2020年6月8日，習(xí)近平總書記來到寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)金花園社區(qū)，了解社區(qū)黨建工作、民族團(tuán)結(jié)社區(qū)創(chuàng)建和為民服務(wù)工作情況，同社區(qū)志愿者代表親切交談。近年來，金花園社區(qū)牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)持以“大黨建”引領(lǐng)基層微治理，不斷創(chuàng)新治理機(jī)制、工作載體，著力提升社區(qū)治理和為民服務(wù)水平，繪就民族團(tuán)結(jié)社區(qū)新畫卷。金花園社區(qū)先后獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

一、基本情況

金花園社區(qū)成立于2002年，有居民5025戶、1萬余人，其中回、滿、蒙古、藏等少數(shù)民族約占總?cè)丝诘?5%。近年來，為破解老年人口多、公共基礎(chǔ)設(shè)施老化、居民需求多樣化等問題，社區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)的重要講話精神，以為居民提供更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)為目標(biāo)，以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，全面推動(dòng)資源整合、力量融合、功能聚合，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)治理能力，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、主要做法

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，使治理能力強(qiáng)起來。織密組織鏈條。建立“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—樓道紅管家”4級(jí)組織架構(gòu)，在4個(gè)規(guī)模小區(qū)、3個(gè)散居樓院和580個(gè)商戶中組建網(wǎng)格黨支部4個(gè)、樓棟黨小組12個(gè)、紅色業(yè)委會(huì)5個(gè)，讓治理觸角向更小單元延伸。加強(qiáng)自身建設(shè)。通過“請(qǐng)進(jìn)來指導(dǎo)+走出去培訓(xùn)”，幫助社區(qū)工作者開眼界、拓思路、長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。依托“擂臺(tái)比武”“導(dǎo)師幫帶”等機(jī)制，規(guī)范落實(shí)差異化考核管理制度，著力提升社區(qū)工作者在應(yīng)急處突、矛盾化解、為民服務(wù)等方面的能力。延伸服務(wù)陣地。改造提升社區(qū)黨群服務(wù)中心，打造社區(qū)日間照料中心和老年飯桌?！耙娍p插針”利用空間，統(tǒng)籌閑置用房等資源，打造“紅領(lǐng)之家”網(wǎng)格驛站、紅色暖“新”服務(wù)驛站等，將社區(qū)陣地延伸至小區(qū)，確保居民不出小區(qū)就能找到組織、享受到服務(wù)。

2.聚焦隊(duì)伍建設(shè)，將多元力量統(tǒng)起來。壯大骨干力量。注重把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有為民服務(wù)情懷的黨員選聘為網(wǎng)格黨支部書記、黨小組組長(zhǎng)，動(dòng)員128名在職黨員、退休黨員、直管黨員主動(dòng)擔(dān)任單元紅管家、參與紅色業(yè)委會(huì)、組建先鋒管家團(tuán)，持續(xù)充實(shí)網(wǎng)格力量，引導(dǎo)廣大黨員群眾深度參與社區(qū)治理，讓黨員亮相在網(wǎng)格、發(fā)揮作用在網(wǎng)格。依托“民主議政日”“板凳會(huì)”“廊庭會(huì)”等議事平臺(tái)協(xié)商解決居民停車難、污水管網(wǎng)破損、高空甩線等民生問題，切實(shí)打通為民服務(wù)“最后一米”。用好共建資源。持續(xù)鞏固社區(qū)“聯(lián)合黨委”共駐共建機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”“一書三單”機(jī)制，254名在職黨員充分發(fā)揮“雙報(bào)到雙服務(wù)”作用。廣泛開展黨員亮身份、亮承諾活動(dòng)，13家共建單位聚焦網(wǎng)格公共服務(wù)、民生事項(xiàng)，累計(jì)投入40余萬元為居民解決路燈亮化等民生實(shí)事90余件、圓夢(mèng)居民“微心愿”280余個(gè)，形成共駐共建、共治共享治理格局。培育專業(yè)力量。創(chuàng)新建立社區(qū)黨組織領(lǐng)辦社會(huì)組織模式，社區(qū)黨組織牽頭注冊(cè)成立社會(huì)組織，已培育孵化“織悅坊”“啟心家庭教育”等5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，整合社會(huì)工作者、社會(huì)組織、志愿者以及社區(qū)慈善力量等多方資源，聚焦“一老一小”等重點(diǎn)群體，提供親職家庭輔導(dǎo)、心理咨詢、手工編織等多元化服務(wù)60余項(xiàng)，有效提升網(wǎng)格專業(yè)化、精細(xì)化治理水平。

