員。廣大黨員特別是黨員干部要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，積極適應信息化和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，認真落實黨中央關于網(wǎng)信工作的重大決策部署，主動學網(wǎng)上網(wǎng)用網(wǎng)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術開展工作，為推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展作出更大貢獻。

（二）這是唱響主旋律、守好意識形態(tài)安全的必然要求

習近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場；在這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全；掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權。當前，互聯(lián)網(wǎng)上的主流聲音是積極的，但也有不少“雜音噪音”，這些“雜音噪音”嚴重威脅我國網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭，維護國家政治安全，是每一名黨員應盡的義務。廣大黨員要在網(wǎng)絡空間中積極發(fā)揮先鋒模范作用，主動亮劍，識別和抵制網(wǎng)絡不良信息，對模糊認識進行引導、對錯誤言論進行批駁，當好網(wǎng)絡謠言的“終結者”，從而不斷鞏固壯大主流思想輿論，牢牢守住意識形態(tài)主陣地，讓黨旗在網(wǎng)絡空間中高高飄揚。

（三）這是團結凝聚廣大人民群眾的必然要求

黨員是“全心全意為人民服務的根本宗旨”的踐行者。在網(wǎng)絡時代，為人民服務，廣大黨員必須堅持走好網(wǎng)上群眾路線，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福社會、造福人民。特別是在面對一些重大事件、急難險重任務時，黨員要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺迅速有效、及時準確地傳遞黨的聲音，團結廣大人民群眾，從而形成最大共識、匯聚最大力量，順利完成重大任務、重要部署，切實增強黨的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固擴大黨執(zhí)政的群眾基礎。

（四）這是深入推進全面從嚴治黨的必然要求

當前，一些黨員的“互聯(lián)網(wǎng)力”不足：有的對互聯(lián)網(wǎng)可能帶來的風險缺乏預判，遇到問題束手無策；有的不敢上網(wǎng)發(fā)聲，擔心說錯話而受到負面影響，在網(wǎng)上是“吃瓜群眾”；有的造謠傳謠、泄露國家秘密?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是國家治理的重要內(nèi)容之一，只有把黨員隊伍這個黨和人民事業(yè)的中堅力量建設好，把嚴的基調(diào)、嚴的要求落實到黨員的網(wǎng)絡行為中、延伸到黨員的網(wǎng)絡生活中，加強黨員網(wǎng)絡行為管理，引導黨員嚴格遵守黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)，才能防止違規(guī)違紀違法行為的“網(wǎng)絡化”，防止不當言論對黨和政府形象造成負面影響。

二、充分了解黨員在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用的具體體現(xiàn)

唱響主旋律，傳播正能量，在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用，是新時代黨員的職責使命。廣大黨員要充分認識這一職責使命的重要性，認真貫徹落實《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》，在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)黨員的“先鋒本色”，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡空間最強音。

（一）積極傳播黨的聲音，講好中國故事

《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》指出，黨員應當積極通過網(wǎng)絡，廣泛宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署。廣大黨員既要重視互聯(lián)網(wǎng)，又要用好互聯(lián)網(wǎng)，結合自身工作職責，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，廣泛傳播黨的聲音，引導廣大人民群眾積極響應黨的號召、落實黨的部署，更加堅定自覺地聽黨話、感黨恩、跟黨走。黨員要切實發(fā)揮自身在網(wǎng)絡空間中的作用，積極宣傳中國特色社會主義制度，宣傳黨帶領人民團結奮斗的重大成就、歷史經(jīng)驗和生動實踐，宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀，理性發(fā)表評論，當好網(wǎng)絡宣傳的先鋒，讓正能量充盈網(wǎng)絡空間，把黨的聲音傳遞到千家萬戶。同時，黨員要善于用互聯(lián)網(wǎng)講好中國特色社會主義的故事、中國共產(chǎn)黨的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的故事，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國，展示蓬勃發(fā)展、充滿生機的中國，展示熱愛和平、美美與共的中國，展示攜手各國人民共建人類命運共同體的中國。

（二）踐行網(wǎng)上群眾路線，畫好網(wǎng)絡“最大同心圓”

