深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀 聚焦聚力建設(shè)更高水平平安濱海

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”，圍繞健全國(guó)家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國(guó)家安全機(jī)制提出多項(xiàng)改革舉措，為我們做好國(guó)家安全工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。天津市濱海新區(qū)是國(guó)家級(jí)新區(qū)，擁有北方第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等“金字招牌”。近年來(lái)，濱海新區(qū)全面深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市建設(shè)，打造決策共謀、發(fā)展共建、濱城共管、效果共評(píng)、成果共享“五共并舉”的社會(huì)治理新格局，堅(jiān)決筑牢首都政治、安全“護(hù)城河”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高效推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志性工程，對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。濱海新區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的一系列重要指示要求和考察天津重要講話精神，踐行“在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成”重要要求，深化黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制改革，始終將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為深化平安濱海建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平得到全面提升。

高位部署謀劃。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)既是推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程、構(gòu)建公共安全網(wǎng)的骨干性工程，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性工程，對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視體系建設(shè)工作，聚焦解決城市治理焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“1+3+N”（黨的領(lǐng)導(dǎo)+居民、社區(qū)、物業(yè)+基層志愿力量）基層治理體系。持續(xù)健全街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”和鎮(zhèn)、村黨建聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極打造以社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)為龍頭的群防群治組織，在全區(qū)4個(gè)開發(fā)區(qū)和16個(gè)街道、5個(gè)鎮(zhèn)建立了“濱城義警”隊(duì)伍，形成“黨政主導(dǎo)、公安牽頭、部門參與、協(xié)同發(fā)力、融合共治、群眾受益”的社會(huì)治安防控體系新格局。

高質(zhì)統(tǒng)籌實(shí)施。研究制定濱海新區(qū)在提升城市治理現(xiàn)代化水平上善作善成的實(shí)施方案，全面推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)工程，扎實(shí)推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范體系，防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)，提升公共安全治理水平，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。智慧東疆、大應(yīng)急融合平臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)、沿海數(shù)字防控網(wǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。全力推進(jìn)社區(qū)（村）基層平安建設(shè)和基層應(yīng)急管理體系建設(shè)等黨建引領(lǐng)基層治理重點(diǎn)任務(wù)，做好基層網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)壓實(shí)各部門各單位排查責(zé)任，推動(dòng)“警格”“網(wǎng)格”深度融合，織密排查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)人群服務(wù)管理，全面鋪開濱海新區(qū)群防群治防護(hù)網(wǎng)。

高效保障落實(shí)。踐行人民城市理念，深化城市細(xì)管、智管、眾管體制機(jī)制創(chuàng)新，探索城市智慧、高效、安全的現(xiàn)代化治理新路子。將社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入濱海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并作為平安濱海建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)立項(xiàng)推進(jìn)。結(jié)合“雪亮工程”等智慧安防平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)三年將智慧平安社區(qū)建設(shè)納入全區(qū)20項(xiàng)民心工程，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為核心的智能化社會(huì)治安防控體系，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力、精確打擊處置能力和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)能力。強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換、應(yīng)急指揮等大數(shù)據(jù)“最后一公里”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧平安社區(qū)全覆蓋，推動(dòng)采集數(shù)據(jù)全匯聚，有效提升城市安全韌性水平。

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，顯著提升區(qū)域社會(huì)整體防控效能

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。濱海新區(qū)緊緊圍繞區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色、傳統(tǒng)特色、數(shù)字特色，扎實(shí)實(shí)施政治引領(lǐng)、綜治能動(dòng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“六治”工程，全面構(gòu)建以“圈層查控、單元防控、要素管控”為重點(diǎn)的立體防控格局，全力打造可復(fù)制、可推廣、體系化“濱海樣板”。

圈層查控更加緊密。積極構(gòu)建環(huán)區(qū)域“治安防控圈”，強(qiáng)化顯性用警、科學(xué)用警、多維布警，圍繞“五河八橫九縱”，緊盯關(guān)鍵重要路線、點(diǎn)位開展巡邏防控，做實(shí)做強(qiáng)快反處突最小作戰(zhàn)單元，加快沿海防控網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)無(wú)人機(jī)巡防模式，構(gòu)建全域覆蓋、協(xié)同立體的防控格局。利用直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、船艇等，對(duì)重點(diǎn)海域和重點(diǎn)部位開展全方位巡防守護(hù)，常態(tài)化開展海上聯(lián)合巡航執(zhí)法活動(dòng)。

單元防控更加有力。以居民社區(qū)、重點(diǎn)單位、關(guān)鍵部位為基本防控單元，推動(dòng)社區(qū)（村）警務(wù)與網(wǎng)格管理深度融合，完善街道、派出所聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事格內(nèi)解決，推動(dòng)建立社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村警務(wù)站，建立智慧平安社區(qū)超千個(gè)。聚焦首都地區(qū)安全，針對(duì)天津港危化品企業(yè)聚集區(qū)域，布建無(wú)人機(jī)反制網(wǎng)，在區(qū)公安局合成作戰(zhàn)中心建設(shè)無(wú)人機(jī)綜合管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警反制，全方位守護(hù)港區(qū)?；钒踩?。