3.做實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)，把服務(wù)質(zhì)效提起來。公共服務(wù)更便捷。金花園社區(qū)始終把公共服務(wù)與居民需求擰成“一股繩”，整合社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站及周邊藥店、商超、餐廳、學(xué)校等生活配套服務(wù)點(diǎn)，打造以社區(qū)為圓心、步行15分鐘為半徑的“15分鐘便民生活圈”，為居民提供黨務(wù)、政務(wù)、便民服務(wù)等32項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，讓全年齡段的居民都能在社區(qū)便利生活。網(wǎng)格服務(wù)更精準(zhǔn)。以服務(wù)優(yōu)化促治理提升，緊緊圍繞“精細(xì)化管理、零距離服務(wù)”的網(wǎng)格理念，在社區(qū)內(nèi)劃分12個(gè)網(wǎng)格，分別設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)和專職網(wǎng)格員，網(wǎng)格事務(wù)實(shí)行包干負(fù)責(zé)制，把網(wǎng)格員公示在單元門口，把職責(zé)任務(wù)和服務(wù)承諾亮?xí)裨跇堑乐?，讓群眾隨時(shí)隨地看得見、找得到。通過黨員代辦、認(rèn)領(lǐng)微心愿、制作“七彩便民卡條”等方式，為小區(qū)居民提供養(yǎng)老認(rèn)證、醫(yī)保代辦、水電費(fèi)代交等貼心服務(wù)，解決群眾“急難愁盼”問題。志愿服務(wù)更精細(xì)。持續(xù)深化“蘭花芬芳”志愿品牌，大力開展“行勝于言”志愿服務(wù)、陣地建設(shè)便民服務(wù)、為民辦事暖心服務(wù)等志愿服務(wù)活動(dòng)。組建“五朵金花”宣講隊(duì)、“紅管家”志愿者服務(wù)隊(duì)、“手拉手”法律咨詢隊(duì)、“紅袖章”巡邏隊(duì)、“鐵班長(zhǎng)”志愿服務(wù)隊(duì)等7支志愿服務(wù)隊(duì)伍，400余名志愿者通過上門服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)、集中服務(wù)等方式，把群眾需求與服務(wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)合，常態(tài)化為群眾提供便民理發(fā)、家電維修等服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成“有時(shí)間當(dāng)志愿者、有困難找志愿者”的良好氛圍。

4.推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，讓居民幸福感滿起來。持續(xù)深化宣傳教育。金花園社區(qū)自覺把鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入各項(xiàng)服務(wù)工作中，精心打造“總書記來到咱們家”紅色教育基地，組建“社區(qū)理論宣講輕騎兵”，推出《總書記來到咱們家》等歌曲，廣泛開展各類宣講活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)各族群眾在文化、社會(huì)等方面廣泛交往交流交融。精心打造“石榴籽議事廳”和文化長(zhǎng)廊，深入開展“重溫紅色教育重走視察路線”等系列主題宣講活動(dòng)，通過“蘭花大媽”志愿者帶頭開展“流動(dòng)式+示范式”的志愿服務(wù)宣講、熱心黨員開展“方言式+話家?！钡慕拥貧庑v、黨員開展“面對(duì)面+廣場(chǎng)板凳會(huì)”的微宣講等多種形式，切實(shí)把總書記對(duì)各族群眾的親切關(guān)懷、對(duì)社區(qū)發(fā)展的殷切希望講給社區(qū)居民。積極開展文化活動(dòng)。結(jié)合春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展“迎新春民族團(tuán)結(jié)文藝匯演”“歡樂慶元宵聯(lián)誼活動(dòng)”“粽香滿園話情誼”“花兒唱響新生活大合唱”等精彩紛呈的主題文化活動(dòng)，讓各族群眾交到知心朋友、成為和睦鄰居，在交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識(shí)。連續(xù)開展20屆“社區(qū)鄰居節(jié)”，借助鄰里百家宴、茶話會(huì)、文藝演出等載體，讓各族群眾像親人一樣聚在一起，共享百家宴、共唱鄰里歌、共敘鄰里情，凝聚起共建幸福美好家園的強(qiáng)大合力。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。堅(jiān)持選樹身邊典型、用好身邊典型，涵養(yǎng)和諧社區(qū)風(fēng)尚。在社區(qū)內(nèi)持續(xù)開展“身邊好人”“好媳婦”“好婆婆”“美德少年”等群眾性評(píng)選表彰宣傳活動(dòng)和“民族團(tuán)結(jié)模范樓棟”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人”評(píng)選等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)表揚(yáng)一批、影響一批、帶動(dòng)一批，進(jìn)一步唱響鑄牢中華民族共同體意識(shí)主旋律。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

1.必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民最可靠的主心骨?！彪S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)居民構(gòu)成日益復(fù)雜，居民訴求也趨向多元，社區(qū)成為社會(huì)各類群體的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)治理的著力點(diǎn)，各種問題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，必須靠黨來總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保城市基層和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。網(wǎng)格是城市治理的最小單元，只有把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入網(wǎng)格建設(shè)和基層治理的各方面，以黨的建設(shè)貫穿、引領(lǐng)和保障網(wǎng)格治理，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

2.必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各族人民都要把中華民族共同體意識(shí)牢記心間、融入血液，共守祖國(guó)疆土、共建美好家園，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開越絢爛?！苯鸹▓@社區(qū)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，以精準(zhǔn)服務(wù)提升居民幸福感，以文化活動(dòng)增進(jìn)居民認(rèn)同感，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，讓各民族居民像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

3.必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，以人民為中心體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。金花園社區(qū)始終堅(jiān)持“圍著需求轉(zhuǎn)、服務(wù)贏點(diǎn)贊”，針對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變，順應(yīng)社區(qū)居民“需求端”的新變化，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)“供給側(cè)改革”，以黨建促發(fā)展、以黨建促民生、以黨建促團(tuán)結(jié)、以黨建促治理。在做優(yōu)社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠組織力量、組織網(wǎng)絡(luò)把社會(huì)資源撬動(dòng)起來，讓群眾參與其中，用群眾去引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感。

4.必須加強(qiáng)組織體系建設(shè)。城市基層黨建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠社區(qū)黨組織的力量是有限的。要突破以社區(qū)抓社區(qū)、靠基層抓基層的思維局限，堅(jiān)持縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向互聯(lián)互動(dòng)，結(jié)合實(shí)際不斷健全“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、網(wǎng)格”組織體系，充分發(fā)揮黨組織牽引作用，廣泛推動(dòng)各共建單位、各類組織、各方力量參與到社區(qū)治理中。要堅(jiān)持把黨的組織覆蓋和工作覆蓋延伸至基層治理的“神經(jīng)末梢”，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能和組織力量，從而進(jìn)一步提升城市基層黨建工作質(zhì)效。●

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）