走好網(wǎng)上群眾路線是新時代做好群眾工作的重要方式。網(wǎng)民來自群眾，群眾上了網(wǎng)，民意就上了網(wǎng)。廣大黨員要走好新時代網(wǎng)上群眾路線，就要密切聯(lián)系群眾，堅持“從網(wǎng)民中來、到網(wǎng)民中去”，通過網(wǎng)絡平臺了解群眾所思所想所愿，收集群眾的好想法、好建議。黨員要借助網(wǎng)絡的便捷性，積極回應網(wǎng)民關切，解疑釋惑、析事明理，澄清模糊認識、化解矛盾糾紛，做好“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”的工作，引導廣大網(wǎng)民心往一處想、勁往一處使，畫好網(wǎng)絡“最大同心圓”，凝聚網(wǎng)絡“最大公約數(shù)”，匯聚起共同為強國建設、民族復興偉業(yè)努力奮斗的磅礴力量。

（三）發(fā)揚斗爭精神，營造清朗網(wǎng)絡空間

網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益；網(wǎng)絡空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！饵h員網(wǎng)絡行為規(guī)定》指出，黨員應當敢于斗爭、善于斗爭，對網(wǎng)上各類錯誤思潮和錯誤觀點敢于亮劍發(fā)聲，旗幟鮮明批駁謬誤。廣大黨員要在網(wǎng)絡空間中恪守黨的紀律，嚴守互聯(lián)網(wǎng)使用管理的各項制度和行為規(guī)范，面對網(wǎng)絡不良信息和惡意攻擊要爭當“戰(zhàn)士”，挺身而出、敢于亮劍、勇于發(fā)聲、及時辟謠，防止信息誤傳擴散，用正能量壓制負能量，用浩然正氣壓制歪風邪氣，營造一個健康和諧的網(wǎng)絡生態(tài)。同時，廣大黨員在面對網(wǎng)絡誘惑和挑戰(zhàn)時，要保持清醒的頭腦與堅定的立場，始終堅守網(wǎng)絡文明的底線與道德標準，以身作則，帶領廣大網(wǎng)民共建網(wǎng)上美好精神家園。

三、切實掌握新時代加強黨員網(wǎng)絡行為管理的基本路徑

近年來，因少數(shù)黨員的不當網(wǎng)絡行為造成不良社會影響的事件時有發(fā)生。比如，編造傳播不實消息，違規(guī)參加網(wǎng)絡活動，等等。這些行為給社會造成不良示范效應，甚至引發(fā)網(wǎng)絡輿情，嚴重敗壞黨員隊伍形象，影響黨群干群關系，損害黨的公信力?！饵h員網(wǎng)絡行為規(guī)定》明確要求，“黨員網(wǎng)絡行為應當嚴格遵守黨規(guī)黨紀，模范遵守法律法規(guī)，自覺堅守原則和底線”，并從多個方面對黨員網(wǎng)絡行為作出規(guī)定，為全面加強黨員網(wǎng)絡行為管理、正確引導黨員文明上網(wǎng)提供指引。

（一）堅持正確政治方向

《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》明確了黨員網(wǎng)絡行為的負面清單，劃出了黨員網(wǎng)絡行為不能逾越的底線，彰顯了黨要管黨、全面從嚴治黨的決心。具體來說，黨員不得通過網(wǎng)絡制作、復制、存儲、發(fā)布、傳播含有反對黨的基本理論、基本路線、基本方略，違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，丑化黨和國家形象，詆毀、污蔑黨和國家領導人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史等有嚴重政治問題的信息，不得組織、參加含有相關內(nèi)容的網(wǎng)絡論壇、群組、直播等活動；不得組織、參與和動員不法串聯(lián)、聯(lián)署、集會等網(wǎng)上非法組織、非法活動；不得通過網(wǎng)絡制造、散布、傳播政治謠言，不得匿名誣告、有意陷害或者制造其他謠言；不得參與網(wǎng)絡宗教活動、迷信活動，不得參與或者縱容、支持利用網(wǎng)絡宣揚恐怖主義、分裂主義、極端主義，邪教，或者煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結；不得擅自建立、使用非法定信道瀏覽、訪問、使用境外的網(wǎng)站、應用程序等。尤其是黨員干部，要時刻牢記“黨員”這一身份，堅持黨管意識形態(tài)、黨管互聯(lián)網(wǎng)的原則，在網(wǎng)絡空間的具體言行中堅持正確政治方向，積極踐行社會主義核心價值觀，以實際行動筑牢網(wǎng)絡安全防線。