要素管控更加扎實(shí)。依托治安防控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)場(chǎng)所管理、安保服務(wù)、智慧危爆等多個(gè)功能模塊的管理使用，借助大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心數(shù)字化偵查能力，搭建“黃賭非、槍爆刀”等數(shù)據(jù)模型，全面開展研判分析。實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、地、物、事、網(wǎng)”等治安要素的依法管控、精準(zhǔn)管控、動(dòng)態(tài)管控，完成對(duì)濱海新區(qū)重點(diǎn)單位和員工的數(shù)據(jù)采集，治安重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所關(guān)鍵點(diǎn)位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，有效提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警能力。

大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)成效更加明顯。全力推進(jìn)警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)、合成作戰(zhàn)中心等大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)在城市治安防控工作中的應(yīng)用，形成綜合戰(zhàn)力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。建成視頻結(jié)構(gòu)化技術(shù)圖像分析檢索平臺(tái)并投入使用，形成“全域覆蓋、全時(shí)監(jiān)控、全息感知、全景分辨”的數(shù)字化、信息化偵控模式，為提升綜合戰(zhàn)力提供強(qiáng)力支撐保障。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家超算天津中心等專業(yè)單位以及360、華為、海康威視等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，圍繞大數(shù)據(jù)模型和工作場(chǎng)景創(chuàng)新，推動(dòng)開展“虛擬社區(qū)”研發(fā)，大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)日臻完善。

人才保障更加有力。嚴(yán)格落實(shí)“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制，全面充實(shí)應(yīng)急處突力量建設(shè)，選拔多名青年民警組建特警預(yù)備隊(duì)，不改變隸屬關(guān)系，與特警專業(yè)處突力量混合編組，強(qiáng)化巡邏防控，實(shí)現(xiàn)“日常為警、戰(zhàn)時(shí)為特、一警多用、聚焦實(shí)戰(zhàn)”，及時(shí)處置敏感突發(fā)事件，探索符合新區(qū)特點(diǎn)的“警特合一”維穩(wěn)處突新模式。

立足實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

平安是群眾最根本追求，安全是發(fā)展最根本需要。創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，需要不斷貫徹新理念、落實(shí)新要求、制定新措施，夯實(shí)安全底座，服務(wù)保障發(fā)展。濱海新區(qū)瞄準(zhǔn)“數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)整合、力量集合、線上線下配合”方向，筑牢社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基礎(chǔ)性地位，賦能基層、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，防范化解各類涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)治安掌控力得到有效提升。

實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)防全面感知。嚴(yán)格落實(shí)涉訪維穩(wěn)“八控”機(jī)制，對(duì)涉穩(wěn)群體、重點(diǎn)人員等形成立體聯(lián)防聯(lián)控格局，全部納入天津市“4+N”網(wǎng)上一體化平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重點(diǎn)關(guān)注人員觸網(wǎng)報(bào)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，嚴(yán)防串聯(lián)聚集滋事，堅(jiān)決防止重大敏感節(jié)點(diǎn)發(fā)生進(jìn)京規(guī)模集訪。

實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，社區(qū)民警與網(wǎng)格員“捆綁”，強(qiáng)化社區(qū)要素管控和矛盾糾紛全量排查化解，開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，確保矛盾化解在萌芽、解決在基層。推進(jìn)開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)群防群治工作機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全完善個(gè)人極端案事件防范處置機(jī)制。公安與街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)落實(shí)包保穩(wěn)控措施，各類矛盾糾紛化解率達(dá)到95.4%。

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全量管理。充分運(yùn)行警務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，發(fā)揮移動(dòng)警務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)警情、案件、查詢等信息系統(tǒng)，快速組建多警種協(xié)同任務(wù)群組，實(shí)現(xiàn)合成作戰(zhàn)“秒級(jí)”響應(yīng)，完善跨警種、跨部門、跨層級(jí)、跨地域的全時(shí)空移動(dòng)交互能力。建設(shè)基礎(chǔ)管控中心，完善任務(wù)清單，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌扎口管理，牽引警種部門與派出所任務(wù)流、管理流、數(shù)據(jù)流線上線下并行，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患全量管控，基層基礎(chǔ)工作更加精細(xì)，社會(huì)治安問(wèn)題及時(shí)聯(lián)動(dòng)解決。

長(zhǎng)期安全穩(wěn)定的環(huán)境，既為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展厚植根基，也為人民創(chuàng)造美好生活提供堅(jiān)實(shí)保障。濱海新區(qū)將持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市為契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向，加力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)濱海新區(qū)力量。

責(zé)任編輯：陶青