（二）時刻牢記保密要求

《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》指出，黨員應當嚴格遵守黨的保密紀律，不得通過網(wǎng)絡泄露、擴散黨和國家秘密、工作秘密。自覺遵守保密紀律是黨員的義務，也是黨紀國法的要求，更是每一名黨員在入黨宣誓時的鄭重承諾。在互聯(lián)網(wǎng)這個意識形態(tài)交鋒的最前沿，黨員必須正確使用互聯(lián)網(wǎng)，否則就有泄露黨和國家秘密的可能。比如，2013年11月底，有關部門在工作中發(fā)現(xiàn)，多家網(wǎng)站刊登了一份機密級國家秘密文件。經(jīng)查，2013年11月中旬，某政府機關有關領導干部秘書牛某，在參加某涉密會議時，向文件保管人員邱某索要了一份機密級會議材料。邱某明知牛某不在該會議材料的知悉范圍內(nèi)，但考慮其為秘書，不愿“得罪”他，便違規(guī)將涉密的會議材料交給對方。當晚，同事趙某給牛某發(fā)微信，打聽會議信息。牛某未經(jīng)考慮，直接將涉密的會議材料拍照并發(fā)送過去。涉密的會議材料被趙某轉發(fā)至微信群，造成泄密。事件發(fā)生后，有關部門給予牛某開除黨籍、開除公職處分，給予趙某開除公職處分，給予邱某行政記大過處分。類似這樣的案例有不少，反映了個別黨員用網(wǎng)時沒有繃緊“保密弦”，缺乏做好保密工作的責任感。保密工作無小事，特別是在“發(fā)送即傳播”的網(wǎng)絡時代，更容不得半點馬虎。黨員必須按照保密工作相關規(guī)定傳輸涉密文件，嚴防發(fā)生泄密事件，不得利用微信等網(wǎng)絡傳播渠道傳送涉密文件。

（三）自覺規(guī)范網(wǎng)絡行為

習近平總書記指出，一個人廉潔自律不過關，做人就沒有骨氣，做事就沒有硬氣?！饵h員網(wǎng)絡行為規(guī)定》對黨員網(wǎng)絡行為應該遵守的廉潔要求作出明確規(guī)定。比如，黨員不得通過發(fā)布、刪除網(wǎng)絡信息，以及其他干預信息呈現(xiàn)等手段謀取不正當利益；黨員應當培育良好網(wǎng)絡習慣，自覺抵制崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費等不良網(wǎng)絡文化，炒作緋聞丑聞、拉踩引戰(zhàn)、刷量控評、直播打賞、沉迷網(wǎng)絡游戲等不良網(wǎng)絡現(xiàn)象；黨員干部不得利用職務便利，索取或者非法收受他人有財產(chǎn)價值的網(wǎng)絡賬號、網(wǎng)絡游戲裝備、虛擬貨幣等網(wǎng)絡虛擬財物；黨員干部不得違反有關規(guī)定以職務身份開展網(wǎng)絡借貸、直播帶貨等營利活動；黨員干部在注冊、使用和管理網(wǎng)絡公眾賬號時，應當遵守有關規(guī)定，履行社會責任，不得損害國家安全、社會公共利益和他人合法權益；黨員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違規(guī)違紀違法信息、活動的，應當及時向有關部門和網(wǎng)絡平臺舉報，積極提供線索，協(xié)助有關方面處置。目前，少數(shù)黨員對上網(wǎng)用網(wǎng)的廉潔要求不上心、不走心，有的違規(guī)開網(wǎng)店、做微商；有的利用工作之便為他人謀取不正當利益，收受微信紅包、支付寶紅包；等等。黨員必須深刻認識到網(wǎng)絡空間不是廉潔的“飛地”，弄清楚在網(wǎng)絡上能干什么、不能干什么，確保任何時候、任何情況下都不違規(guī)違紀違法。

四、全面把握關于黨員網(wǎng)絡行為管理工作的著力點

各級黨組織要通過常態(tài)化教育、表彰獎勵、監(jiān)督管理、責任追究等措施，提升黨員網(wǎng)絡素養(yǎng)。這既有利于確保黨員網(wǎng)絡行為的規(guī)范性和責任性，又體現(xiàn)了黨員網(wǎng)絡行為規(guī)范的前瞻性和適應性。各級黨組織要落實好《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》，不斷完善全面從嚴治黨的有效舉措，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，鼓勵和支持黨員學網(wǎng)上網(wǎng)用網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”成為黨員干事創(chuàng)業(yè)的“最大增量”。

（一）加強指導激勵，讓黨員主動發(fā)聲

在網(wǎng)絡空間中，黨員敢發(fā)聲，離不開黨組織的作為。我們要以黨組織的擔當激勵黨員的擔當、以黨組織的作為促進黨員的作為，進一步推動黨員自覺規(guī)范網(wǎng)絡行為、在網(wǎng)絡空間中積極發(fā)揮作用?！饵h員網(wǎng)絡行為規(guī)定》第二十二條、第二十三條、第二十七條明確的內(nèi)容，為我們做好相關工作提供了方向。各級黨組織要加強對黨員網(wǎng)絡行為的指導，開展黨員依規(guī)依法上網(wǎng)用網(wǎng)的常態(tài)化教育，健全關于激勵黨員在網(wǎng)上充分發(fā)揮先鋒模范作用的機制；對在網(wǎng)絡正能量傳播和輿論引導中作出突出貢獻的黨員，要按照有關規(guī)定給予表彰獎勵，并將其作為黨員評先評優(yōu)、職務職級晉升、職稱評聘等參考；要將黨員網(wǎng)絡行為納入民主生活會、組織生活會對照檢查和民主評議黨員的重要內(nèi)容，及時總結經(jīng)驗，通報表揚先進，檢視差距和不足，引導和規(guī)范黨員正確實施網(wǎng)絡行為，讓黨員在網(wǎng)絡上主動發(fā)聲。

（二）加強關心愛護，讓黨員敢于發(fā)聲

《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》第二十四條明確提出，建立健全澄清正名和保護制度，關心愛護為黨和人民利益敢于在網(wǎng)上亮劍發(fā)聲的黨員。對在網(wǎng)絡正能量傳播和輿論引導中敢于斗爭、擔當盡責而遭受誣告陷害、網(wǎng)絡暴力、威脅恐嚇的黨員，各級黨組織應當協(xié)調(diào)有關部門依法維護其合法權益，依法懲治有關違法犯罪行為，真正讓“發(fā)聲者”卸下“包袱”，讓其輕裝上陣，讓更多黨員敢于發(fā)聲、能夠發(fā)聲、愿意發(fā)聲。

（三）落實監(jiān)管責任，讓黨員正確發(fā)聲

習近平總書記指出：“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取?！薄饵h員網(wǎng)絡行為規(guī)定》第二十五條、第二十六條、第二十八條從各級黨組織“如何管”上進行了明確規(guī)定，提出“形成科學合理的制度規(guī)范，健全監(jiān)督管理制度”等要求。各級黨組織要把規(guī)范黨員網(wǎng)絡行為、發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡空間作用作為黨的建設的重要內(nèi)容，將其納入黨建工作責任制，緊密結合中心工作推進落實。對違反《黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》的黨員，要根據(jù)行為性質和情節(jié)輕重，依規(guī)依紀追究責任；對涉嫌違法犯罪的黨員，要按照有關法律規(guī)定處理。

討論題：

1.如何深刻認識黨員在網(wǎng)絡空間中充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要意義？

2.結合實際，談談如何積極發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡空間中的作用。